{"id":15276,"date":"2020-06-09T20:40:04","date_gmt":"2020-06-10T00:40:04","guid":{"rendered":"https:\/\/antilla-martinique.com\/?p=15276"},"modified":"2020-06-09T20:40:04","modified_gmt":"2020-06-10T00:40:04","slug":"penser-lapres-des-forts-plus-forts-dans-un-monde-affaibli","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/penser-lapres-des-forts-plus-forts-dans-un-monde-affaibli\/","title":{"rendered":"Penser l\u2019apr\u00e8s : des forts plus forts dans un monde affaibli"},"content":{"rendered":"

The Conversation<\/strong><\/p>\n


\nAlors que le\u00a0\u00ab\u00a0Grand Confinement\u00a0\u00bb<\/a>\u00a0touche \u00e0 sa fin en\u00a0Asie et en Europe<\/a>, on annonce partout que\u00a0\u00ab\u00a0plus rien ne sera comme avant\u00a0\u00bb<\/a>. Dans l\u2019\u00e9conomie mondiale et dans les relations internationales, la crise du Covid-19 aurait fait advenir \u00ab\u00a0un autre monde\u00a0\u00bb. Pour les uns, la pand\u00e9mie et la r\u00e9cession auraient d\u00e9clench\u00e9 une\u00a0prise de conscience en faveur de la d\u00e9croissance, de la protection de l\u2019environnement<\/a>\u00a0et des souverainet\u00e9s nationales. Pour les autres, la crise constituerait l\u2019acte de d\u00e9c\u00e8s de la mondialisation et du multilat\u00e9ralisme. Elle marquerait m\u00eame le\u00a0d\u00e9but d\u2019un chaos g\u00e9n\u00e9ral domin\u00e9 par la Chine<\/a>.<\/strong><\/p>\n

Toutefois, la crise actuelle bouleverse-t-elle r\u00e9ellement les rapports de force ant\u00e9rieurs, sur le plan g\u00e9opolitique et g\u00e9o\u00e9conomique\u00a0? N\u2019exacerbe-t-elle pas plut\u00f4t des tensions pr\u00e9existantes\u00a0? Ne r\u00e9v\u00e8le-t-elle pas des rapports de force latents\u00a0?<\/p>\n

Un monde neuf na\u00eet-il sous nos yeux\u00a0? Sans doute pas. Nous voyons plut\u00f4t l\u2019\u00e9mergence d\u2019un monde plus dur et plus in\u00e9galitaire o\u00f9 les plus puissants sont affaiblis mais r\u00e9sistent mieux, tandis que les plus faibles sont, eux,\u00a0durablement affaiblis<\/a>et risquent l\u2019effondrement.<\/p>\n

Le \u00ab\u00a0monde d\u2019apr\u00e8s\u00a0\u00bb conna\u00eetra non pas un bouleversement mais un durcissement.<\/p>\n

Une crise darwinienne\u00a0: vers une Grande Divergence entre \u00c9tats<\/h2>\n

En politique comme en \u00e9conomie, les crises majeures ont g\u00e9n\u00e9ralement\u00a0trois effets<\/a>\u00a0: elles r\u00e9v\u00e8lent des ph\u00e9nom\u00e8nes pass\u00e9s inaper\u00e7us\u00a0; elles acc\u00e9l\u00e8rent la transformation des rapports de force\u00a0; et, parfois, elles d\u00e9truisent l\u2019ordre ancien.<\/p>\n

Les crises actuelles sont \u00e0 la fois sanitaires, \u00e9conomiques, budg\u00e9taires et politiques. Elles ont d\u00e9j\u00e0 produit ces effets. Mais elles ont des cons\u00e9quences bien diff\u00e9rentes des crises du XXe<\/sup>\u00a0si\u00e8cle comme les deux Guerres mondiales, la Grande D\u00e9pression ou encore la vague de d\u00e9colonisations. Toutes ces \u00e9volutions historiques avaient transfigur\u00e9 les relations internationales\u00a0: elles avaient transf\u00e9r\u00e9 l\u2019h\u00e9g\u00e9monie politico-\u00e9conomique de certains \u00c9tats install\u00e9s ou\u00a0ruling powers(Allemagne, France, Royaume-Uni, Japon) \u00e0 d\u2019autres \u00c9tats en essor ou\u00a0rising powers\u00a0(les \u00c9tats-Unis, l\u2019URSS, puis les Tigres asiatiques). Ces m\u00e9tamorphoses g\u00e9opolitiques avaient \u00e9galement fait appara\u00eetre de nouvelles puissances\u00a0: l\u2019Inde unifi\u00e9e et ind\u00e9pendante en 1947, la Chine communiste et pacifi\u00e9e en 1949, l\u2019\u00c9gypte nass\u00e9rienne apr\u00e8s la crise de Suez en 1956\u00a0puis, apr\u00e8s la crise de 1998, les BRICS.<\/p>\n

