{"id":24684,"date":"2021-03-18T03:52:17","date_gmt":"2021-03-18T07:52:17","guid":{"rendered":"https:\/\/antilla-martinique.com\/?p=24684"},"modified":"2021-03-18T03:52:17","modified_gmt":"2021-03-18T07:52:17","slug":"cour-penale-internationale-des-crimes-sans-victimes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/cour-penale-internationale-des-crimes-sans-victimes\/","title":{"rendered":"International Criminal Court: Crimes Without Victims?"},"content":{"rendered":"

Un gar\u00e7on dans le camp de r\u00e9fugi\u00e9s de Mpoko, le 20 f\u00e9vrier 2014, \u00e0 Bangui, en R\u00e9publique centrafricaine.\u00a0Fred Dufour\/AFP<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Author<\/h3>\r\n\r\n\r\n\r\n
    \r\n
  1. Laurent Sermet<\/a>Professeur d’universit\u00e9, agr\u00e9g\u00e9 de droit public, comp\u00e9tences en Droit international, anthropologie du droit, Sciences Po Aix. MR ADES 7268, Aix-Marseille Universit\u00e9 (AMU)<\/li>\r\n<\/ol>\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n

    Pour THE CONVERSATION \u00a0<\/b><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n

    Pourtant, apr\u00e8s presque vingt ans d\u2019existence, la Cour fait l\u2019objet de\u00a0critiques persistantes<\/a>\u00a0et les griefs ne manquent pas. Sa \u00ab\u00a0partialit\u00e9\u00a0\u00bb envers l\u2019Afrique est mise en cause, notamment au pr\u00e9texte des acquittements retentissants de\u00a0Jean\u2011Pierre Bemba<\/a>, ancien vice-pr\u00e9sident de la RDC, en 2018, et de\u00a0Laurent Gbagbo<\/a>, ancien pr\u00e9sident de C\u00f4te d\u2019Ivoire, en 2019, accus\u00e9s des crimes les plus graves. S\u2019ajoutent les sanctions \u00e9conomiques am\u00e9ricaines contre la procureur, la Gambienne Fatou Bensouda, en raison de\u00a0l\u2019ouverture d\u2019une enqu\u00eate<\/a>\u00a0en Afghanistan pour crimes de guerre et crimes contre l\u2019humanit\u00e9 commis par les diverses forces en pr\u00e9sence, ou encore les retraits d\u2019\u00c9tats \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la comp\u00e9tence de la Cour (Burundi, Philippines) ou leur refus d\u2019y souscrire (Chine, \u00c9tats-Unis, Russie, Inde, Isra\u00ebl\u2026).<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    Autant d\u2019\u00e9l\u00e9ments qui attestent, plus encore que sa r\u00e9putation disput\u00e9e, de sa\u00a0fragilit\u00e9<\/a>. L\u2019universalit\u00e9 de la comp\u00e9tence de la Cour n\u2019est pas acquise et de nombreux crimes peuvent rester impunis.https:\/\/www.youtube.com\/embed\/nvopx1v_vCY?wmode=transparent&start=0CPI\u00a0: d\u00e9noncer le statut de Rome nuit \u00e0 la justice internationale pour tous, affirme l\u2019ONU.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    Comment am\u00e9liorer son fonctionnement\u00a0? L\u2019\u00e9lection d\u2019un nouveau procureur, le Britannique\u00a0Karim Kahn<\/a>, sp\u00e9cialiste des proc\u00e8s p\u00e9naux internationaux, qui prendra ses fonctions en juin prochain, peut-elle vraiment bouleverser la donne\u00a0? Une piste de r\u00e9flexion vise \u00e0 prendre en compte les victimes.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    We believe good journalism is good for democracy and necessary for it.<\/h5>\r\n\r\n\r\n\r\n

    Learn more<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    Des victimes absentes des proc\u00e8s internationaux<\/h2>\r\n\r\n\r\n\r\n

