\u00ab Ne dissimulons pas l\u2019impression de g\u00e2chis qu\u2019inspirent les volumes d\u2019\u00e9nergie, de temps et d\u2019argent d\u00e9vers\u00e9s par le pass\u00e9 dans ce tonneau des Dana\u00efdes, ce cimeti\u00e8re de projets (sans tombes ni st\u00e8les), cet \u00e9ternel retour des grandes esp\u00e9rances, o\u00f9 chaque nouveau cycle efface le pr\u00e9c\u00e9dent. En Ha\u00efti, le taux d\u2019\u00e9chec des programmes de coop\u00e9ration est anormalement \u00e9lev\u00e9. Et celui du d\u00e9sabusement aussi, chez les promoteurs. [\u2026] La manne financi\u00e8re aurait-elle \u00e9t\u00e9 insuffisante ? Non, puisque Ha\u00efti a longtemps figur\u00e9 parmi les pays les plus aid\u00e9s au monde par t\u00eate d\u2019habitant. C\u2019est donc qu\u2019elle fut pour partie inop\u00e9rante. Et nous avons notre part dans cette inefficience. [\u2026] Gardons-nous ensuite de confondre la qualit\u00e9 de la relation avec le montant de l\u2019aide. \u00bb R\u00e9gis Debray, Rapport au ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res M. Dominique de Villepin du Comit\u00e9 ind\u00e9pendant de r\u00e9flexion et de propositions sur les relations franco-ha\u00eftiennes, janvier 2004, pp.17-20 Quinze ans apr\u00e8s la publication du rapport de R\u00e9gis Debray sur les relations franco-ha\u00eftiennes, avec le passage du s\u00e9isme de 2010 entre temps, le constat demeure plus vif que jamais. En Ha\u00efti, plus qu\u2019ailleurs, se fissurent les illusions de l\u2019aide au d\u00e9veloppement. Le d\u00e9senchantement plane sur ce pays o\u00f9 s\u2019amoncellent les projets, les montants et les bons sentiments. Ha\u00efti r\u00e9calcitrante \u00e0 l\u2019aide\u00a0? Son histoire atteste d\u2019une tradition de contestation de l\u2019ordre \u00e9tabli, depuis la br\u00e8che ouverte avec l\u2019ind\u00e9pendance de 1804\u00a0dans le combat pour les libert\u00e9s humaines. Et si Ha\u00efti avait raison dans sa r\u00e9sistance \u00e0 l\u2019aide au d\u00e9veloppement ? Le cas ha\u00eftien doit \u00eatre pris comme une opportunit\u00e9 in\u00e9dite de s\u2019interroger profond\u00e9ment sur les limites des bailleurs de fonds, en tout cas de l\u2019un d\u2019entre eux, l\u2019Agence\u00a0fran\u00e7aise de d\u00e9veloppement. Il invite \u00e0 consid\u00e9rer l\u2019aide au d\u00e9veloppement dans toute sa complexit\u00e9, sa diversit\u00e9, ses multiples formes et composantes. D\u00e9m\u00ealer l\u2019\u00e9cheveau des temps et des \u00e9chelles L\u2019aide r\u00e9v\u00e8le une discordance de temps. Les imp\u00e9ratifs temporels de gestion d\u2019un projet d\u2019aide au d\u00e9veloppement se conjuguent souvent mal avec le temps n\u00e9cessaire \u00e0 son appropriation et au d\u00e9ploiement de ses impacts. En Ha\u00efti, le temps est tress\u00e9 de discontinuit\u00e9s de tous types\u00a0: cahots politiques, accidents naturels et climatiques. Entre urgences r\u00e9currentes et enjeux structurels, comment travailler au rythme propre \u00e0 r\u00e9concilier ces d\u00e9calages\u00a0? On ne peut pas d\u00e9cr\u00e9ter l\u2019\u00e9chec au bout de 4 ans seulement. Pourquoi ne pas se laisser dix ou quinze\u00a0ans\u00a0? A LIRE AUSSI :\u00a0 Vous avez dit \u00ab aide publique au d\u00e9veloppement \u00bb ? L\u2019histoire de l\u2019AFD montre que