La s\u00e9rie de crises en cours d\u00e9clenche des bouleversements, mais ils ne sont pas de cette nature. Bien entendu, tous les \u00c9tats sont frapp\u00e9s \u00e0 des degr\u00e9s divers par la pand\u00e9mie. Qu\u2019ils soient d\u00e9velopp\u00e9s, \u00e9mergents ou en d\u00e9veloppement, tous p\u00e2tissent d\u2019une r\u00e9cession g\u00e9n\u00e9rale estim\u00e9e par le FMI \u00e0\u00a0environ 3\u00a0% du PIB mondial<\/a>. Mais tous n\u2019ont pas les m\u00eames capacit\u00e9s de rebond, de r\u00e9silience ou de reprise. Autrement dit, pour paraphraser\u00a0Les Animaux malades de la peste\u00a0\u2013 \u00ab\u00a0Ils ne mouraient pas tous mais tous \u00e9taient frapp\u00e9s\u00a0\u00bb \u2013, tous les \u00c9tats affrontent le m\u00eame pr\u00e9sent d\u2019affaiblissement \u00e9conomique mais ils ne\u00a0se pr\u00e9parent pas tous le m\u00eame futur de reprise. Et leurs trajectoires respectives pourraient bien diverger \u00e0 l\u2019occasion de l\u2019incertain d\u00e9confinement, du lent r\u00e9tablissement et de la lointaine reprise.<\/p>\n

La crise actuelle est d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 proprement darwinienne\u00a0: les \u00c9tats les moins solides seront encore plus p\u00e9nalis\u00e9s que les autres. En effet, dans le monde qui s\u2019annonce, les positions relatives des \u00c9tats seront d\u00e9termin\u00e9es par la solidit\u00e9 de leurs colonnes vert\u00e9brales \u00e9tatiques. Juguler la pand\u00e9mie et r\u00e9pondre \u00e0 la crise \u00e9conomique n\u00e9cessite des pouvoirs publics efficaces\u00a0; d\u00e8s lors, les pays dot\u00e9s d\u2019institutions solides,\u00a0administrativement, budg\u00e9tairement et politiquement<\/a>, sont mieux en mesure de r\u00e9sister et de profiter du retour \u00e0 l\u2019activit\u00e9. Facteur aggravant de la Grande Divergence qui s\u2019annonce\u00a0: alors m\u00eame que la pand\u00e9mie\u00a0r\u00e9clamerait un effort suppl\u00e9mentaire de coop\u00e9ration internationale<\/a>, le multilat\u00e9ralisme se voit encore plus accus\u00e9 d\u2019inefficacit\u00e9. Or, le multilat\u00e9ralisme est explicitement con\u00e7u comme une barri\u00e8re \u00e0 la divergence entre<\/p>\n

se pr\u00e9parent pas tous le m\u00eame futur de reprise. Et leurs trajectoires respectives pourraient bien diverger \u00e0 l\u2019occasion de l\u2019incertain d\u00e9confinement, du lent r\u00e9tablissement et de la lointaine reprise.<\/p>\n

La crise actuelle est d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 proprement darwinienne\u00a0: les \u00c9tats les moins solides seront encore plus p\u00e9nalis\u00e9s que les autres. En effet, dans le monde qui s\u2019annonce, les positions relatives des \u00c9tats seront d\u00e9termin\u00e9es par la solidit\u00e9 de leurs colonnes vert\u00e9brales \u00e9tatiques. Juguler la pand\u00e9mie et r\u00e9pondre \u00e0 la crise \u00e9conomique n\u00e9cessite des pouvoirs publics efficaces\u00a0; d\u00e8s lors, les pays dot\u00e9s d\u2019institutions solides,\u00a0administrativement, budg\u00e9tairement et politiquement<\/a>, sont mieux en mesure de r\u00e9sister et de profiter du retour \u00e0 l\u2019activit\u00e9. Facteur aggravant de la Grande Divergence qui s\u2019annonce\u00a0: alors m\u00eame que la pand\u00e9mie\u00a0r\u00e9clamerait un effort suppl\u00e9mentaire de coop\u00e9ration internationale<\/a>, le multilat\u00e9ralisme se voit encore plus accus\u00e9 d\u2019inefficacit\u00e9. Or, le multilat\u00e9ralisme est explicitement con\u00e7u comme une barri\u00e8re \u00e0 la divergence entre \u00c9tats.<\/p>\n

On pourrait penser que les crises actuelles pr\u00e9cipitent le retour du monde du XIXe<\/sup>\u00a0si\u00e8cle r\u00e9gi par l\u2019affrontement entre puissances nationales. En r\u00e9alit\u00e9, nous ne revenons pas deux si\u00e8cles en arri\u00e8re mais nous sommes brutalement projet\u00e9s dans l\u2019av\u00e8nement du monde du XXIe si\u00e8cle o\u00f9 l\u2019affrontement entre la Chine et les \u00c9tats-Unis domine la sc\u00e8ne internationale, o\u00f9 le multilat\u00e9ralisme et le libre-\u00e9change sont sap\u00e9s et o\u00f9 l\u2019Union europ\u00e9enne t\u00e2tonne pour prendre un r\u00f4le g\u00e9opolitique.<\/p>\n

