En juillet, des dirigeants de soci\u00e9t\u00e9s technologiques, dont Jeff Bezos d’Amazon, ont pris la parole lors d’une audition antitrust de la Chambre des repr\u00e9sentants. Les l\u00e9gislateurs ont constat\u00e9 que les entreprises exer\u00e7aient un pouvoir monopolistique et abusaient de leurs positions dominantes.Credit…Pool photo by Graeme Jennings<\/p>\n
Par Cecilia Kang et David McCabe<\/p>\n
WASHINGTON – Les d\u00e9put\u00e9s qui ont pass\u00e9 les 16 derniers mois \u00e0 enqu\u00eater sur les pratiques des plus grandes entreprises technologiques du monde ont d\u00e9clar\u00e9 mardi qu’Amazon, Apple, Facebook et Google avaient exerc\u00e9 et abus\u00e9 de leur pouvoir monopolistique et ont appel\u00e9 \u00e0 la plus grande modification des lois antitrust depuis un demi-si\u00e8cle.<\/p>\n
Dans un rapport de 449 pages pr\u00e9sent\u00e9 par les dirigeants d\u00e9mocrates de la commission judiciaire de la Chambre des repr\u00e9sentants, les l\u00e9gislateurs ont d\u00e9clar\u00e9 que les quatre soci\u00e9t\u00e9s \u00e9taient pass\u00e9es de start-up \u00ab\u00a0de pacotille\u00a0\u00bb \u00e0 \u00ab\u00a0des monopoles du type de ceux que nous avons vus pour la derni\u00e8re fois \u00e0 l’\u00e9poque des barons du p\u00e9trole et des chemins de fer\u00a0\u00bb. Les l\u00e9gislateurs ont d\u00e9clar\u00e9 que les soci\u00e9t\u00e9s avaient abus\u00e9 de leur position dominante, en fixant et souvent en dictant les prix et les r\u00e8gles du commerce, de la recherche, de la publicit\u00e9, des r\u00e9seaux sociaux et de l’\u00e9dition.<\/p>\n
Pour corriger ces in\u00e9galit\u00e9s, le l\u00e9gislateur a recommand\u00e9 de r\u00e9tablir la concurrence en d\u00e9mantelant effectivement les entreprises, en enhardissant les organismes qui contr\u00f4lent la concentration du march\u00e9 et en mettant des obstacles \u00e0 l’acquisition de jeunes pousses par les entreprises. Ils ont \u00e9galement propos\u00e9 de r\u00e9former les lois antitrust, dans le cadre du plus grand changement potentiel depuis que la loi Hart-Scott-Rodino de 1976 a cr\u00e9\u00e9 des examens plus rigoureux des grandes fusions.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Notre enqu\u00eate ne laisse aucun doute sur la n\u00e9cessit\u00e9 \u00e9vidente et imp\u00e9rieuse pour le Congr\u00e8s et les autorit\u00e9s antitrust de prendre des mesures qui r\u00e9tablissent la concurrence, am\u00e9liorent l’innovation et pr\u00e9servent notre d\u00e9mocratie\u00a0\u00bb, ont d\u00e9clar\u00e9 Jerrold Nadler, d\u00e9mocrate de New York et pr\u00e9sident de la commission judiciaire, et David Cicilline, d\u00e9mocrate du Rhode Island et pr\u00e9sident de la sous-commission antitrust, dans une d\u00e9claration commune.<\/p>\n
Le rapport de la Chambre est le plus important effort du gouvernement pour contr\u00f4ler les plus grandes entreprises technologiques du monde depuis que le gouvernement a poursuivi Microsoft pour violation des r\u00e8gles antitrust dans les ann\u00e9es 1990. Il offre aux l\u00e9gislateurs une feuille de route tr\u00e8s \u00e9tudi\u00e9e pour transformer les critiques sur l’influence de la Silicon Valley en actions concr\u00e8tes.<\/p>\n
Le rapport devrait \u00e9galement donner le coup d’envoi \u00e0 d’autres actions contre les g\u00e9ants de la technologie. Le minist\u00e8re de la justice s’efforce de d\u00e9poser une plainte antitrust contre Google, suivie de poursuites s\u00e9par\u00e9es contre le g\u00e9ant de la recherche par les procureurs g\u00e9n\u00e9raux de l’\u00c9tat. Des enqu\u00eates antitrust sur Amazon, Apple et Facebook sont \u00e9galement en cours au minist\u00e8re de la justice, \u00e0 la Commission f\u00e9d\u00e9rale du commerce et \u00e0 quatre douzaines de procureurs g\u00e9n\u00e9raux des \u00c9tats.<\/p>\n
