L\u2019Assembl\u00e9e de Martinique doit faire un acte important cette semaine les 25 et 26 f\u00e9vrier : l\u2019examen des orientations budg\u00e9taires de la Collectivit\u00e9 Territoriale de Martinique pour 2021.<\/b><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Il s\u2019agit de soumettre au d\u00e9bat des conseillers \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e de Martinique, les priorit\u00e9s budg\u00e9taires et sectorielles, ainsi que les conditions d\u2019\u00e9quilibre du budget primitif 2021, au regard des donn\u00e9es et des contraintes permettant de le b\u00e2tir.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
La pr\u00e9paration du budget 2021 intervient cette ann\u00e9e dans un environnement \u00e9conomique exceptionnel, frapp\u00e9 par une r\u00e9cession internationale majeure que les sp\u00e9cialistes de la pr\u00e9diction \u00e9conomique sont incapables d\u2019appr\u00e9hender. L\u2019\u00e9conomie de la Martinique devrait reculer de 4 \u00e0 9,5 % en 2020. L\u2019emploi est menac\u00e9.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
La construction de ce budget 2021 s’inscrit n\u00e9cessairement dans la poursuite des mesures et des plans de soutien d\u2019urgence mis en \u0153uvre en 2020, l\u2019adaptation aux effets de la crise sanitaire et \u00e9conomique et l\u2019objectif de relance et de refondation de l\u2019\u00e9conomie sur 2021\/2022(Accord territorial).<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Recentralisation financi\u00e8re<\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n La persistante faiblesse de la compensation des Allocations Individuelles de solidarit\u00e9(AIS) continuera \u00e0 r\u00e9duire les marges de man\u0153uvre. Le reste \u00e0 charge au d\u00e9triment de la CTM en cumul\u00e9 de 2004 \u00e0 2020 se monte \u00e0 pr\u00e8s de 924 millions d\u2019euros (M\u20ac). La charge nette de la CTM a \u00e9t\u00e9 estim\u00e9e pour 2020 \u00e0 87 M\u20ac.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n La r\u00e9forme de la fiscalit\u00e9 des collectivit\u00e9s territoriales mise en \u0153uvre par le gouvernement diminue l\u2019autonomie financi\u00e8re de la CTM : suppression de la Taxe fonci\u00e8re des propri\u00e9t\u00e9s b\u00e2ties (TFPB) transf\u00e9r\u00e9e au bloc communal et de la part r\u00e9gionale de cotisation sur la valeur ajout\u00e9e des entreprises (CVAE) attribu\u00e9e comme cadeau aux entreprises (imp\u00f4t dit de production) et remplac\u00e9es par une fraction de TVA \u201cnationale \u00bb sujette aux variations de la conjoncture \u00e9conomique en France. De plus c\u2019est moins de retour \u00e9ventuel de recettes fiscales locales sur les emprunts et investissements du territoire : C\u2019est de la recentralisation financi\u00e8re.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Cependant, l\u2019anticipation d\u2019une augmentation des recettes pr\u00e9visionnelles d\u2019investissement hors emprunt pour la gestion 2021 r\u00e9sultant de la progression des subventions, soutenue notamment par le programme REACT- EU(Europe), le Programme Op\u00e9rationnel europ\u00e9en 2014-2020 finissant, le Contrat de Convergence et de Transformation en cours et le nouvel Accord Territorial de Relance, garantira \u00e0 la Collectivit\u00e9 Territoriale de Martinique de conserver en 2021 un haut niveau d\u2019intervention en qualit\u00e9 de chef de file de l\u2019action sociale et de premier investisseur public local.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Un emprunt nouveau de 170 millions d\u2019euros pour faire face \u00e0 la crise<\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Le niveau d\u2019emprunt propos\u00e9 pour 2021(170 M\u20ac) permettra de compl\u00e9ter ces financements. L\u2019investissement devrait aug- menter de 69,4 %, passant de 185,4 millions d\u2019euros (M\u20ac) au budget primitif 2020 (BP) \u00e0 314,2 M\u20ac aux orientations budg\u00e9taires 2021(OB). Cependant, la dette de la CTM passera de 749,2 M\u20ac (dur\u00e9e de vie de 14 ans et 6 mois) au 1er\/01\/2021 \u00e0 871,3 M\u20ac au 31\/12\/2021. Un effort qu\u2019il faudra bien payer. Ces pr\u00e9visions de recettes qui restent encore \u00e0 affiner, permettraient une progression globale des d\u00e9penses de l’ordre de 12,83%, soit 1 2 56,5 millions d\u2019euros en 2021(OB) contre 1 113,7 millions d\u2019euros en 2020 (BP). Ces marges de man\u0153uvres seront particuli\u00e8rement utilis\u00e9es, en poursuivant l\u2019effort de rationalisation, pour r\u00e9affirmer le soutien au secteur \u00e9conomique et au secteur social. L\u2019esquisse du budget primitif 2021 int\u00e8gre ainsi l\u2019objectif de ma\u00eetrise des grands \u00e9quilibres financiers, tout en s\u2019attachant \u00e0 promouvoir les ambitions port\u00e9es dans le plan de refondation martiniquais.