En un mot, la crise actuelle est profond\u00e9ment in\u00e9galitaire \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de chaque soci\u00e9t\u00e9, au sein de chaque r\u00e9gion et sur la sc\u00e8ne mondiale\u00a0: les \u00c9tats les plus puissants sont affaiblis au m\u00eame titre que les plus faibles mais ils sont mieux \u00e0 m\u00eame de garantir leur r\u00e9silience et d\u2019organiser leur rebond.<\/p>\n

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Des \u00c9tats puissants affaiblis, mais capables de rebondir. Ce ne sera pas le cas des \u00c9tats plus faibles.<\/span> inimalGraphic\/Shutterstock<\/span><\/span><\/figcaption><\/figure>\n

La \u00ab\u00a0r\u00e9-\u00e9tatisation du monde\u00a0\u00bb \u00e0 marche<\/h2>\n
\n

Depuis la fin de 2019, en quelques mois, en quelques semaines, le monde s\u2019est affaibli, l\u2019\u00e9conomie s\u2019est appauvrie et les relations internationales se sont tendues. Cette dynamique a consacr\u00e9 le grand retour des \u00c9tats-nations sur la sc\u00e8ne politique nationale, r\u00e9gionale et internationale. L\u00e0 encore, il s\u2019agit d\u2019une acc\u00e9l\u00e9ration et non d\u2019une disruption ou d\u2019une rupture. C\u2019est bien une r\u00e9-\u00e9tatisation et non une \u00e9tatisation qui est r\u00e9alis\u00e9e.<\/p>\n

Apr\u00e8s les \u00e9pid\u00e9mies \u2013 heureusement circonscrites \u2013 du SARS de 2002 \u00e0 2004 en Asie et en Am\u00e9rique du Nord et d\u2019Ebola en 2014-2015 en Afrique de l\u2019Ouest, la maladie est redevenue un acteur majeur des relations internationales. Le bilan m\u00e9dical du Covid-19 est d\u2019une ampleur in\u00e9dite au XXIe si\u00e8cle\u00a0: le virus a contamin\u00e9 plus de 4,3\u00a0millions de personnes dans le monde et a caus\u00e9 pr\u00e8s de 300\u00a0000\u00a0d\u00e9c\u00e8s<\/a>. La pand\u00e9mie est mondiale stricto sensu<\/em>, avec 180\u00a0pays touch\u00e9s. Ce sont les ph\u00e9nom\u00e8nes biologiques qui ont en quelques semaines pris le devant de la sc\u00e8ne g\u00e9opolitique.<\/p>\n

Les mesures prophylactiques d\u00e9cid\u00e9es par les \u00c9tats ont caus\u00e9 en quelques semaines une r\u00e9cession mondiale. Ces perspectives macro\u00e9conomiques d\u00e9favorables laissent d\u00e9j\u00e0 entrevoir une hausse massive du ch\u00f4mage, sans doute \u00e0 hauteur de 14\u00a0% de la population active aux \u00c9tats-Unis<\/a> and 10\u00a0% dans l\u2019UE<\/a>. Le commerce international est en contraction nette (de 13\u00a0% \u00e0 32\u00a0% pour 2020\u00a0selon l\u2019OMC)<\/a>. Quant \u00e0 la situation sociale, elle risque de se d\u00e9grader au point de replonger dans la pauvret\u00e9 les populations qui, en Asie, en \u00e9taient sorties \u00e0 la faveur de la mondialisation. Des risques s\u00e9v\u00e8res de remous politiques int\u00e9rieurs menacent \u00e0 l\u2019horizon\u00a0: la d\u00e9fiance envers les pouvoirs publics, la d\u00e9gradation de la situation mat\u00e9rielle des couches populaires et l\u2019aggravation des in\u00e9galit\u00e9s internes pourraient d\u00e9boucher sur de v\u00e9ritables troubles.<\/p>\n

En limitant les d\u00e9placements, en stoppant l\u2019appareil productif, en entravant le commerce, l\u2019\u00c9tat \u00ab\u00a0biopolitique\u00a0\u00bb, pour reprendre l\u2019expression de Michel Foucault<\/a>, a eu pour priorit\u00e9 la pr\u00e9servation de la vie biologique au d\u00e9triment explicite de la sant\u00e9 \u00e9conomique. C\u2019est ce qui a entra\u00een\u00e9 un accroissement massif, rapide et indispensable de l\u2019action \u00e9conomique de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n

