L\u2019action climatique apr\u00e8s la crise du Covid.: encore plus n\u00e9cessaire encore plus difficile.
\n29 avril 2020.
\nL’ANALYSE DEJEAN PISANI-FERRY<\/p>\n
Des m\u00e9nages appauvris par la crise et inquiets pour leur sant\u00e9 entendront-ils les arguments en faveur d\u2019une \u00e9conomie plus verte ? Il faudra tenir compte du calendrier politique pour faire entendre des arguments solides en faveur d\u2019une croissance d\u00e9carbon\u00e9e.<\/strong><\/p>\n Les militants Verts en sont convaincus : la crise du Covid-19 ne fait que renforcer l\u2019urgence de la lutte contre le changement climatique. Mais les industrialistes endurcis sont tout aussi convaincus du Par bien des aspects, la crise sanitaire fait \u00e9cho \u00e0 la crise climatique.<\/strong> Toutes deux mettent en lumi\u00e8re les limites de notre pouvoir sur la nature. Toutes deux rappellent que l\u2019anthropoc\u00e8ne peut mal finir. Toutes deux enseignent que nos routines du quotidien peuvent aboutir \u00e0 des catastrophes. Toutes deux conduisent \u00e0 \u00e9carter les raisonnements lin\u00e9aires et \u00e0 r\u00e9aliser que de petites d\u00e9viations peuvent entra\u00eener de grands dommages. Comme l\u2019a relev\u00e9 l\u2019\u00e9conomiste du climat Gernot Wagner[1], la pand\u00e9mie est une sorte de r\u00e9plique en acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 du changement climatique. Ce n\u2019est donc pas sans raisons que l\u2019opinion mondiale consid\u00e8re, dans son \u00e9crasante majorit\u00e9[2], que le r\u00e9chauffement climatique est aussi important que le Covid-19, et souhaite que les gouvernements donnent priorit\u00e9 au changement climatique dans la phase de rel\u00e8vement de l\u2019activit\u00e9. La pand\u00e9mie nous a \u00e9galement fourni un cours intensif sur les effets collectifs des comportements individuels.<\/strong><\/p>\n Chacun de nous a pris conscience que son devoir n\u2019\u00e9tait pas seulement de se prot\u00e9ger lui-m\u00eame, mais aussi de prot\u00e9ger les autres. Hier encore on pouvait consid\u00e9rer qu\u2019il suffisait, pour s\u2019acquitter de sa dette envers la collectivit\u00e9, de payer ses imp\u00f4ts et d\u2019effectuer quelques dons. Dans une crise sanitaire, pas plus que dans une crise climatique, on ne peut se borner \u00e0 payer pour \u00eatre quitte.<\/p>\n Enfin les derni\u00e8res semaines ont mis en \u00e9vidence l\u2019\u00e9troitesse d\u2019une dualit\u00e9 binaire entre march\u00e9 et \u00c9tat. Comme l\u2019ont montr\u00e9 les \u00e9conomistes Samuel Bowles et Wendy Carlin[3], la solution au d\u00e9fi actuel ne peut pas venir seulement d\u2019une bonne combinaison de d\u00e9crets gouvernementaux et d\u2019incitations de march\u00e9.<\/p>\n Des communaut\u00e9s dont les membres adoptent un comportement responsable les uns vis-\u00e0-vis des autres et s\u2019expriment mutuellement leur reconnaissance est une composante indispensable de la r\u00e9ponse. Les points communs sont donc nombreux. Mais en rester l\u00e0, cependant, reviendrait \u00e0 manquer la moiti\u00e9 du probl\u00e8me, \u00e0 occulter la part sombre de l\u2019image, et \u00e0 ne pas voir que les obstacles qui s\u2019opposent \u00e0 la transformation de notre mod\u00e8le seront tr\u00e8s puissants dans les temps \u00e0 venir.