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Sur cette base, il est donc propos\u00e9 d\u2019articuler les d\u00e9bats autour de 4 grandes priorit\u00e9s :<\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n – les Femmes et les Hommes au c\u0153ur de la refondation.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n – la transformation num\u00e9rique des acteurs et du territoire.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n – les bases pour conforter le d\u00e9veloppement \u00e9conomique durable.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n – l\u2019action territoriale au service d\u2019un am\u00e9nagement plus \u00e9quitable et plus r\u00e9silient.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n En accroissant l\u2019attractivit\u00e9 du pays la CTM contribue \u00e0 la lutte contre le d\u00e9clin d\u00e9mographique engendr\u00e9 par l\u2019exode de la jeunesse et le vieillissement acc\u00e9l\u00e9r\u00e9.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n I- Les Femmes et les Hommes au c\u0153ur de la Refondation<\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n La crise du Covid-19 a impos\u00e9 partout, que l\u2019on place les Femmes et les Hommes au c\u0153ur des pr\u00e9occupations.\u00a0\u00a0<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Tout en confirmant les effets d\u00e9sastreux de la politique de rationnement d\u2019investissements en mati\u00e8re sanitaire (h\u00f4pitaux), elle a mis en exergue les dysfonctionnements d\u2019un syst\u00e8me social qui laisse pour compte les plus vuln\u00e9rables.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Les populations les plus d\u00e9munies sont les plus impact\u00e9es par la crise : 29 % des familles martiniquaises vivaient d\u00e9j\u00e0 sous le seuil de pauvret\u00e9. La D\u00e9l\u00e9gation des Secours Catholiques par exemple, a accompagn\u00e9 plus de 6 000 personnes au premier semestre 2020, contre 4636 personnes sur l’ensemble de l’ann\u00e9e 2019. Les demandes de Revenu de Solidarit\u00e9 Active (RSA) ont bondi \u00e0 un niveau jamais atteint en Martinique. Au 31 octobre 2020, la population globale de b\u00e9n\u00e9ficiaires s\u2019\u00e9levait \u00e0 46.667 contre 43.512 au 1er avril 2020.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Cette crise a montr\u00e9 combien on devait pourvoir compter sur des comp\u00e9tences pour faire face \u00e0 la crise, mais aussi pour rebondir. C\u2019est pourquoi, La Collectivit\u00e9 fait pour 2021 le choix d\u2019investir massivement dans ce qui fait la richesse martiniquaise : l\u2019Humain. Elle portera l\u2019effort pour :<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n – conforter la politique de solidarit\u00e9s et renforcer l\u2019acc\u00e8s aux services sociaux, en particulier \u00e0 l\u2019acc\u00e8s aux soins ; lutter contre la paup\u00e9risation croissante ;<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n – mettre en place un programme cons\u00e9quent pour assurer la mont\u00e9e en comp\u00e9tences, inciter aux reconversions, d\u00e9velopper des expertises, notamment dans les m\u00e9tiers d\u2019avenir. Le d\u00e9veloppement de l\u2019offre de formation de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur et de la recherche en 2021 vise \u00e0 placer la CTM aux c\u00f4t\u00e9s des jeunes pr\u00e9parant leur avenir.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n II- La transformation num\u00e9rique des acteurs et du territoire<\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n La crise sanitaire et \u00e9conomique, mais aussi le renforcement des risques naturels, ont mis en \u00e9vidence le r\u00f4le cl\u00e9 du num\u00e9rique dans toutes les activit\u00e9s, notamment dans les missions de :<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n – Animation \u00e9conomique ;<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n – Am\u00e9nagement du territoire et pr\u00e9vention des risques ; -Am\u00e9lioration des conditions de travail de la CTM et d\u2019acc\u00e8s de la population aux services publics.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n La CTM mettra en \u0153uvre une politique permettant de g\u00e9n\u00e9raliser et de syst\u00e9matiser le num\u00e9rique partout et pour tous.