Ainsi, les plans de soutien aux entreprises, aux salari\u00e9s et \u00e0 l\u2019\u00e9conomie sont en essor constant. Aux \u00c9tats-Unis, les all\u00e9gements fiscaux, les garanties apport\u00e9es par les pouvoirs publics et les subventions directes s\u2019\u00e9l\u00e8vent chaque jour plus haut, en valeur absolue et en proportion du PIB, faisant redouter le retour du Big Government<\/em><\/a>. De m\u00eame, les institutions de l\u2019UE ont port\u00e9 leur effort financier \u00e0 des sommes consid\u00e9rables au vu du PIB de l\u2019Union (voir infra). Et il en va ainsi dans toutes les \u00e9conomies ou presque\u00a0: l\u2019intervention publique est massive et a augment\u00e9 de plusieurs points de PIB en quelques semaines. Sur les sc\u00e8nes politiques et dans les mondes \u00e9conomiques nationaux, l\u2019\u00c9tat fait son grand retour\u00a0: l\u2019\u00c9tat \u00ab\u00a0m\u00e9decin\u00a0\u00bb et l\u2019\u00c9tat \u00ab\u00a0gendarme\u00a0\u00bb qui ont ordonn\u00e9 et surveill\u00e9 les politiques de confinement ont \u00e9t\u00e9 \u00e9paul\u00e9s par l\u2019\u00c9tat-Providence capable de soutenir les ch\u00f4meurs et par l\u2019\u00c9tat-interventionniste capable de mobiliser les finances publiques pour soutenir l\u2019\u00e9conomie.<\/p>\n

Cette \u00ab\u00a0r\u00e9-\u00e9tatisation du monde\u00a0\u00bb a une incidence directe sur le cours des relations internationales\u00a0: la nouvelle centralit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat creuse des in\u00e9galit\u00e9s. Qui a un \u00c9tat robuste dot\u00e9 de ressources (fiscales, budg\u00e9taires, m\u00e9diatiques, administratives) importantes peut lutter contre les effets de la crise bon an mal an. Mais qui a un \u00c9tat d\u00e9j\u00e0 affaibli ou inefficace risque l\u2019effondrement int\u00e9rieur et la marginalisation internationale. La fa\u00e7on dont des \u00c9tats moyens mais administrativement efficaces comme Singapour, Ta\u00efwan<\/a> ou la Cor\u00e9e du Sud<\/a> ont r\u00e9agi d\u00e9montre l\u2019importance de la puissance \u00e9tatique. En revanche, la lenteur et la d\u00e9sorganisation chronique de l\u2019administration indienne a entrav\u00e9 le traitement de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie et de la crise par New Delhi.<\/p>\n

Certains \u00c9tats tireront parti de la crise pour renforcer leurs positions \u00e0 la faveur de l\u2019affaiblissement des autres. Ce sera le cas des deux puissances d\u00e9j\u00e0 dominantes \u00e0 l\u2019entr\u00e9e dans la crise\u00a0: la R\u00e9publique populaire de Chine<\/a> et les \u00c9tats-Unis d\u2019Am\u00e9rique. Pour ces puissances mondiales aussi, la crise a des effets cruels. Mais elles ont mobilis\u00e9 leurs immenses ressources militaires, m\u00e9diatiques, diplomatiques, technologiques et scientifiques pour gagner du terrain sur plusieurs th\u00e9\u00e2tres strat\u00e9giques et \u00e9conomiques.<\/p>\n

Du G2\u00a0sino-am\u00e9ricain au \u00ab\u00a0pi\u00e8ge de Thucydide\u00a0\u00bb<\/h2>\n

Dans la Grande Divergence entre \u00c9tats actuellement en cours, les deux superpuissances contemporaines sont simultan\u00e9ment frapp\u00e9es de plein fouet. Mais elles durcissent d\u00e9j\u00e0 leurs positions respectives en vue de la phase de reprise. P\u00e9kin<\/a> et Washington sont d\u00e9termin\u00e9s \u00e0 se tailler la part du lion dans un \u00ab\u00a0g\u00e2teau\u00a0\u00bb g\u00e9o\u00e9conomique dont la taille s\u2019est r\u00e9duite.<\/p>\n

Ainsi, la RPC a op\u00e9r\u00e9 en six mois une mue remarquable, \u00e9tonnante et paradoxale. Foyer de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie et suspect\u00e9e de d\u00e9sinformation, elle a tent\u00e9 de devenir une superpuissance sanitaire<\/a> en d\u00e9ployant une \u00ab\u00a0diplomatie des masques\u00a0\u00bb<\/a>\u00a0\u00bb. Mise en accusation, elle essaye de faire porter la responsabilit\u00e9 \u00e0 l\u2019Occident et aux \u00c9tats-Unis, les taxant d\u2019incons\u00e9quence, de n\u00e9gligence et d\u2019imp\u00e9ritie, comme la vid\u00e9o virale Once Upon A Virus<\/em> qu\u2019elle a diffus\u00e9e le montre sans d\u00e9tour<\/a>. Elle a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 l\u2019ampleur de ses ambitions<\/a> en passant \u00e0 la diplomatie du \u00ab\u00a0loup combattant\u00a0\u00bb<\/a>, autrement dit \u00e0 une tactique agressive, destin\u00e9e \u00e0 discr\u00e9diter ses rivaux. La puissance chinoise ne sortira pas de la crise seule car son \u00e9conomie est trop d\u00e9pendante des exportations vers l\u2019UE et les \u00c9tats-Unis. Mais elle met d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 \u00e0 profit ses r\u00e9serves financi\u00e8res et ses capacit\u00e9s d\u2019investissement pour lancer des offensives de rachats dans les \u00e9conomies affaiblies, acqu\u00e9rir des parts de march\u00e9 et profiter de sa l\u00e9g\u00e8re avance en mati\u00e8re de d\u00e9confinement. Les PME de niches en difficult\u00e9 et les \u00c9tats en d\u00e9tresse budg\u00e9taire comme le Laos et le Cambodge sont des cibles de choix.<\/p>\n