nous sommes install\u00e9s en Ha\u00efti dans la dur\u00e9e, malgr\u00e9 quelques ann\u00e9es d\u2019interruption de notre coop\u00e9ration. Accepter la lenteur n\u00e9cessiterait de s\u2019affranchir de logiques sup\u00e9rieures et imp\u00e9rieuses, aux premiers rangs desquelles la pression de d\u00e9montrer des r\u00e9sultats rapides, afin de justifier de l\u2019utilisation des fonds aupr\u00e8s du contribuable, afin de respecter les principes d\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019aide. Outre le paradoxe du temps, Ha\u00efti r\u00e9v\u00e8le en effet bien le paradoxe micro\/macro d\u00e9j\u00e0 mis en \u00e9vidence par Mosley en 1986.\u00a0Il y a en Ha\u00efti des projets d\u2019aide au d\u00e9veloppement qui marchent et qui durent, des investissements qui sont entretenus et qui portent leurs fruits, qui transforment les terroirs et les destins. Mais les grands agr\u00e9gats \u00e9conomiques n\u2019en rendent pas compte, et ceci alimente un sentiment d\u2019\u00e9chec. Or l\u2019impact de l\u2019aide se situe aussi au-del\u00e0 du quantifiable, dans la s\u00e9dimentation et la transmission\u00a0: de belles aventures humaines comme le projet bornes fontaines, d\u00e9sormais inscrit dans le paysage, en t\u00e9moignent. \u00c0 travers les infrastructures d\u2019eau et les associations d\u2019irrigants, il a influ\u00e9 de mani\u00e8re irr\u00e9versible sur l\u2019organisation sociale de plusieurs quartiers de Port-au-Prince. Le projet bornes fontaines, n\u00e9 en 1995, port\u00e9 par le Gret et financ\u00e9 par l\u2019AFD et l\u2019Union europ\u00e9enne, a cr\u00e9\u00e9 un syst\u00e8me de desserte en eau potable dans des quartiers d\u00e9favoris\u00e9s de Port-au-Prince. Les bornes fontaines sont raccord\u00e9es au r\u00e9seau CAMEP (Centrale m\u00e9tropolitaine d\u2019eau potable) et sont g\u00e9r\u00e9s par des comit\u00e9s d\u2019usagers \u00e9lus. En mati\u00e8re d\u2019aide, il devient donc urgent de prendre en compte le caract\u00e8re multidimensionnel de la r\u00e9alit\u00e9, de r\u00e9\u00e9valuer le sens des priorit\u00e9s. Quel pays mieux plac\u00e9 qu\u2019Ha\u00efti, o\u00f9 les d\u00e9ceptions de l\u2019aide au d\u00e9veloppement sont l\u00e9gion et confinent \u00e0 l\u2019absurde, pour amorcer la r\u00e9flexion\u00a0? Face \u00e0 l\u2019exc\u00e8s, voire la surench\u00e8re d\u2019\u00e9tudes et de projets qui se succ\u00e8dent\u00a0: et si c\u2019\u00e9tait sur nous qu\u2019il fallait faire porter l\u2019effort ? Une premi\u00e8re r\u00e9ponse est recherch\u00e9e en jetant un regard r\u00e9trospectif sur notre histoire. Chercher le sens Pour vivre pleinement une relation o\u00f9 temps et \u00e9chelles sont travers\u00e9s de tensions, il convient de revenir \u00e0 l\u2019essentiel, au sens de la relation entre Ha\u00efti et l\u2019AFD. Or \u00e0 partir des ann\u00e9es 1990, la fin de la guerre froide conduit \u00e0 une refondation de l\u2019aide autour de la recherche de son efficacit\u00e9. Une logique de standardisation s\u2019impose alors. Mais Ha\u00efti s\u2019affirme par une histoire et une g\u00e9ographie atypiques et r\u00e9siste \u00e0 une approche internationale dont la seule ambition serait une efficacit\u00e9 de court terme. Par ailleurs, nos deux pays entretiennent des liens intimes, comme