{"id":13965,"date":"2020-05-14T20:00:42","date_gmt":"2020-05-15T00:00:42","guid":{"rendered":"https:\/\/antilla-martinique.com\/?p=13965"},"modified":"2020-05-14T17:45:48","modified_gmt":"2020-05-14T21:45:48","slug":"le-cout-de-lhesitation-de-lue-a-faire-face-au-covid-19-la-perspective-italienne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/le-cout-de-lhesitation-de-lue-a-faire-face-au-covid-19-la-perspective-italienne\/","title":{"rendered":"Le co\u00fbt de l\u2019h\u00e9sitation de l\u2019UE \u00e0 faire face au COVID-19 : la perspective italienne"},"content":{"rendered":"

Le co\u00fbt de l\u2019h\u00e9sitation de l\u2019UE \u00e0 faire\u00a0face au\u00a0COVID-19 :\u00a0la\u00a0perspective italienne<\/span><\/h3>\n
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Par Roberto Angrisani, doctorant et chercheur aupr\u00e8s de la facult\u00e9 de droit de l\u2019Universit\u00e9 Laval<\/strong><\/p>\n

En plein milieu des n\u00e9gociations concernant la r\u00e9ponse europ\u00e9enne \u00e0 la crise sanitaire, des quotidiens allemands ont voulu \u00ab mettre en garde \u00bb Angela Merkel quant \u00e0 l\u2019opportunit\u00e9 de soutenir les mesures \u00e9conomiques de l\u2019UE visant \u00e0 venir en aide \u00e0 l\u2019Italie, craignant que la mafia ne devienne le r\u00e9el b\u00e9n\u00e9ficiaire de ces transferts1<\/sup>. Les lignes qui suivent visent d\u2019abord \u00e0 d\u00e9montrer la perspective inverse, en expliquant \u00e0 quel point l\u2019h\u00e9sitation de l\u2019UE \u00e0 intervenir pourrait renforcer les organisations criminelles \u2013 d\u2019Italie et d\u2019ailleurs \u2013 et avoir aussi un effet n\u00e9faste sur la gestion sanitaire de la pand\u00e9mie (A). Ensuite, nous analyserons de plus pr\u00e8s certaines distorsions de l\u2019Union \u00e9conomique et mon\u00e9taire pour comprendre les impacts de l\u2019\u00e9mergence sanitaire sur la courbe de la d\u00e9fiance entre \u00c9tats de l\u2019UE (B).<\/p>\n

\u00ab Pummarola \u00bb2<\/small><\/sup> connection3<\/small><\/sup><\/em><\/h2>\n

En 1979, plusieurs valises contenant de l\u2019h\u00e9ro\u00efne sont retrouv\u00e9es \u00e0 l\u2019a\u00e9roport J.F.K. de New York, c\u2019est ainsi que le FBI ouvre la premi\u00e8re grande enqu\u00eate de Mafia sur le sol am\u00e9ricain. Gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019aide d\u2019excellents magistrats italiens, dont Giovanni Falcone, les enqu\u00eateurs arrivent \u00e0 d\u00e9masquer l\u2019un des plus complexes trafics internationaux de drogue entre la Sicile et l\u2019Am\u00e9rique du Nord. Le m\u00e9canisme de distribution capillaire de stup\u00e9fiants se servait du r\u00e9seau de restaurants italiens, d\u2019o\u00f9 le nom\u00a0: \u00ab\u00a0pizza connection\u00a0\u00bb<\/em>.<\/p>\n

Cette enqu\u00eate a marqu\u00e9 un tournant dans l\u2019histoire de la lutte au crime organis\u00e9, montrant les connexions internationales tentaculaires de la Mafia et sa capacit\u00e9 \u00e0 infiltrer l\u2019\u00e9conomie l\u00e9gale de tout pays. \u00c0 partir de ce moment, nombreuses ont \u00e9t\u00e9 les preuves (judiciaires) que les organisations criminelles ont \u00e9t\u00e9 parmi les premi\u00e8res b\u00e9n\u00e9ficiaires de la mobilit\u00e9 globale \u2013 notamment intra-europ\u00e9enne \u2013 de capitaux, services, marchandises et personnes, au point qu\u2019aujourd\u2019hui il est impossible de g\u00e9olocaliser avec certitude l\u2019\u00e9tendue des trafics mafieux.<\/p>\n

Donc, en partant du corollaire selon lequel les organisations criminelles sont aujourd\u2019hui de v\u00e9ritables holdings financi\u00e8res, qui n\u00e9cessitent des march\u00e9s internationaux int\u00e9gr\u00e9s pour blanchir leur \u00e9norme liquidit\u00e9, regardons de plus pr\u00e8s le contexte italien.<\/p>\n