Dans la p\u00e9riode qui s\u2019ouvre, les \u00c9tats-Unis ont, eux, pris du retard sur bien des plans. Initialement n\u00e9gligents sur le plan prophylactique, les pouvoirs publics n\u2019ont pas emp\u00each\u00e9 un bilan humain tr\u00e8s lourd et ont ainsi subi un certain discr\u00e9dit international. Durant la premi\u00e8re phase de la crise, la pr\u00e9sidence Trump a privil\u00e9gi\u00e9 le repli de l\u2019Am\u00e9rique en fermant les fronti\u00e8res<\/a>. Elle a renonc\u00e9 \u00e0 montrer la voie et donc \u00e0 exercer le leadership<\/em> mondial dans cette crise<\/a>. Les \u00c9tats-Unis sont pourtant habitu\u00e9s, depuis un si\u00e8cle, \u00e0 prendre l\u2019initiative et \u00e0 fixer leur cap\u00a0; ils l\u2019ont fait lors des pr\u00e9c\u00e9dentes catastrophes strat\u00e9giques et \u00e9conomiques. Peut-on en conclure que la pand\u00e9mie minera durablement la place du pays sur la sc\u00e8ne internationale\u00a0? Ses capacit\u00e9s de r\u00e9action ne doivent pas \u00eatre sous-estim\u00e9es. L\u2019\u00e9conomie am\u00e9ricaine est r\u00e9siliente\u00a0: elle a \u00e9t\u00e9 prompte \u00e0 d\u00e9truire des emplois mais saura rapidement les recr\u00e9er une fois la reprise amorc\u00e9e. Il en va de son caract\u00e8re structurellement pro-cyclique. De m\u00eame, au niveau international, si les \u00c9tats-Unis paraissent temporairement affaiblis, ils se sentent, eux, encore plus engag\u00e9s dans la rivalit\u00e9 avec la Chine et pr\u00eats \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 l\u2019offensive lanc\u00e9e par celle-ci. En 2017, Trump avait fond\u00e9 sa candidature sur le refus de la d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019\u00e9gard de P\u00e9kin. En 2018, sa pr\u00e9sidence s\u2019\u00e9tait poursuivie par un rel\u00e8vement des droits de douane et par un protectionnisme assum\u00e9 conduisant \u00e0 une \u00ab\u00a0guerre commerciale\u00a0\u00bb. Est-il si n\u00e9faste pour le pr\u00e9sident-candidat en campagne de s\u2019afficher comme l\u2019opposant explicite de Xi\u00a0Jinping<\/a>\u00a0? Les \u00c9tats-Unis pourront surprendre durant les mois qui viennent par leur capacit\u00e9 \u00e0 mobiliser leurs ressources de tout type afin de retrouver leur place.<\/p>\n

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Un monde tiraill\u00e9 entre la Chine et les \u00c9tats-Unis.<\/span> inimalGraphic\/Shutterstock<\/span><\/span><\/figcaption><\/figure>\n

Les tensions sino-am\u00e9ricaines donnent le ton de la p\u00e9riode\u00a0: une rivalit\u00e9 pr\u00e9existante s\u2019accentue \u00e0 la faveur de la crise, pr\u00e9cipite un virage nationaliste de part et d\u2019autre et acc\u00e9l\u00e8re la rupture des deux grandes puissances avec le multilat\u00e9ralisme. Sur le plan international, la crise \u00e9carte durablement la perspective d\u2019un G2\u00a0sino-am\u00e9ricain qui supplanterait le G7, le G8 et le G20\u00a0comme institution de direction des affaires du monde. En fait, l\u2019\u00e9volution internationale actuelle concr\u00e9tise la perspective du \u00ab\u00a0pi\u00e8ge de Thucydide\u00a0\u00bb<\/a> \u2013 autrement dit, elle h\u00e2te l\u2019affrontement entre la Chine et les \u00c9tats-Unis.<\/p>\n