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Mais la sous-commission antitrust de la Chambre des repr\u00e9sentants s’est divis\u00e9e selon les lignes de parti sur la mani\u00e8re de rem\u00e9dier et de limiter le pouvoir des entreprises technologiques, indiquant que le Congr\u00e8s devait mener une bataille difficile pour les r\u00e9duire.<\/p>\n
Les d\u00e9mocrates ont propos\u00e9 des changements juridiques qui pourraient restructurer de mani\u00e8re substantielle Facebook, Google, Amazon et Apple. Ils ont d\u00e9clar\u00e9 que le Congr\u00e8s devrait envisager de rendre ill\u00e9gal pour les g\u00e9ants de la technologie d’accorder un traitement pr\u00e9f\u00e9rentiel \u00e0 leurs propres produits, comme le fait Google dans les r\u00e9sultats de recherche. Ils ont sugg\u00e9r\u00e9 de scinder les entreprises en \u00ab\u00a0s\u00e9parations structurelles\u00a0\u00bb et de leur interdire d’op\u00e9rer dans des entreprises similaires \u00e0 celles dans lesquelles ils \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 dominants. Ils ont \u00e9galement recommand\u00e9 de compl\u00e9ter les lois antitrust, y compris des r\u00e8gles plus claires qui pourraient bloquer les tentatives des g\u00e9ants technologiques d’acheter d’autres entreprises.<\/p>\n
Certains r\u00e9publicains ont approuv\u00e9 les propositions visant \u00e0 renforcer le financement des organismes charg\u00e9s de l’application de la l\u00e9gislation antitrust, mais ont rejet\u00e9 les appels au Congr\u00e8s pour qu’il intervienne dans la restructuration des entreprises et de leurs mod\u00e8les \u00e9conomiques. D’autres ont refus\u00e9 d’approuver les conclusions des d\u00e9mocrates.<\/p>\n
Le repr\u00e9sentant Jim Jordan de l’Ohio, le principal r\u00e9publicain de la commission, a d\u00e9clar\u00e9 que le rapport \u00e9tait \u00ab\u00a0partisan\u00a0\u00bb et que la commission n’avait pas abord\u00e9 les all\u00e9gations anecdotiques des conservateurs selon lesquelles les plateformes en ligne \u00e9taient biais\u00e9es contre leurs vues. Dans une lettre \u00e0 M. Nadler, M. Jordan a d\u00e9clar\u00e9 qu’ignorer le sujet \u00ab\u00a0discr\u00e9dite en fin de compte les conclusions du projet de rapport\u00a0\u00bb.<\/p>\n
Le repr\u00e9sentant Ken Buck, un r\u00e9publicain du Colorado, s’est joint \u00e0 trois autres l\u00e9gislateurs r\u00e9publicains pour publier ces derniers jours un rapport s\u00e9par\u00e9 – intitul\u00e9 \u00ab\u00a0La troisi\u00e8me voie\u00a0\u00bb – soulignant leur accueil mitig\u00e9 des propositions des d\u00e9mocrates.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Je suis d’accord avec les quelque 330 pages du rapport de la majorit\u00e9\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 M. Buck. Mais il a d\u00e9clar\u00e9 qu’il ne pouvait pas \u00eatre d’accord avec les recommandations visant \u00e0 encourager les poursuites judiciaires des consommateurs et la dissolution des entreprises, les appelant \u00ab\u00a0l’option nucl\u00e9aire\u00a0\u00bb.<\/p>\n
La commission judiciaire de la Chambre des repr\u00e9sentants a commenc\u00e9 son enqu\u00eate sur les quatre g\u00e9ants technologiques en juin 2019, en interrogeant des centaines de rivaux et de clients commerciaux des plateformes. En juillet, les directeurs g\u00e9n\u00e9raux des entreprises technologiques – Jeff Bezos d’Amazon, Tim Cook d’Apple, Mark Zuckerberg de Facebook et Sundar Pichai de Google – ont t\u00e9moign\u00e9 lors d’une audience pour d\u00e9fendre leurs entreprises.<\/p>\n