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n III- Les bases d\u2019un d\u00e9veloppement \u00e9conomique durable<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n La crise a d\u00e9montr\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 de ne plus d\u00e9pendre de l\u2019ex- t\u00e9rieur pour les biens essentiels, de ne plus risquer des rup- tures d\u2019approvisionnements strat\u00e9giques. Cette exigence s\u2019impose encore plus dans l\u2019\u00e9conomie insulaire de la Marti- nique.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Or la crise a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 la capacit\u00e9 des entreprises martiniquaises \u00e0 s\u2019inscrire dans de nouvelles logiques de production sur place pour faire face \u00e0 des besoins urgents (masques, gel hydroal- coolique…) ou basiques (alimentation)..<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n C\u2019est sur ce terreau que la Collectivit\u00e9 doit consolider sa poli- tique en mettant en place des acc\u00e9l\u00e9rateurs de souverai- net\u00e9 \u00e9conomique, pour r\u00e9duire la d\u00e9pendance aux importations, s\u00e9curiser les approvisionnements et r\u00e9duire ainsi l\u2019empreinte carbone.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Des dispositifs transversaux comme les outils financiers, les outils d\u2019innovation et de structuration de fili\u00e8re devraient per- mettre de relever le niveau de comp\u00e9titivit\u00e9.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Parall\u00e8lement, le d\u00e9veloppement d\u2019actions pour promouvoir des comportements \u00e9coresponsables.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n L\u2019objectif est de cr\u00e9er les conditions pour d\u00e9velopper le \u201cfabri- qu\u00e9 en Martinique\u201d, dans une logique durable. Les actions pro- pos\u00e9es viseront \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer la conversion \u00e9cologique de l\u2019\u00e9conomie et du tissu productif.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n La transformation des exploitations agricoles vers le bio et la qualit\u00e9, le d\u00e9veloppement de l\u2019industrie du futur, le d\u00e9- ploiement d\u2019une \u00e9conomie bleue, l\u2019investissement dans les \u00e9nergies de demain et la performance \u00e9nerg\u00e9tique, le d\u00e9- veloppement d\u2019un tourisme plus durable, la bonne gestion de l\u2019eau r\u00e9pondent \u00e0 cette logique.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Ces nouvelles orientations devraient permettre de r\u00e9duire \u00e0 la fois d\u00e9ficit \u00e9conomique et d\u00e9ficit \u00e9cologique.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n IV- L\u2019action territoriale au service d\u2019un am\u00e9nagement<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n plus \u00e9quitable et plus r\u00e9silient<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n La crise a montr\u00e9 la plus grande vuln\u00e9rabilit\u00e9 des populations d\u00e9j\u00e0 fragilis\u00e9es. En 2021, les actions engag\u00e9es par la CTM au- ront pour objectif de redynamiser les diff\u00e9rentes zones pour en faire des espaces d\u2019attractivit\u00e9 et d\u2019\u00e9quit\u00e9. La Collectivit\u00e9 s\u2019appuiera\u00a0\u00a0donc sur ses politiques publiques pour :<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n – Assurer un meilleur acc\u00e8s aux structures et activit\u00e9s cultu- relles ;<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n – Renforcer le r\u00f4le de coh\u00e9sion sociale du sport ;<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n – Agir pour le d\u00e9veloppement du potentiel touristique ;<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n – Am\u00e9liorer les conditions d\u2019accessibilit\u00e9, de d\u00e9placement et de mobilit\u00e9 ;<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n – Am\u00e9nager les espaces portuaires ;<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n – Assurer la s\u00e9curisation et r\u00e9habilitation du patrimoine scolaire et administratif<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n L\u2019objectif est de d\u00e9velopper des emplois et des activit\u00e9s sur tout le territoire et de faciliter l\u2019acc\u00e8s de la population \u00e0 l\u2019ensemble des services rendus.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Assurant ainsi un mieux-\u00eatre des Femmes et des Hommes.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Michel Branchi avec CTM<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" L\u2019Assembl\u00e9e de Martinique doit faire un acte important cette semaine les 25 et 26 f\u00e9vrier : l\u2019examen des orientations budg\u00e9taires de la Collectivit\u00e9 Territoriale de Martinique pour 2021. 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