L\u2019acc\u00e9l\u00e9ration donn\u00e9e par la crise a conduit \u00e0 une clarification\u00a0: le monde qui vient sera cr\u00fbment domin\u00e9 par cette gigantomachie sino-am\u00e9ricaine.<\/p>\n

L\u2019Union europ\u00e9enne, de la r\u00e9silience au leadership\u00a0?<\/h2>\n

En Europe \u00e9galement, la crise a pr\u00e9cipit\u00e9 des \u00e9volutions \u00e0 l\u2019\u0153uvre depuis une d\u00e9cennie sans les bouleverser.<\/p>\n

Dans les premiers temps, elle a raviv\u00e9 les d\u00e9mons de la discorde. L\u2019Italie s\u2019est consid\u00e9r\u00e9e abandonn\u00e9e par l\u2019Europe au moment o\u00f9 le bilan s\u2019\u00e9levait \u00e0 pr\u00e8s de 1\u00a0000\u00a0d\u00e9c\u00e8s par jour, alors qu\u2019elle s\u2019\u00e9tait d\u00e9j\u00e0 jug\u00e9 oubli\u00e9e<\/a> par Bruxelles lors des crises migratoires de 2015-2016. De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, le foss\u00e9 entre un \u00ab\u00a0Nord cigale\u00a0\u00bb et un \u00ab\u00a0Sud fourmi\u00a0\u00bb s\u2019est manifest\u00e9. Quand les discussions budg\u00e9taires se sont engag\u00e9es<\/a> pour le nouveau cycle de programmation financi\u00e8re de l\u2019Union, les oppositions se sont affirm\u00e9es entre les \u00ab\u00a0\u00c9tats frugaux\u00a0\u00bb (Allemagne, Pays-Bas, Su\u00e8de), partisans d\u2019une d\u00e9crue du d\u00e9j\u00e0 modeste budget commun, et les \u00c9tats du Sud et de l\u2019Est, avocats d\u2019une plus grande ambition et donc d\u2019une plus grande coh\u00e9sion. La controverse sur l\u2019\u00e9mission d\u2019obligations \u00e9mises par la Commission europ\u00e9enne, les fameux \u00ab\u00a0coronabonds\u00a0\u00bb, atteste de cette dissension interne.<\/p>\n

Mais l\u2019arbre du d\u00e9bat interne (m\u00e9diatis\u00e9 \u00e0 dessein par les Pays-Bas<\/a>) ne doit pas cacher la for\u00eat du consensus fondamental. Peu \u00e0 son aise en mati\u00e8re sanitaire, l\u2019Europe s\u2019est r\u00e9v\u00e9l\u00e9e r\u00e9active en mati\u00e8re financi\u00e8re, budg\u00e9taire et \u00e9conomique, suspendant le Pacte de stabilit\u00e9 et de croissance quelques jours apr\u00e8s le d\u00e9but de la pand\u00e9mie en Europe, d\u00e9clenchant \u00e0 travers la Banque centrale europ\u00e9enne un plan de rachat<\/a> de dettes priv\u00e9es et publiques historique par son montant (1\u00a0000\u00a0milliards d\u2019euros au total en 2020), activant le M\u00e9canisme europ\u00e9en de stabilit\u00e9 pour 240\u00a0milliards d\u2019euros<\/a> de pr\u00eats fournis aux \u00c9tats, mettant sur pied le m\u00e9canisme SURE<\/a> de 100\u00a0milliards d\u2019euros pour soutenir les \u00c9tats membres dans leur indemnisation du ch\u00f4mage partiel et programmant des pr\u00eats de la part de la Banque europ\u00e9enne d\u2019investissement. Les institutions europ\u00e9ennes ont repris le flambeau de l\u2019\u00c9tat-Providence forg\u00e9 et r\u00f4d\u00e9 tout au long de son histoire politique<\/a>.<\/p>\n

Mod\u00e8le de r\u00e9silience, l\u2019Europe aborde la fin du d\u00e9confinement sensiblement affaiblie par la pire r\u00e9cession de son histoire mais pas n\u00e9cessairement en position d\u00e9favorable<\/a>, tant son exp\u00e9rience des plans de sauvetage est longue.<\/p>\n

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Face \u00e0 la crise, une Europe pas forc\u00e9ment en position d\u00e9favorable.<\/span> inimalGraphic\/Shutterstock<\/span><\/span><\/figcaption><\/figure>\n

Une opportunit\u00e9 g\u00e9opolitique pourrait m\u00eame se manifester pour elle\u00a0: entre un leadership chinois qui ne f\u00e9d\u00e8re pas et un leadership<\/em> am\u00e9ricain qui se d\u00e9robe pour le moment, l\u2019UE pourrait saisir l\u2019occasion de passer \u00e0 une autre \u00e9tape de son action internationale, par exemple via les m\u00e9canismes d\u2019aide publique au d\u00e9veloppement, comme elle a commenc\u00e9 \u00e0 le faire.<\/p>\n