<\/strong><\/strong><\/p>\n Pour commencer, l\u2019action contre le changement climatique a, par nature, un caract\u00e8re global, l\u00e0 o\u00f9 la lutte contre le virus pr\u00e9sente un caract\u00e8re plus localis\u00e9. Br\u00fbler une tonne de carbone produit exactement le m\u00eame effet sur la temp\u00e9rature de la plan\u00e8te, quel que soit l\u2019endroit o\u00f9 elle est br\u00fbl\u00e9e. C\u2019est d\u2019ailleurs pourquoi la lutte contre le changement climatique r\u00e9clame des accords mondiaux. Malgr\u00e9 les interactions internationales, on ne peut pas dire la m\u00eame chose de la lutte contre l\u2019\u00e9pid\u00e9mie : la prudence individuelle prot\u00e8ge les proches plus que les voisins, les voisins plus que les habitants de la m\u00eame ville, et les concitoyens plus que les \u00e9trangers.<\/p>\n Pr\u00e9servation du climat et pr\u00e9servation de la sant\u00e9 mettent en jeu des impulsions fondamentalement diff\u00e9rentes.<\/strong><\/p>\n La premi\u00e8re implique que nous nous comportions comme des citoyens du monde responsables<\/strong>, l\u2019autre nous ram\u00e8ne \u00e0 nos racines locales et au bouclier (souvent imaginaire) qu\u2019offrent nos fronti\u00e8res nationales. Aujourd\u2019hui, 84% des Fran\u00e7ais d\u00e9fendent l\u2019id\u00e9e qu\u2019il faut fermer nos fronti\u00e8res aux \u00e9trangers[4]. Il n\u2019y a aucune certitude qu\u2019\u00e0 l\u2019issue de l\u2019\u00e9preuve que nous vivons, les peuples se montreront plus enclins \u00e0 changer leur comportement pour le bien de l\u2019humanit\u00e9 ou des futures g\u00e9n\u00e9rations. Voil\u00e0 la premi\u00e8re source de tension.<\/p>\n La deuxi\u00e8me tension est \u00e9conomique.<\/strong> N\u2019en d\u00e9plaise \u00e0 ceux qui voudraient faible table rase de l\u2019\u00e9conomie d\u2019hier, cette priorit\u00e9 est difficilement discutable. Dans l\u2019urgence, les garanties de cr\u00e9dit et le maintien du revenu des travailleurs en ch\u00f4mage partiel ne peuvent \u00eatre que g\u00e9n\u00e9rales, plut\u00f4t que conditionn\u00e9s \u00e0 des engagements \u00e0 changer de comportement. Et comme les avions sont clou\u00e9s au sol et que leurs passagers ont disparu, aucun gouvernement ne souhaite conditionner son soutien aux compagnies a\u00e9riennes \u00e0 de futurs changements de strat\u00e9gie. Pour le moment, c\u2019est l\u2019heure des pompiers, pas des architectes.<\/p>\n Le bon moment pour infl\u00e9chir le cours du d\u00e9veloppement \u00e9conomique viendra un peu plus tard, quand l\u2019investissement repartira et quand l\u2019horizon s\u2019allongera.<\/strong><\/p>\n Sans doute les entreprises seront-elles alors dispos\u00e9es \u00e0 entendre la voix de ceux qui les auront aid\u00e9es \u00e0 survivre. Mais une troisi\u00e8me tension appara\u00eetra quand nous r\u00e9aliserons \u00e0 quel point nous aurons \u00e9t\u00e9 appauvris par la crise. Beaucoup d\u2019entreprises auront fait faillite et beaucoup de salari\u00e9s auront perdu leur travail. Il faudra consacrer des ressources suppl\u00e9mentaires au renforcement des syst\u00e8mes de sant\u00e9 et des industries de la sant\u00e9, aux d\u00e9pens de la consommation courante. Et la dette publique \u2013 c\u2019est-\u00e0-dire de futurs imp\u00f4ts ou une future inflation \u2013 se sera accrue de 20 \u00e0 30 points de PIB. Des m\u00e9nages appauvris seront plus r\u00e9ticents encore \u00e0 supporter les co\u00fbts induits par la mise au rebut du capital brun incorpor\u00e9 dans leurs syst\u00e8mes de chauffage, leurs voitures ou les \u00e9quipements n\u00e9cessaires \u00e0 la production de leur consommation, et son remplacement par du capital vert mais co\u00fbteux. Cela signifiera en effet que davantage encore d\u2019emplois seront en cause et que le revenu disponible pour la consommation courante sera encore diminu\u00e9. La contradiction entre ceux qui s\u2019inqui\u00e8tent de la fin du mois et ceux qui se soucient de la fin du monde ne pourra que s\u2019intensifier.