    Il est un point de droit de proc\u00e9dure m\u00e9connu et pourtant fondamental\u00a0: la place des victimes dans le proc\u00e8s p\u00e9nal international.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    Jusqu\u2019\u00e0 l\u2019adoption du\u00a0statut de Rome<\/a>\u00a0en 1998, le droit p\u00e9nal international les avait \u00e9cart\u00e9es des proc\u00e8s en faisant le choix d\u2019un face-\u00e0-face exclusif entre le suspect et l\u2019accusation, qu\u2019il s\u2019agisse des tribunaux militaires internationaux de Nuremberg (1945) ou de Tokyo (1946) ou des tribunaux p\u00e9naux ad hoc pour l\u2019ex-Yougoslavie et le Rwanda (1993 et 1994). Les criminels n\u2019\u00e9taient, ainsi, pas judiciairement confront\u00e9s aux victimes mais aux preuves de culpabilit\u00e9, dans une logique de charge et d\u00e9charge de celles-ci.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    Ainsi les victimes \u00e9taient-elles paradoxalement absentes des proc\u00e8s des crimes de masse et ne pouvaient \u00eatre entendues qu\u2019en tant que t\u00e9moins relativement aux preuves. Les souffrances, les traumatismes, les vies bris\u00e9es n\u2019\u00e9taient pas \u00e9tal\u00e9es devant le pr\u00e9toire international, faisant ainsi l\u2019\u00e9conomie d\u2019un temps pr\u00e9cieux.https:\/\/www.youtube.com\/embed\/KrTJGckkQuY?wmode=transparent&start=0Kharim Khan, nouveau procureur g\u00e9n\u00e9ral de la CPI.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    Aucune possibilit\u00e9 de r\u00e9parer les crimes de masse n\u2019\u00e9tait possible laissant les victimes sans r\u00e9ponse. \u00c0 partir la d\u00e9cennie 1990, une \u00e9volution est perceptible. Les victimes apparaissent devant les commissions de justice et de v\u00e9rit\u00e9 et\/ou les accus\u00e9s comparaissent devant les juges. Une telle division ne peut que poser probl\u00e8me\u00a0: ne pas rendre justice aux victimes, c\u2019est doubler leur pr\u00e9judice initial.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    Une place pour les victimes devant la CPI\u00a0?<\/h2>\r\n\r\n\r\n\r\n

    Rien de tel, a priori, devant la Cour, dont le statut reconna\u00eet les victimes \u00e0 deux endroits, soit pour les faire \u00ab\u00a0participer\u00a0\u00bb au jugement (article 68), soit dans le cadre d\u2019une phase finale visant \u00e0 r\u00e9parer leurs pr\u00e9judices (article 75). Comment r\u00e9parer r\u00e9ellement les crimes de masse\u00a0? Quelles r\u00e9parations individuelles, collectives, symboliques et indemnitaires\u00a0? La pratique de la Cour n\u2019est gu\u00e8re fournie.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    Depuis vingt ans, seules quatre affaires \u2013 trois en RDC et une au Mali \u2013 ont donn\u00e9 lieu \u00e0 r\u00e9paration, ce qui n\u2019atteste pas, encore une fois, ni vraiment de l\u2019efficacit\u00e9 de la Cour, ni de la prise en compte des victimes. La derni\u00e8re ordonnance de r\u00e9paration est r\u00e9cente (8\u00a0mars 2021,\u00a0affaire Bosco Ntaganda<\/a>). La Cour n\u2019accordant pas de r\u00e9paration d\u2019urgence et \u00e0 titre provisoire, les victimes doivent attendre la fin de la phase de jugement pour que, le cas \u00e9ch\u00e9ant, s\u2019ouvre la phase de r\u00e9paration.https:\/\/platform.twitter.com\/embed\/Tweet.html?dnt=false&embedId=twitter-widget-0&frame=false&hideCard=false&hideThread=false&id=1369652622639198209&lang=en&origin=https%3A%2F%2Ftheconversation.com%2Fcour-penale-internationale-des-crimes-sans-victimes-156336&siteScreenName=FR_Conversation&theme=light&widgetsVersion=e1ffbdb%3A1614796141937&width=550px<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    Philippe Kirsch, principal n\u00e9gociateur du Statut de Rome et premier pr\u00e9sident de la Cour, avait qualifi\u00e9 la place des victimes d\u2019\u00ab\u00a0ambigu\u00eft\u00e9 constructive\u00a0\u00bb, soit un statut bancal et p\u00e9riph\u00e9rique les situant \u00e0 la marge du proc\u00e8s p\u00e9nal.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    L\u2019essentiel du jeu devant la Cour reste centr\u00e9 sur la relation accusation-accus\u00e9. Deux affaires en cours concernant des crimes commis en R\u00e9publique centrafricaine et au Darfour montrent les difficult\u00e9s \u00e0 ancrer la place des victimes dans le proc\u00e8s p\u00e9nal international.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    \"\"<\/a>\r\n
    Des membres de la milice anti-balaka, le 31\u00a0juillet 2014.\u00a0Andoni Lubaki\/AFP<\/figcaption>\r\n<\/figure>\r\n\r\n\r\n\r\n