l\u2019atteste l\u2019attachement qu\u2019il suscite chez les professionnels qui y ont travaill\u00e9. L\u2019histoire commune est source d\u2019affinit\u00e9s, d\u2019une demande particuli\u00e8re, qui requiert une approche originale, singuli\u00e8re\u00a0! Face au sentiment d\u2019\u00e9chec, vaut-il mieux choisir de mettre fin \u00e0 l\u2019aide au d\u00e9veloppement ou plut\u00f4t chercher ce qu\u2019il nous revient d\u2019apprendre de l\u2019exemple d\u2019Ha\u00efti\u00a0? La r\u00e9ponse est claire\u00a0: depuis novembre dernier, Ha\u00efti est entr\u00e9 dans le club ferm\u00e9 des dix-sept\u00a0pays prioritaires pour l\u2019aide fran\u00e7aise. Ceci est une forme de reconnaissance d\u2019une relation singuli\u00e8re, qui nous mobilise dans une relation au-del\u00e0 du fonctionnel, selon un engagement \u00e0 plusieurs composantes. Nous devons nous efforcer d\u2019\u00e9couter, inlassablement. Et compte-tenu du turnover permanent des \u00e9quipes, du c\u00f4t\u00e9 ha\u00eftien comme de celui de l\u2019AFD, il est imp\u00e9ratif de constituer une forme de m\u00e9moire et d\u2019analyser le sens de notre m\u00e9tier[1]. Il convient alors de partir des initiatives ha\u00eftiennes, des forces vives, de ce qui para\u00eet prometteur ou marche d\u00e9j\u00e0, des talents, des acquis. En bref, de valoriser l\u2019existant sans se substituer aux Ha\u00eftiens, \u00ab\u00a0pour des raisons tant \u00e9thiques que pratiques\u00a0\u00bb[2].\u00a0Notre r\u00f4le n\u2019est-il pas d\u2019entretenir l\u2019a priori positif et de v\u00e9hiculer la confiance dans un monde meilleur qui anime l\u2019aide au d\u00e9veloppement, plut\u00f4t que de ressasser vainement \u00e9cueils ou \u00e9checs\u00a0? Cette posture est de nature \u00e0 fonder une plus grande compr\u00e9hension mutuelle, qui reste \u00e0 b\u00e2tir par des interdisciplinarit\u00e9s. A LIRE AUSSI :\u00a0 Ha\u00efti : nouer ensemble d\u00e9brouille locale et aide au d\u00e9veloppement Assumer la diversit\u00e9 dans la relation d\u2019aide au d\u00e9veloppement Pour une aide plus diverse, il appara\u00eet essentiel de l\u2019enrichir d\u2019approches issues d\u2019autres sciences sociales que l\u2019\u00e9conomie. Pour une meilleure compr\u00e9hension du pays, d\u2019aucuns invoquent la sociologie, les autres l\u2019anthropologie, la philosophie, la litt\u00e9rature\u2026 Des cheminements pluriels sont susceptibles d\u2019apporter un autre \u00e9clairage sur les enjeux cens\u00e9s guider l\u2019aide au d\u00e9veloppement, en Ha\u00efti et ailleurs. L\u2019interdisciplinarit\u00e9 favorise par construction le dialogue (faire communiquer les disciplines), la connexion (mettre en relation des questions a priori \u00e9loign\u00e9es), le d\u00e9cloisonnement (partager m\u00e9thodes, concepts, champs). D\u2019une part, elle conduit \u00e0 accro\u00eetre l\u2019exigence du contenu des partenariats, avec un suivi m\u00e9thodologique, compl\u00e9mentaire au suivi strictement financier. D\u2019autre part, elle concentre la valeur ajout\u00e9e du partenaire ext\u00e9rieur dans la capacit\u00e9 \u00e0 croiser les enjeux et faire se rencontrer les acteurs de mani\u00e8re transversale, donnant \u00e0 tous un horizon et un cadre de travail, et laissant aux sp\u00e9cialistes la profondeur de champ. Fid\u00e8le \u00e0 la culture d\u2019entreprise, propice \u00e0 son \u00e9panouissement, l\u2019interdisciplinarit\u00e9 ainsi esquiss\u00e9e facilite le passage d\u2019une logique de guichet \u00e0 une logique de r\u00e9seau. Or il n\u2019existe pas une masse critique de comp\u00e9tences \u00ab\u00a0sciences sociales\u00a0\u00bb, chez les bailleurs de fonds, comme l\u2019AFD, l\u2019\u00e9conomisme r\u00e9gnant sur les m\u00e9thodes. De fait, ni les cycles strat\u00e9giques, ni ceux des op\u00e9rations, ne pr\u00e9voient d\u2019intervention de ces autres disciplines. L\u2019instruction des projets, encore principalement le fait d\u2019ing\u00e9nieurs et d\u2019\u00e9conomistes, pourrait pourtant tirer parti de l\u2019analyse des dimensions socio-anthropologiques, ne f\u00fbt-ce qu\u2019au titre des seules diligences relatives aux risques. Pour les strat\u00e9gies comme pour les op\u00e9rations, les interdisciplinarit\u00e9s pourraient permettre de conceptualiser et de capitaliser mieux, en \u00e9largissant le champ scientifique mobilis\u00e9. Il ne faut pas oublier que les logiques de d\u00e9veloppement recouvrent de multiples composantes qui interagissent de mani\u00e8re complexe. \u00c0 trop occulter la pluralit\u00e9 de l\u2019aide, on en fait une politique monochrome, dogmatique et indiff\u00e9renci\u00e9e. Or l\u2019aide recouvre quatre unit\u00e9s d\u2019action de plus en plus diff\u00e9rentes. Aux c\u00f4t\u00e9s de l\u2019aide projet traditionnelle, trois autres politiques s\u2019affirment de plus en plus\u00a0: la pr\u00e9vention et le traitement des crises, l\u2019appui aux n\u00e9gociations multilat\u00e9rales, et la diplomatie \u00e9conomique. L\u2019essentiel de l\u2019accroissement de l\u2019aide au d\u00e9veloppement depuis le d\u00e9but du si\u00e8cle est li\u00e9 aux r\u00e9ponses aux crises et aux situations\u00a0post-conflit (mesur\u00e9e comme l\u2019aide aux \u00c9tats fragiles). L\u2019appui aux n\u00e9gociations multilat\u00e9rales reste un enjeu diplomatique central, comme le montre l\u2019exemple r\u00e9cent de la n\u00e9gociation de l\u2019Accord de Paris sur le Climat. La diplomatie \u00e9conomique, qui consiste \u00e0 privil\u00e9gier les op\u00e9rations repr\u00e9sentant un int\u00e9r\u00eat pour le pays donateur, s\u2019impose de plus en plus, sous diverses appellations, de la Chine aux Pays-Bas, en passant par l\u2019Autriche, le Danemark ou l\u2019Allemagne. Il convient de penser sur le terrain la diff\u00e9rentiation entre ces politiques de fa\u00e7on \u00e0 y d\u00e9cliner des attentes adapt\u00e9es et des modus operandi en proportion. Si, sous couvert d\u2019aide, se m\u00ealent autant d\u2019approches diff\u00e9rentes, comment se retrouver dans une recherche uniforme d\u2019efficacit\u00e9\u00a0? A LIRE AUSSI :\u00a0 Crises et sortie de crises : les agences de d\u00e9veloppement sont aussi concern\u00e9es ! Oser une autre aide au d\u00e9veloppement en Ha\u00efti Et si la satisfaction de l\u2019aide r\u00e9sistait aux exigences de l\u2019efficacit\u00e9, et reposait sur un temps long, une \u00e9coute patiente des partenaires permise par le d\u00e9ploiement d\u2019interdisciplinarit\u00e9s\u00a0? Ha\u00efti est une belle invitation \u00e0 la promotion d\u2019un retour au sens de la relation. Dans la mesure