Certains pays membres de l\u2019UE ont un tissu social plus complexe que d\u2019autres. En Italie, par exemple, l\u2019affirmation de la souverainet\u00e9 du pouvoir central est un exercice quotidien. Les latins disaient \u00ab\u00a0ubi societas ibi ius\u00a0\u00bb<\/em>, \u00e0 savoir que l\u00e0 o\u00f9 il existe une communaut\u00e9 s\u2019instaurent aussi des r\u00e8gles (lois) qui permettent aux individus de fonctionner ensemble. Depuis son unification, l\u2019histoire de l\u2019Italie a \u00e9t\u00e9 caract\u00e9ris\u00e9e par la coexistence de plusieurs \u00ab\u00a0societas\u00a0\u00bb<\/em>, dans une dynamique d\u2019antagonisme entre l\u2019\u00c9tat central, avec ses lois, et d\u2019autres formes d\u2019administration qui, de facto<\/em>, et avec des r\u00e8gles propres, contr\u00f4lent certaines portions du territoire. L\u2019\u00c9tat central est l\u2019autorit\u00e9 la plus forte, mais requiert des moyens et des efforts constants pour affirmer sa primaut\u00e9, notamment dans certains secteurs de l\u2019\u00e9conomie.<\/p>\n

L\u2019agriculture est probablement l\u2019exemple le plus \u00e9vident. Selon un rapport de 2017 : dans l\u2019UE-28, les l\u00e9gumes les plus importants en termes de niveau de production \u00e9taient les tomates (\u2026). La production totale de tomates dans l\u2019Union a atteint 17,6 millions de tonnes en 2015. L\u2019Italie et l\u2019Espagne \u00e9taient les plus grands producteurs de l\u2019UE et repr\u00e9sentaient ensemble 64,0 % de la production de l\u2019UE-284<\/sup>.<\/p>\n

N\u00e9anmoins, si l\u2019on regarde le PIB des deux pays pour l\u2019ann\u00e9e 2019 le secteur agroalimentaire ne repr\u00e9sente que 2,2% du total de l\u2019Italie et 2,4% de l\u2019Espagne. Cela s\u2019explique, en bonne partie, par le fait que certains passages de la fili\u00e8re agricole \u00e9chappent au radar de l\u2019\u00e9conomie l\u00e9gale. Les organisations criminelles, notamment en Italie du Sud, g\u00e8rent l\u2019exploitation de centaines de milliers de travailleurs saisonniers, la plupart irr\u00e9guliers, qui dans l\u2019absence d\u2019une opportunit\u00e9 de r\u00e9gularisation restent victimes des r\u00e9seaux de traite d\u2019\u00eatres humains.<\/p>\n

Le b\u00e9n\u00e9ficiaire de cette situation est le r\u00e9seau de la grande distribution alimentaire, qui impose aux fournisseurs des prix d\u2019achat tr\u00e8s bas des produits agroalimentaires. De cette mani\u00e8re, seules les entreprises qui profitent du co\u00fbt presque n\u00e9gligeable de la main-d\u2019\u0153uvre exploit\u00e9e dans l\u2019ill\u00e9galit\u00e9, seront capables de sortir gagnantes de ces contrats.<\/p>\n

L\u2019histoire nous a aussi enseign\u00e9 que dans tout moment de crise, c\u2019est l\u2019organisation qui dispose du plus grand nombre de richesses qui se renforce. Les organisations criminelles d\u00e9tiennent une \u00e9norme quantit\u00e9 d\u2019argent comptant, cach\u00e9 dans des souterrains ou des hangars, et disponible \u00e0 tout moment.<\/strong> Elles n\u2019attendent que l\u2019occasion de pouvoir l\u2019injecter dans le circuit de l\u2019\u00e9conomie l\u00e9gal. Un niveau croissant de ch\u00f4mage et l\u2019impossibilit\u00e9 pour les classes moins ais\u00e9es de subvenir \u00e0 leurs besoins constituent des conditions id\u00e9ales pour faire gagner du terrain aux groupes criminels. Les services offerts sont multiples\u00a0et vont de la livraison de produits alimentaires aux familles en difficult\u00e9 jusqu\u2019aux pr\u00eats aux intrapreneurs qui, ne sachant pas vers qui se tourner, d\u00e9cident de recourir \u00e0 l\u2019argent sale de la mafia plut\u00f4t que de faire faillite.<\/p>\n