Les quatre entreprises, qui ont une valeur marchande combin\u00e9e de plus de 5 000 milliards de dollars, op\u00e8rent en grande partie dans des secteurs num\u00e9riques diff\u00e9rents. Mais le rapport a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 des abus de monopole \u00e0 travers eux.<\/p>\n
Amazon, Apple, Facebook et Google avaient un r\u00f4le de \u00ab\u00a0gardiens\u00a0\u00bb dans les prix communs et contr\u00f4l\u00e9s et dans la distribution des biens et des services, selon le rapport. Les entreprises tierces – comme les d\u00e9veloppeurs d’applications sur l’App Store d’Apple et les vendeurs sur le march\u00e9 d’Amazon – ont donc d\u00fb se plier aux exigences de ces entreprises, selon le rapport. Le mot \u00ab\u00a0monopole\u00a0\u00bb appara\u00eet dans le rapport pr\u00e8s de 120 fois.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Sans aucune restriction pour les entreprises technologiques de poss\u00e9der et de concurrencer leurs propres plateformes, qui sont les seules options pour tant de petites entreprises, cela enl\u00e8ve tout sens r\u00e9el de la concurrence\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 la repr\u00e9sentante Pramila Jayapal, d\u00e9mocrate de Washington, qui a \u00e9t\u00e9 une critique virulente d’Amazon.<\/p>\n
M\u00eame sans le soutien total des deux partis, le rapport pose des bases importantes, a d\u00e9clar\u00e9 Gene Kimmelman, ancien haut responsable antitrust au minist\u00e8re de la justice. Selon lui, l’\u00e9clatement d’AT&T dans les ann\u00e9es 1980 a \u00e9t\u00e9 soutenu par des politiques d\u00e9finies par le Congr\u00e8s. Le rapport de mardi, a-t-il dit, est \u00ab\u00a0le fondement d’une l\u00e9gislation et d’une r\u00e9glementation qui permet aux affaires antitrust contre Google, Facebook et d’autres de briser r\u00e9ellement les march\u00e9s ouverts \u00e0 plus de concurrence\u00a0\u00bb.<\/p>\n
Google a contest\u00e9 les conclusions du rapport et a d\u00e9clar\u00e9 que son service gratuit avait \u00e9t\u00e9 une aubaine pour les consommateurs. \u00ab\u00a0Les produits gratuits de Google comme Search, Maps et Gmail aident des millions d’Am\u00e9ricains\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 la soci\u00e9t\u00e9 dans un communiqu\u00e9, \u00ab\u00a0et nous avons investi des milliards de dollars dans la recherche et le d\u00e9veloppement pour les construire et les am\u00e9liorer\u00a0\u00bb. Nous sommes en concurrence loyale dans un secteur qui \u00e9volue rapidement et qui est tr\u00e8s comp\u00e9titif\u00a0\u00bb.<\/p>\n
Amazon a d\u00e9clar\u00e9 que les recommandations de la commission pourraient finir par nuire aux petites entreprises et aux consommateurs.<\/p>\n
\u00ab\u00a0La pens\u00e9e erron\u00e9e aurait pour effet principal de forcer des millions de d\u00e9taillants ind\u00e9pendants \u00e0 quitter les magasins en ligne, privant ainsi ces petites entreprises de l’un des moyens les plus rapides et les plus rentables d’atteindre les clients\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Amazon dans un article de blog. \u00ab\u00a0Loin de renforcer la concurrence, ces notions mal inform\u00e9es la r\u00e9duiraient au contraire\u00a0\u00bb.<\/p>\n
Apple \u00ab\u00a0d\u00e9sapprouve avec v\u00e9h\u00e9mence les conclusions de ce rapport du personnel\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 la soci\u00e9t\u00e9 dans un communiqu\u00e9. \u00ab\u00a0L’App Store a permis l’\u00e9mergence de nouveaux march\u00e9s, de nouveaux services et de nouveaux produits qui \u00e9taient inimaginables il y a une douzaine d’ann\u00e9es, et les d\u00e9veloppeurs ont \u00e9t\u00e9 les premiers b\u00e9n\u00e9ficiaires de cet \u00e9cosyst\u00e8me\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n