De la crise du multilat\u00e9ralisme aux risques de d\u00e9crochage<\/h2>\n

Si les puissances \u00e9tablies sont affaiblies mais r\u00e9silientes, le multilat\u00e9ralisme<\/a> et les \u00c9tats qui en b\u00e9n\u00e9ficiaient sont, eux, expos\u00e9s \u00e0 un risque de d\u00e9crochage majeur.<\/p>\n

Le multilat\u00e9ralisme du syst\u00e8me des Nations unies est entr\u00e9 dans la crise sous le feu des critiques et risque d\u2019en sortir en lambeaux. Au moment m\u00eame o\u00f9 la coop\u00e9ration m\u00e9dicale est le plus n\u00e9cessaire, l\u2019agence sp\u00e9cialis\u00e9e des Nations unies charg\u00e9e de la sant\u00e9, l\u2019Organisation mondiale de la sant\u00e9 (OMS<\/a>) a \u00e9t\u00e9 constamment au centre d\u2019un affrontement entre puissances. Critiqu\u00e9e par la pr\u00e9sidence Trump pour son co\u00fbt pour le contribuable am\u00e9ricain, elle a \u00e9t\u00e9 accus\u00e9e d\u2019avoir endoss\u00e9 les positions chinoises et d\u2019avoir ainsi trahi sa mission historique de lutte contre les pand\u00e9mies. Sympt\u00f4me du \u00ab\u00a0chacun pour soi\u00a0\u00bb de la crise de ce printemps, les \u00c9tats-Unis ont suspendu leur contribution financi\u00e8re au budget de l\u2019OMS<\/a>.<\/p>\n

Alors que le multilat\u00e9ralisme \u00e9tait (difficilement) n\u00e9 des crises pr\u00e9c\u00e9dentes \u2013 les deux Guerres mondiales avaient respectivement conduit \u00e0 la cr\u00e9ation de la Soci\u00e9t\u00e9 des Nations et de l\u2019ONU, et la crise financi\u00e8re de 2008-2009\u00a0avait renforc\u00e9 le poids du G7 et du G20 \u2013, la crise actuelle contribue \u00e0 le laminer. Elle consacre un Grand Repli o\u00f9 les instances de r\u00e9solution des diff\u00e9rends et les outils de coordination sont par principe en butte au soup\u00e7on. Dans une terrible proph\u00e9tie auto-r\u00e9alisatrice, la crise du multilat\u00e9ralisme accro\u00eet ses inefficacit\u00e9s et alimente sa critique.<\/p>\n

Or plusieurs r\u00e9gions b\u00e9n\u00e9ficient directement du multilat\u00e9ralisme, l\u2019Afrique au premier chef. Dans la deuxi\u00e8me partie du XXe<\/sup>\u00a0si\u00e8cle, c\u2019est dans le cadre de l\u2019ONU et des institutions de Bretton Woods (FMI et Banque mondiale) que les jeunes \u00c9tats ind\u00e9pendants s\u2019\u00e9taient affirm\u00e9s sur la sc\u00e8ne internationale. Et c\u2019est l\u00e0 que les programmes d\u2019aide au d\u00e9veloppement (non exempts de lacunes) avaient \u00e9t\u00e9 mis en place. La critique du multilat\u00e9ralisme et la rar\u00e9faction des ressources budg\u00e9taires disponibles pour l\u2019action ext\u00e9rieure risquent de r\u00e9duire consid\u00e9rablement le soutien public \u00e0 l\u2019essor de l\u2019Afrique.<\/p>\n

Sur ce continent o\u00f9 les infrastructures m\u00e9dicales sont aussi r\u00e9duites que les statistiques \u00e9pid\u00e9miologiques fiables, nul ne sait encore quelle est l\u2019\u00e9tendue r\u00e9elle de la pand\u00e9mie<\/a>. Mais la r\u00e9cession mondiale touchera n\u00e9cessairement ses \u00e9conomies les plus dynamiques (\u00c9thiopie, Afrique du Sud). La division par trois des cours mondiaux des hydrocarbures affectera particuli\u00e8rement l\u2019Alg\u00e9rie et le Nig\u00e9ria<\/a>. D\u00e9pourvus d\u2019administrations rompues \u00e0 l\u2019exercice des plans de relance, ces \u00c9tats abordent la crise \u00e9conomique en position particuli\u00e8rement d\u00e9favorable car la relance ne pourra venir que du secteur priv\u00e9 \u2013 endommag\u00e9 \u2013 et de l\u2019\u00e9conomie internationale \u2013 paralys\u00e9e.<\/p>\n

Pour l\u2019Afrique, le d\u00e9crochage \u00e9conomique pourrait se doubler d\u2019un d\u00e9couplage strat\u00e9gique. Alors que les guerres au Sahel et en Libye accaparaient l\u2019attention des diplomates et des militaires, ces conflits perdurent mais sont devenus p\u00e9riph\u00e9riques, laiss\u00e9s \u00e0 leur propre sort. Comme le montre le cas de l\u2019Afrique, le monde pourrait d\u00e9sormais se structurer entre des zones o\u00f9 la lutte contre la pand\u00e9mie est la priorit\u00e9 et d\u2019autres o\u00f9 elle est secondaire et o\u00f9 restera donc latente pendant des ann\u00e9es.<\/p>\n

