{"id":22129,"date":"2020-12-25T00:33:04","date_gmt":"2020-12-25T04:33:04","guid":{"rendered":"https:\/\/antilla-martinique.com\/?p=22129"},"modified":"2020-12-25T00:33:04","modified_gmt":"2020-12-25T04:33:04","slug":"il-y-a-75-ans-la-vraie-signature-du-traite-de-bretton-woods","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/il-y-a-75-ans-la-vraie-signature-du-traite-de-bretton-woods\/","title":{"rendered":"Il y a 75 ans, la \u00ab vraie \u00bb signature du trait\u00e9 de Bretton Woods"},"content":{"rendered":"

Le 22\u00a0juillet 1944 s\u2019achevait la Conf\u00e9rence de Bretton Woods. Elle avait dur\u00e9 trois semaines et \u00e9puis\u00e9 les 730\u00a0d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s venus de 44\u00a0pays ainsi que des milliers de secr\u00e9taires, traducteurs, journalistes, femmes de chambre, etc.<\/b><\/p>\n

Apr\u00e8s la lecture d\u2019une lettre du pr\u00e9sident Roosevelt suivie d\u2019un d\u00eener d\u2019adieux bien arros\u00e9 et agr\u00e9ment\u00e9 de chants traditionnels, les chefs de d\u00e9l\u00e9gation s\u2019\u00e9taient succ\u00e9d\u00e9 dans la Gold Room du Mount Washington Hotel<\/a>. Les uns apr\u00e8s les autres, sur la table ronde en bois d\u2019\u00e9rable, ils sign\u00e8rent le texte final, que personne n\u2019avait vraiment eu le temps de lire et qui d\u00e9finissait les r\u00e8gles d\u2019un syst\u00e8me mon\u00e9taire international, administr\u00e9 et soutenu par le Fonds mon\u00e9taire international (FMI) et la Banque mondiale (plus exactement la Banque internationale pour la reconstruction et le d\u00e9veloppement).<\/p>\n

M\u00eame Mikhail Stepanov, le chef de la d\u00e9l\u00e9gation sovi\u00e9tique, apposa sa signature sur le texte de l\u2019accord apr\u00e8s avoir re\u00e7u in extremis l\u2019aval de son ministre de tutelle<\/a>, Viatcheslav Molotov.<\/p>\n

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Vue a\u00e9rienne de l\u2019h\u00f4tel Mount Washington \u00e0 Bretton Woods, dans le New Hampshire aux \u00c9tats-Unis, qui a accueilli la Conf\u00e9rence mon\u00e9taire en 1944.<\/span> Wangkun Jia\/Shutterstock<\/span><\/span><\/figcaption><\/figure>\n

Mais ces signatures ne restent que formelles et n\u2019impliquent aucun engagement pour les pays concern\u00e9s. Le trait\u00e9 doit en effet \u00eatre ratifi\u00e9 et ce n\u2019est que le 27\u00a0d\u00e9cembre 1945, quatre jours avant la date limite du 31\u00a0d\u00e9cembre 1945, que les ambassadeurs signent officiellement \u00e0 Washington<\/a> le \u00ab\u00a0trait\u00e9 de Bretton Woods\u00a0\u00bb, Henri Bonnet pour la France et Lord Halifax pour le Royaume-Uni repr\u00e9sentent leur pays dans la Conference Room du D\u00e9partement d\u2019\u00c9tat.<\/p>\n

Keynes au c\u0153ur des n\u00e9gociations<\/h2>\n

En dix-sept mois, beaucoup de choses ont pourtant chang\u00e9. La paix est revenue, Franklin Delano Roosevelt, mort le 12\u00a0avril a \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9 par Harry Truman aux \u00c9tats-Unis et Winston Churchill, battu aux \u00e9lections de juillet 1945, a d\u00fb laisser la place au travailliste Clement Attlee au Royaume-Uni.<\/p>\n

Le pr\u00e9sident am\u00e9ricain a laiss\u00e9 partir le secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat, Cordell Hull, et le secr\u00e9taire au Tr\u00e9sor, Henry Morgenthau Jr. Ce dernier, qui avait pendant dix ans conduit la politique \u00e9conomique de \u00ab\u00a0New Deal\u00a0\u00bb de son ami intime Roosevelt, avait pr\u00e9sid\u00e9 la Conf\u00e9rence de Bretton Woods. C\u2019est le vice-pr\u00e9sident de cette m\u00eame conf\u00e9rence, Fred Vinson, qui lui avait succ\u00e9d\u00e9 et qui signera le trait\u00e9 pour les \u00c9tats-Unis.<\/p>\n