<\/p>\n Les avocats de la transition verte ont raison : une fois qu\u2019on aura par\u00e9 aux dommages imm\u00e9diats, il faudra prendre appui sur une conscience collective aiguis\u00e9e pour ne pas manquer l\u2019opportunit\u00e9 d\u2019une transformation de nos \u00e9conomies et d\u2019un changement de nos modes de vie.<\/strong><\/p>\n Mais ils ne doivent ni cacher l\u2019ampleur des obstacles qui s\u2019y opposeront, ni pr\u00e9tendre qu\u2019un tour de passe-passe \u00e9conomique permettra de les contourner. Et ils ne doivent pas occulter les arbitrages qu\u2019il faudra rendre. Si l\u2019on veut avoir une chance de r\u00e9ussir, il faut commencer par reconna\u00eetre l\u2019ampleur du d\u00e9fi que nous allons devoir affronter.<\/p>\n Jean Pisani-Ferry est \u00e9conomiste. il enseigne \u00e0 Sciences Po et est titulaire de la chaire Tommaso Padoa-Schioppa \u00e0 l’Institut universitaire europ\u00e9en (Florence). Il est \u00e9galement senior fellow chez Bruegel (Bruxelles) et nonresident Senior Fellow au Peterson Institute (Washington).<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" L\u2019action climatique apr\u00e8s la crise du Covid.: encore plus n\u00e9cessaire encore plus difficile. 29 avril 2020. L’ANALYSE DEJEAN PISANI-FERRY Des m\u00e9nages appauvris par la crise et inquiets pour leur sant\u00e9 entendront-ils les arguments en faveur d\u2019une \u00e9conomie plus verte ? 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\ncontraire : la priorit\u00e9 est de r\u00e9parer les dommages \u00e9conomiques caus\u00e9s par la crise sanitaire, et au besoin, il faudra renvoyer \u00e0 plus tard le durcissement des r\u00e9glementations environnementales. La bataille a d\u00e9j\u00e0 commenc\u00e9. De son r\u00e9sultat d\u00e9pendra le profil du monde de l\u2019apr\u00e8s-Covid.<\/p>\n
\n[1] https:\/\/www.project-syndicate.org\/commentary\/covid19-is-climate- change-on-steroids-by-gernot-wagner-2020-03
\n[2] https:\/\/www.ipsos.com\/fr-fr\/58-des-francais-estiment-que-la-reprise- economique-ne-doit-pas-se-faire-tout-prix-en-sacrifiant<\/p>\n
\nM\u00eame si leur contribution au bien-\u00eatre collectif n\u2019est pas retrac\u00e9e dans la comptabilit\u00e9 nationale, capital social et normes sociales sont fondamentaux. Apr\u00e8s tout, c\u2019est ce que nous exprimons chaque soir en applaudissant \u00e0 nos fen\u00eatres. Et ceci, \u00e0 nouveau, s\u2019applique aussi au changement climatique.<\/p>\n
\n[3] https:\/\/voxeu.org\/article\/coming-battle-covid-19-narrative
\n[4] http:\/\/www.sciencespo.fr\/cevipof\/fr\/content\/attitudes-des-citoyens- face-au-covid-19<\/p>\n
\nElle sera vive. Quand le confinement prendra fin, les politiques publiques mettront l\u2019accent sur la relance de la croissance et des emplois apr\u00e8s le pire effondrement \u00e9conomique en temps de paix depuis la Grande Peste du XIVe si\u00e8cle. La priorit\u00e9 absolue de tous les gouvernements sera, de mani\u00e8re compr\u00e9hensible, de s\u2019assurer que toutes les entreprises qui pourront reprendre leur activit\u00e9 se rel\u00e8veront effectivement, de mani\u00e8re \u00e0 ce que la crise laisse le moins de cicatrices possible.<\/p>\n