o\u00f9 l\u2019on se heurte en permanence \u00e0 des \u00e9nigmes, des apories, des incompr\u00e9hensions, des d\u00e9sillusions, la question du sens est pleinement pertinente. Ha\u00efti est un r\u00e9v\u00e9lateur puissant des limites des bailleurs de fonds\u00a0tels que l\u2019AFD. L\u2019une d\u2019entre elles est le mythe de la politique unique, alors qu\u2019il est temps de reconna\u00eetre le caract\u00e8re multidimensionnel de l\u2019aide au d\u00e9veloppement qui ne peut uniquement reposer sur l\u2019\u00e9conomisme. Ha\u00efti renvoie des signaux plus vifs qu\u2019ailleurs dans la mesure o\u00f9 elle concentre bien des probl\u00e9matiques, mais elle permet de questionner les limites de l\u2019aide au d\u00e9veloppement de mani\u00e8re plus g\u00e9n\u00e9rale, au-del\u00e0 des fronti\u00e8res ha\u00eftiennes. Acceptons la lenteur et la modestie\u00a0: assumons ce r\u00f4le d\u2019accompagnement, difficilement mesurable et sans succ\u00e8s garanti, soumis \u00e0 des risques et des contraintes importants, mais essentiel. Travaillons \u00e0 la constitution d\u2019une m\u00e9moire et \u00e0 tirer des enseignements de l\u2019histoire, ne nous cantonnons pas \u00e0 un raisonnement binaire en termes d\u2019\u00e9chec\/succ\u00e8s. Osons la diversit\u00e9 de l\u2019aide. \u00a0 [1] Un livre d\u2019histoire de l\u2019AFD en Ha\u00efti, \u00e0 para\u00eetre d\u00e9but 2018, se proposera d\u2019y contribuer. [2] R\u00e9gis Debray, Rapport au ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res M. Dominique de Villepin du Comit\u00e9 ind\u00e9pendant de r\u00e9flexion et de propositions sur les relations franco-ha\u00eftiennes, Janvier 2004, p.17.<\/p>\n
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Pour Fran\u00e7ois Pacquement et Margaux Lombard, charg\u00e9s de mission \u00e0 l\u2019Agence fran\u00e7aise de d\u00e9veloppement (AFD), les bailleurs de fonds doivent changer leur approche de l\u2019aide au d\u00e9veloppement en Ha\u00efti et la consid\u00e9rer dans toute sa complexit\u00e9. \u00ab Ne dissimulons pas l\u2019impression de g\u00e2chis qu\u2019inspirent les volumes d\u2019\u00e9nergie, de temps et d\u2019argent d\u00e9vers\u00e9s par le pass\u00e9<\/p>","protected":false},"author":33,"featured_media":20253,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_uf_show_specific_survey":0,"_uf_disable_surveys":false,"footnotes":"","rank_math_focus_keyword":"","rank_math_title":"","rank_math_description":"","rank_math_canonical_url":"","rank_math_robots":null,"rank_math_facebook_title":"","rank_math_facebook_description":"","rank_math_twitter_title":"","rank_math_twitter_description":""},"categories":[200],"tags":[],"class_list":["post-20252","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-ecologie"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20252","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/33"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20252"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20252\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/20253"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20252"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=20252"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20252"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}