Si Morgenthau pr\u00e9sidait la Conf\u00e9rence de Bretton Woods, c\u2019est son \u00ab\u00a0assistant\u00a0\u00bb (le plus haut poste de l\u2019administration am\u00e9ricaine avant sous-secr\u00e9taire), Harry Dexter White, qui en fut le ma\u00eetre d\u2019\u0153uvre<\/a>. Dans les ann\u00e9es\u00a01940, il avait n\u00e9goci\u00e9 avec l\u2019anglais John Maynard Keynes les pr\u00eats am\u00e9ricains \u2013 les fameux \u00ab\u00a0cr\u00e9dits-bails\u00a0\u00bb \u2013 et le nouveau syst\u00e8me mon\u00e9taire international. Le d\u00e9part d\u2019Henry Morgenthau Jr s\u2019accompagnera de l\u2019effacement progressif de White qui participe n\u00e9anmoins activement \u00e0 la campagne en faveur de la ratification.<\/p>\n

Finalement, malgr\u00e9 les saillies du s\u00e9nateur r\u00e9publicain Robert Taft, le Congr\u00e8s am\u00e9ricain ratifie plus facilement que pr\u00e9vu l\u2019accord de Bretton Woods.<\/p>\n

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[youtube https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=ipPqGdwpUeQ?wmode=transparent&start=0]<\/div>
Images de la signature de l\u2019accord de Bretton Woods (British Path\u00e9, 1946).<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

Du c\u00f4t\u00e9 anglais, le nouveau chancelier de l\u2019\u00c9chiquier est le travailliste Hugh Dalton qui doit \u00e0 la fois sauver un pays en ruine et financer les balbutiements de l\u2019\u00c9tat-providence inspir\u00e9 par William Beveridge. \u00c0 l\u2019automne 1945, Keynes est une nouvelle fois envoy\u00e9 n\u00e9gocier \u00e0 Washington les conditions d\u2019un nouveau pr\u00eat am\u00e9ricain.<\/p>\n

La n\u00e9gociation est difficile. Le Tr\u00e9sor am\u00e9ricain n\u2019est certes pas plus intransigeant qu\u2019\u00e0 son habitude, mais on est encore tr\u00e8s loin du plan Marshall qui attendra encore trois ans. Si Keynes est rest\u00e9 ferme, Hugh Dalton se montre plus exigeant encore et tente de renverser le rapport de force en liant la ratification de l\u2019accord de Bretton Woods aux conditions du pr\u00eat am\u00e9ricain.<\/p>\n

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John Maynard Keynes.<\/span> Jan Christian Smuts\/Wikimedia<\/a><\/span><\/figcaption><\/figure>\n

Au d\u00e9sespoir de Keynes (et plus encore de Lady Keynes inqui\u00e8te de la sant\u00e9 de son \u00e9poux), la n\u00e9gociation tra\u00eene en longueur. Elle se conclut d\u00e9but d\u00e9cembre, ce qui ouvre la possibilit\u00e9 d\u2019une ratification in extremis. Le pr\u00eat en question ne sera d\u2019ailleurs rembours\u00e9 qu\u2019en 2006\u00a0sous le gouvernement Blair.<\/p>\n

\u00c0 Londres, les Communes adoptent le texte propos\u00e9 qui lie le pr\u00eat et l\u2019accord de Bretton Woods. Lord Keynes est alors dans le paquebot qui le ram\u00e8ne d\u2019Am\u00e9rique. Malgr\u00e9 ce succ\u00e8s, il craint que ses coll\u00e8gues de la Chambre des lords cr\u00e9ent davantage de probl\u00e8mes. \u00c0 peine d\u00e9barqu\u00e9, il se rend au Parlement pour d\u00e9fendre la ratification<\/a>\u00a0:<\/p>\n

\u00ab\u00a0Vous devez vous prononcer sur la premi\u00e8re grande tentative mise en place pour organiser un ordre international qui nous pr\u00e9serve du chaos des guerres sans interf\u00e9rer pour autant avec la diversit\u00e9 des politiques nationales\u00a0\u00bb.<\/p><\/blockquote>\n

Le texte est finalement adopt\u00e9 par 90\u00a0voix contre 8, mais c\u2019est un vote de r\u00e9signation davantage justifi\u00e9 par le pr\u00eat qui devait \u00e9viter \u00e0 l\u2019Angleterre un \u00ab\u00a0Dunkerque financier\u00a0\u00bb que par l\u2019approbation de l\u2019accord de Bretton Woods.<\/p>\n

Revirement russe<\/h2>\n

Ce 27\u00a0d\u00e9cembre 1945, 28\u00a0pays ont donc ratifi\u00e9 l\u2019accord ce qui permet de le mettre en place. L\u2019ambassadeur sovi\u00e9tique, Andre\u00ef Gromyko, le futur \u00ab\u00a0Monsieur niet\u00a0\u00bb de la diplomatie sovi\u00e9tique, n\u2019est pas \u00e0 la c\u00e9r\u00e9monie de signature. Peu de temps avant, son ministre, Viatcheslav Molotov, avait \u00e9crit \u00e0 son homologue\u00a0:<\/p>\n