Le perdant est l\u2019\u00c9tat central, mais aussi l\u2019Union europ\u00e9enne et son id\u00e9e de communaut\u00e9, dont l\u2019h\u00e9sitation la fait para\u00eetre d\u00e9munie face \u00e0 la pr\u00e9sence capillaire de ces organisations sur le terrain. L\u2019argent de l\u2019UE ne financerait donc pas la Mafia, mais pourrait au contraire assurer la pr\u00e9sence de l\u2019\u00c9tat en tant qu\u2019ordre juridique souverain, en le dotant de moyens n\u00e9cessaires au contr\u00f4le effectif de son territoire.<\/p>\n

Soutenir financi\u00e8rement l\u2019Italie gr\u00e2ce au plan d\u2019assurance ch\u00f4mage europ\u00e9enne ou via<\/em> l\u2019assouplissement des r\u00e8gles de co-financement national pour l\u2019utilisation des fonds structurels signifie doter l\u2019\u00c9tat d\u2019armes concr\u00e8tes pour contraster les organisations criminelles sur le terrain.<\/p>\n

Sur le plan sanitaire, cette dynamique peut aussi avoir des retomb\u00e9es catastrophiques. L\u2019arm\u00e9e des \u00ab invisibles \u00bb qui travaillent chaque jour dans les champs et qui vivent dans des conditions d\u2019extr\u00eame pr\u00e9carit\u00e9, n\u2019ayant acc\u00e8s \u00e0 aucun service ni assistance sanitaire, repr\u00e9sente une bombe \u00e0 retardement. Selon les statistiques, l\u2019Italie, \u00e0 l\u2019\u00e9t\u00e9 2020, aura besoin d\u2019environ 150 000-200 000 travailleurs saisonniers pour r\u00e9pondre aux besoins de la production agricole nationale. La contagion de ces \u00ab invisibles \u00bb pourrait \u00eatre la cause d\u2019une puissante deuxi\u00e8me vague de propagation du virus dont personne ne conna\u00eet la port\u00e9e. Le co\u00fbt de l\u2019h\u00e9sitation de l\u2019UE pourrait \u00eatre donc tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9 pour l\u2019ensemble des pays membres. Consid\u00e9rer qu\u2019il s\u2019agit d\u2019un probl\u00e8me propre \u00e0 l\u2019Italie serait alors une grave erreur, car il existe d\u2019infinis liens de \u00ab connexion \u00bb qui traversent l\u2019UE de Reggio Calabria \u00e0 Rotterdam, ici, par pragmatisme, nous en avons choisi un parmi tant d\u2019autres : les tomates.<\/p>\n

La courbe de la d\u00e9fiance europ\u00e9enne<\/h2>\n

Le pr\u00e9sident Emmanuel Macron, dans une entrevue au Financial Times<\/em> le 16 avril 2020<\/a>, a affirm\u00e9 que la cr\u00e9ation d\u2019un fonds de relance s\u2019imposait, car l\u2019UE fait face au choix fondamental de d\u00e9cider si elle est plus qu\u2019un simple march\u00e9 \u00e9conomique. Ces mots trahissent le sentiment clair que le manque de solidarit\u00e9 pendant la pand\u00e9mie a fait grimper la courbe de la d\u00e9fiance entre pays europ\u00e9ens, risquant d\u2019alimenter la col\u00e8re populiste en Europe du Sud.<\/p>\n

\u00ab Si nous ne pouvons pas le faire aujourd\u2019hui, je vous dis que les populistes vont gagner \u2013 aujourd\u2019hui, demain, apr\u00e8s-demain, en Italie, en Espagne, peut-\u00eatre en France et ailleurs \u00bb (..)<\/p>\n

\u00ab Je crois que [l\u2019UE] est un projet politique. Si c\u2019est un projet politique, le facteur humain est la priorit\u00e9 et il y a des notions de solidarit\u00e9 qui entrent en jeu\u2026 l\u2019\u00e9conomie en d\u00e9coule, et n\u2019oublions pas que l\u2019\u00e9conomie est une science morale \u00bb5<\/sup>.<\/p><\/blockquote>\n

Les appels \u00e0 la solidarit\u00e9 se heurtent au blocage de l\u2019Allemagne, des Pays-Bas et d\u2019autres pays de l\u2019Europe du Nord, qui b\u00e9n\u00e9ficient massivement, malgr\u00e9 tout, des distorsions du march\u00e9 europ\u00e9en. Ces d\u00e9s\u00e9quilibres sont perp\u00e9tr\u00e9s, entre autres, par l\u2019Allemagne, ayant acc\u00e8s au meilleur taux d\u2019int\u00e9r\u00eat de la Zone euro malgr\u00e9 ses opacit\u00e9s bancaires jamais r\u00e9solues depuis la crise de 20086<\/sup>, et par les Pays-Bas proposant des r\u00e9gimes fiscaux trop g\u00e9n\u00e9reux, se traduisant en des aides d\u2019\u00e9tat d\u00e9guis\u00e9es offertes \u00e0 certaines grandes multinationales comme Nike7<\/sup> et Ikea8<\/sup>.<\/p>\n