Ces derni\u00e8res risquent fort de se trouver en \u00e9tat de rel\u00e9gation sanitaire, puis \u00e9conomique et politique. Ce qui pourrait avoir des effets sur les flux migratoires Sud-Nord \u2013 reste \u00e0 savoir lesquels. Pour m\u00e9moire, depuis 2015 l\u2019Union europ\u00e9enne doit son accroissement d\u00e9mographique aux migrations. Tenter de v\u00e9ritablement fermer les fronti\u00e8res ext\u00e9rieures de l\u2019UE aux foyers migratoires et pand\u00e9miques aurait des effets acc\u00e9l\u00e9rateurs sur l\u2019effacement d\u00e9mographique relatif de l\u2019UE. Cela passerait en outre par un durcissement des moyens consacr\u00e9s \u00e0 cette politique, affaiblissant davantage encore les postures morales de l\u2019UE.<\/p>\n

De la \u00ab\u00a0r\u00e9\u00e9tatisation\u00a0\u00bb du monde \u00e0 la Grande Divergence<\/h2>\n

Dans les crises actuelles, bien des incertitudes sont encore \u00e0 lever. Ainsi, l\u2019Iran est mis en grande difficult\u00e9<\/a> par l\u2019ampleur de la pand\u00e9mie, les remous sociaux, l\u2019effondrement des cours des hydrocarbures et le durcissement de la pr\u00e9sidence Trump. De m\u00eame, la Russie<\/a> mobilise les r\u00e9serves financi\u00e8res de ses deux fonds souverains pour subventionner l\u2019\u00e9conomie mais ne semble pas avoir de plan de relance en raison m\u00eame des faiblesses structurelles de son mod\u00e8le \u00e9conomique. En effet, la baisse des cours des hydrocarbures souligne de nouveau \u00e0 quel point les ressources publiques et la prosp\u00e9rit\u00e9 de la population d\u00e9pendent d\u2019une seule et m\u00eame variable. Et le Br\u00e9sil est en proie \u00e0 une crise politique int\u00e9rieure qui s\u2019accentue du fait des choix de gestion de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie.<\/p>\n

Malgr\u00e9 ces incertitudes, plusieurs cons\u00e9quences des crises sont d\u00e9j\u00e0 confirm\u00e9es\u00a0: la comp\u00e9tition pour la reprise dans un monde globalement appauvri sera d\u2019autant plus f\u00e9roce que l\u2019activit\u00e9 sera rare. Dans cette lutte, les puissants d\u2019avant la crise (Chine et \u00c9tats-Unis) sont en ordre de bataille pour d\u00e9fendre leurs int\u00e9r\u00eats \u00e0 la faveur de l\u2019affaiblissement g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie internationale. Et, de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, la \u00ab\u00a0r\u00e9\u00e9tatisation du monde\u00a0\u00bb, on l\u2019a dit, conf\u00e8re aux \u00c9tats r\u00e9silients un avantage comparatif sur les autres \u00c9tats moins familiers avec les politiques de sant\u00e9 publique, les plans de relance et l\u2019intervention publique en mati\u00e8re socio-\u00e9conomique.<\/p>\n

La crise multiforme de 2020 n\u2019est pas grosse d\u2019un nouveau monde. Elle rend le monde existant plus \u00e2pre, plus brutal et plus in\u00e9galitaire.<\/p>\n<\/div>\n

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The Conversation Alors que le\u00a0\u00ab\u00a0Grand Confinement\u00a0\u00bb\u00a0touche \u00e0 sa fin en\u00a0Asie et en Europe, on annonce partout que\u00a0\u00ab\u00a0plus rien ne sera comme avant\u00a0\u00bb. Dans l\u2019\u00e9conomie mondiale et dans les relations internationales, la crise du Covid-19 aurait fait advenir \u00ab\u00a0un autre monde\u00a0\u00bb. Pour les uns, la pand\u00e9mie et la r\u00e9cession auraient d\u00e9clench\u00e9 une\u00a0prise de conscience en faveur<\/p>","protected":false},"author":33,"featured_media":15277,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_uf_show_specific_survey":0,"_uf_disable_surveys":false,"footnotes":"","rank_math_focus_keyword":"","rank_math_title":"","rank_math_description":"","rank_math_canonical_url":"","rank_math_robots":null,"rank_math_facebook_title":"","rank_math_facebook_description":"","rank_math_twitter_title":"","rank_math_twitter_description":""},"categories":[7],"tags":[],"class_list":["post-15276","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-entreprises"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15276","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/33"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15276"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15276\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/15277"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15276"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15276"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15276"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}