\u00ab\u00a0\u00c0 pr\u00e9sent, le gouvernement sovi\u00e9tique ne trouve pas envisageable de signer les projets d\u2019accord con\u00e7us \u00e0 Bretton Woods\u00a0\u00bb.<\/p><\/blockquote>\n

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Certains diront que cette d\u00e9cision fut le premier acte de la guerre froide mais pas plus en juillet 1944 qu\u2019en d\u00e9cembre 1945, l\u2019Union sovi\u00e9tique n\u2019avait vraiment eu l\u2019intention d\u2019entrer dans un syst\u00e8me mon\u00e9taire \u00e9chafaud\u00e9 par les Am\u00e9ricains et incompatible avec leur syst\u00e8me mon\u00e9taire.<\/p>\n

Cette signature sera suivie, quelques mois plus tard, par une derni\u00e8re conf\u00e9rence \u00e0 Savannah, en Georgie, convoqu\u00e9e pour r\u00e9gler les derni\u00e8res questions en suspens, notamment la localisation des deux nouvelles institutions internationales \u2013 FMI et Banque mondiale \u2013, le nom des dirigeants (et leur r\u00e9mun\u00e9ration), leur mode d\u2019organisation\u2026 Une nouvelle et derni\u00e8re fois, Keynes bataille en vain contre les Am\u00e9ricains qui veulent tout contr\u00f4ler et doter les organisations internationales d\u2019une bureaucratie inutile et surpay\u00e9e.<\/p>\n

Mais la grande surprise vient de la d\u00e9signation des dirigeants. Les moins inform\u00e9s pensaient que Harry Dexter White serait nomm\u00e9 Directeur g\u00e9n\u00e9ral du FMI. Ceux qui l\u2019\u00e9taient davantage pariaient sur sa nomination \u00e0 la t\u00eate de la Banque mondiale. Il ne sera ni l\u2019un, ni l\u2019autre mais seulement le repr\u00e9sentant am\u00e9ricain au conseil d\u2019administration du FMI (Keynes \u00e9tant son homologue c\u00f4t\u00e9 anglais).<\/p>\n

Dans le collimateur du FBI<\/h2>\n

Depuis quelque temps, le FBI soup\u00e7onnait en effet des membres de la haute administration am\u00e9ricaine, dont Harry White, d\u2019avoir aliment\u00e9 l\u2019Union sovi\u00e9tique en dossiers secrets. D\u00e9but f\u00e9vrier, Edgar Hoover avait adress\u00e9 au pr\u00e9sident une note accablante sur White et un certain nombre de ses collaborateurs. Elle arriva trop tard pour emp\u00eacher la nomination de White au Conseil d\u2019administration, mais pas pour la direction de FMI ou de la Banque mondiale.<\/p>\n

Si, l\u2019influence de White est d\u00e9clinante, \u00e0 Savannah il parvient encore \u00e0 influencer les nominations de certains de ses hommes, eux aussi soup\u00e7onn\u00e9s, \u00e0 des postes cl\u00e9s. Mais c\u2019est Edward Bernstein, son fid\u00e8le assistant lors de la Conf\u00e9rence de Bretton Woods, devenu depuis son adversaire (notamment parce qu\u2019il n\u2019\u00e9tait pas convaincu du \u00ab\u00a0plan Morgenthau\u00a0\u00bb pr\u00e9par\u00e9 par White et qui pr\u00e9voyait la division de l\u2019Allemagne et sa ruralisation) qui est nomm\u00e9 \u00e0 la Direction de la Recherche. White soutenait Frank Coe qui sera n\u00e9anmoins nomm\u00e9 secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du FMI avant, quelques ann\u00e9es plus tard, de partir en Chine conseiller\u2026 Mao Zedong.<\/p>\n

Quelques semaines apr\u00e8s Savannah, le 21\u00a0avril 1946, un dimanche de P\u00e2ques, Keynes s\u2019\u00e9teint dans sa maison de Tilton.<\/p>\n

Un peu plus de deux ans plus tard, le 16\u00a0ao\u00fbt 1948, c\u2019est Harry Dexter White qui succombe \u00e0 son tour d\u2019une crise cardiaque dans sa maison de Fitzwilliam, New Hampshire (pas tr\u00e8s loin de Bretton Woods). Il revenait d\u2019une audition au Congr\u00e8s<\/a> o\u00f9 il s\u2019\u00e9tait d\u00e9fendu des accusations port\u00e9es contre lui par deux espions repentis\u00a0: Whittaker Chambers et Elizabeth Bentley.<\/p>\n

C\u2019est un Belge, Camille Gutt, qui est nomm\u00e9 \u00e0 la t\u00eate du FMI et c\u2019est un Am\u00e9ricain, Eugene Mayer, banquier et Directeur du Washington Post, qui pr\u00e9sidera la Banque mondiale. Depuis, le FMI a toujours \u00e9t\u00e9 dirig\u00e9 par un Europ\u00e9en et la Banque mondiale, par un Am\u00e9ricain.<\/p>\n

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\"\"<\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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