L\u2019exp\u00e9rience COVID 19 pourrait repr\u00e9senter une occasion de reconfigurer le multilat\u00e9ralisme.<\/strong> Pour reprendre les mots du pr\u00e9sident Macron lors de la m\u00eame entrevue, \u00ab\u00a0faire payer l\u2019Allemagne \u00e0 la suite de la Premi\u00e8re Guerre Mondiale a \u00e9t\u00e9 une grave erreur, car cela a ouvert la porte aux totalitarismes\u00a0\u00bb. Le moment est donc venu de changer de paradigme, de cesser la chasse aux sorci\u00e8res (ou celle au mauvais payeur) pour se placer dans la perspective de relancer l\u2019attractivit\u00e9 du projet europ\u00e9en, \u00e0 la fois pour les \u00c9tats et pour les citoyens. Dans cette optique, le choc sym\u00e9trique caus\u00e9 par l\u2019urgence sanitaire est l\u2019occasion id\u00e9ale.<\/p>\n

Une r\u00e9ponse au niveau \u00e9tatique s\u2019impose, mais elle n\u2019est pas suffisante. Toute institution nationale a \u00e9t\u00e9 prise au d\u00e9pourvu par cette crise, et les collectivit\u00e9s locales ont d\u00fb faire face aux d\u00e9ficits du syst\u00e8me sanitaire et \u00e0 la p\u00e9nurie de mat\u00e9riel essentiel \u00e0 la protection individuelle (masques, blouses, gants, etc.). Une fois l\u2019urgence pass\u00e9e, il est possible d\u2019envisager que les collectivit\u00e9s locales les plus n\u00e9glig\u00e9es pourraient utiliser cette r\u00e9ponse d\u00e9faillante de l\u2019\u00c9tat central pour renforcer les division internes, voire m\u00eame les envies s\u00e9cessionnistes.<\/p>\n

Il est ind\u00e9niable qu\u2019\u00e0 l\u2019heure actuelle, les grandes diff\u00e9rences d\u2019approche entre pays membres de l\u2019UE sont plus que jamais visibles, n\u00e9anmoins les \u00c9tats n\u2019ont pas d\u2019autre choix que de se tourner vers l\u2019UE et de s\u2019investir pour la relance du projet politique europ\u00e9en et invertir, enfin, la tendance de la courbe de la d\u00e9fiance mutuelle. S\u2019il y a une le\u00e7on que chaque gouvernement a apprise de cette crise, c\u2019est qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e8re de l\u2019\u00e9conomie globale, aucun pays ne peut se dire autosuffisant face \u00e0 une urgence de cette taille.<\/p>\n

 <\/p>\n

[1] https:\/\/www.welt.de\/debatte\/kommentare\/article207146171\/Debatte-um-Corona-Bonds-Frau-Merkel-bleiben-Sie-standhaft.html<\/a> et www.welt.de\/politik\/ausland\/article207029077\/Corona-Nostra-Die-Pandemie-ist-der-ideale-Naehrboden-fuer-die-Mafia.html<\/a>
\n[2] https:\/\/sites.google.com\/site\/reuniondesgouts\/pates-aux-legumes\/con-la-pummarola<\/a>
\n[3] Le titre de ce chapitre fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la c\u00e9l\u00e8bre enqu\u00eate du FBI \u00ab\u00a0pizza connection\u00a0<\/em>\u00bb men\u00e9e entre 1979 et 1984 https:\/\/fr.qwe.wiki\/wiki\/Pizza_Connection_Trial<\/a>
\n[4] ec.europa.eu\/eurostat\/statistics-explained\/index.php?title=Archive:Agricultural_products\/fr&oldid=353345<\/a>
\n[5] https:\/\/www.ft.com\/content\/d19dc7a6-c33b-4931-9a7e-4a74674da29a<\/a>
\n[6] http:\/\/www.marketwatch.com\/story\/deutsche-bank-pegs-its-derivatives-exposure-at-about-22-billion-and-faces-challenges-in-shedding-those-assets-2019-07-26<\/a>
\n[7] https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/fr\/IP_19_322<\/a>
\n[8] https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/fr\/IP_17_5343<\/a><\/small><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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