Facebook n’est pas d’accord sur le fait que ses fusions avec Instagram et WhatsApp soient anticoncurrentielles. \u00ab\u00a0Nous sommes en concurrence avec une grande vari\u00e9t\u00e9 de services et des millions, voire des milliards, de personnes les utilisent\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 la soci\u00e9t\u00e9 dans un communiqu\u00e9. \u00ab\u00a0Les acquisitions font partie de chaque industrie, et ne sont qu’une des fa\u00e7ons dont nous innovons les nouvelles technologies pour apporter plus de valeur aux gens\u00a0\u00bb.<\/p>\n
Le rapport a accord\u00e9 la plus grande attention \u00e0 Google et \u00e0 Amazon, puis \u00e0 Apple et \u00e0 Facebook, en fonction du nombre de pages qui leur sont consacr\u00e9es.<\/p>\n
Selon le rapport, Google d\u00e9tient le monopole de la recherche et de la publicit\u00e9 pour les recherches. La soci\u00e9t\u00e9 a utilis\u00e9 des tactiques anticoncurrentielles, comme l’ajout d’informations sans la permission de fournisseurs tiers comme Yelp, pour am\u00e9liorer la qualit\u00e9 des fonctionnalit\u00e9s dans ses r\u00e9sultats de recherche, ont ajout\u00e9 les l\u00e9gislateurs.<\/p>\n
Le pouvoir de march\u00e9 d’Amazon est r\u00e9parti sur plusieurs secteurs, selon le rapport. Le comit\u00e9 s’est concentr\u00e9 sur la conduite de l’entreprise dans le commerce en ligne, o\u00f9 elle vend des produits qui concurrencent les marchands ind\u00e9pendants qui utilisent sa plateforme. Le rapport indique qu’Amazon fait la promotion de ses propres produits \u00ab\u00a0intelligents\u00a0\u00bb avant ceux d’autres fabricants, et qu’elle traite injustement les d\u00e9veloppeurs de logiciels libres dans son activit\u00e9 de cloud computing.<\/p>\n
Au total, environ 2,3 millions de vendeurs ind\u00e9pendants font des affaires sur le march\u00e9 d’Amazon dans le monde entier, selon le rapport, et 37 % d’entre eux d\u00e9pendent du site comme seule source de revenus – ce qui les rend essentiellement otages des tactiques changeantes d’Amazon.<\/p>\n
Les l\u00e9gislateurs ont \u00e9galement conclu qu’Apple d\u00e9tenait un monopole sur le march\u00e9 des applications pour iPhones et iPads, obligeant tous les d\u00e9veloppeurs \u00e0 passer par ce site pour atteindre les utilisateurs de ces appareils. Cette configuration a permis \u00e0 Apple de r\u00e9duire de 30 % les ventes de nombreuses applications. Cette taxe, a constat\u00e9 la sous-commission, a entra\u00een\u00e9 une hausse des prix pour les consommateurs.<\/p>\n
Le pouvoir monopolistique de Facebook sur les r\u00e9seaux sociaux \u00e9tait \u00e9galement \u00ab\u00a0solidement ancr\u00e9\u00a0\u00bb, selon le rapport. L’entreprise a pris des mesures, comme l’acquisition de nouveaux concurrents ou la copie de leurs fonctionnalit\u00e9s, pour maintenir ce pouvoir, ont constat\u00e9 les l\u00e9gislateurs. En particulier, apr\u00e8s l’acquisition par Facebook du site de partage de photos Instagram en 2012, les dirigeants du r\u00e9seau social ont fait de gros efforts pour emp\u00eacher le service de d\u00e9passer son produit principal.<\/p>\n
\u00ab\u00a0C’\u00e9tait une collusion, mais dans le cadre d’un monopole interne\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 un ancien employ\u00e9 de haut niveau d’Instagram au cours de l’enqu\u00eate de la commission. \u00ab\u00a0Si vous poss\u00e9dez deux services de m\u00e9dias sociaux, ils ne devraient pas \u00eatre autoris\u00e9s \u00e0 se soutenir mutuellement. Je ne comprends pas pourquoi cela ne devrait pas \u00eatre ill\u00e9gal.\u00a0\u00bb<\/p>\n
Le reportage a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 par Daisuke Wakabayashi, Mike Isaac, Jack Nicas et Steve Lohr.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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