    En 1993, suite \u00e0 la prise de pouvoir par la force conduisant \u00e0 la fuite du pr\u00e9sident Fran\u00e7ois Boziz\u00e9, un conflit \u00e9clate entre les forces de la S\u00e9laka et les anti-balaka, pr\u00e9cipitant la mort de milliers de personnes et un exode massif, int\u00e9rieur et dans les pays voisins (notamment Tchad et RDC) selon les\u00a0Nations unies<\/a>. Ma\u00eetres Yare Fall et Elisabeth Rabesandratana ont\u00a0d\u00e9fendu<\/a>\u00a0les int\u00e9r\u00eats des victimes et la n\u00e9cessit\u00e9 de leur accorder la parole durant le\u00a0proc\u00e8s<\/a>\u00a0Yekatom et Nga\u00efssona le 17\u00a0f\u00e9vrier 2021, dans le cadre de\u00a0l\u2019audience d\u2019ouverture<\/a>. Preuve de l\u2019importance de leur parole\u00a0: le proc\u00e8s est suivi avec attention \u00e0 Bangui par les\u00a0victimes<\/a>.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    Asmal Clooney, avocate de victimes du conflit du Darfour qui remonte \u00e0\u00a02003<\/a>, a demand\u00e9 \u00e0 la Cour, le 8\u00a0janvier 2021, dans\u00a0l\u2019affaire<\/a>\u00a0Abd-Al-Rahman, la \u00ab\u00a0permission\u00a0\u00bb de repr\u00e9senter 102\u00a0victimes d\u2019un conflit ayant jet\u00e9 sur les routes quelque 340\u00a0000\u00a0r\u00e9fugi\u00e9s originaires du Darfour, avalisant le point de vue qui hi\u00e9rarchise les\u00a0victimes<\/a>.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    \"Manifestation\r\n
    Plusieurs personnes de la r\u00e9gion soudanaise du Darfour ont manifest\u00e9 le 4\u00a0mars 2009 \u00e0 La Haye en m\u00e9moire des victimes des crimes de guerre au Darfour.\u00a0Val\u00e9rie Kuypers\/AFP<\/figcaption>\r\n<\/figure>\r\n\r\n\r\n\r\n

    Certes, la d\u00e9termination de la qualit\u00e9 de victimes pour les crimes de masse n\u2019est pas chose ais\u00e9e et un \u00ab\u00a0int\u00e9r\u00eat personnel\u00a0\u00bb pour acc\u00e9der au pr\u00e9toire leur est demand\u00e9 (art. 68 du statut). Certes, la Cour adopte une d\u00e9marche A, B, C, selon que les victimes sont reconnues (A), ne le sont pas (B) ou peuvent l\u2019\u00eatre (C). Certes, la Cour a adopt\u00e9 la possibilit\u00e9 du double\u00a0formulaire<\/a>(participation\/r\u00e9paration). Cela permet de consid\u00e9rer leur identification d\u00e8s le d\u00e9but de la proc\u00e9dure et pour l\u2019ensemble de celle-ci.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    En l\u2019\u00e9tat actuel des choses, le crime continue \u00e0 fonder la qualit\u00e9 de victime participante, favorisant une approche \u00ab\u00a0crimino-centr\u00e9e\u00a0\u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire centr\u00e9e sur la relation Accusation-D\u00e9fense. En effet, le champ mat\u00e9riel, g\u00e9ographique, temporel retenu pour les poursuites, m\u00eame s\u2019il est mobile dans les \u00e9tapes de l\u2019instruction, inclut et exclut les victimes.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    Les victimes expos\u00e9es \u00e0 des tactiques judiciaires complexes<\/h2>\r\n\r\n\r\n\r\n

    Ces r\u00e9flexions ne sont pas neutres. Elles posent des questions de justice\u00a0: quel proc\u00e8s \u00e9quitable dans ces conditions\u00a0? Quel droit r\u00e9el \u00e0 r\u00e9paration des crimes\u00a0? Quelle justice internationale\u00a0?<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    \r\n

    \u00ab\u00a0La question fondamentale qui reste \u00e0 r\u00e9soudre apr\u00e8s bien entendu la d\u00e9claration de culpabilit\u00e9, c\u2019est la gestion \u00e9quitable des cons\u00e9quences inqualifiables et souvent incalculables, que ces atrocit\u00e9s ont caus\u00e9es et continuent encore de causer au quotidien, \u00e0 ceux qui en ont \u00e9t\u00e9 victimes.\u00a0\u00bb (Ma\u00eetre Fall<\/a>)<\/p>\r\n<\/blockquote>\r\n\r\n\r\n\r\n

    Ces r\u00e9flexions se posent aussi en termes de tactique judiciaire. Dans l\u2019affaire darfourie, l\u2019avocat de la D\u00e9fense, Ma\u00eetre Cyril Laucci, a fait \u00e9tat, le 13\u00a0janvier 2021, d\u2019une pr\u00e9occupation marqu\u00e9e pour\u00a0l\u2019int\u00e9r\u00eat des victimes<\/a>, ce qui est bien \u00e9videmment une position rare car celles-ci sont plus spontan\u00e9ment favorables aux preuves \u00e0 charge\u00a0:<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    \r\n

    \u00ab\u00a0Pr\u00e9sumer que l\u2019int\u00e9r\u00eat des victimes diverge de celui du suspect implique n\u00e9cessairement que ce dernier est pr\u00e9sum\u00e9 coupable. La D\u00e9fense s\u2019est appliqu\u00e9e \u00e0 d\u00e9montrer que les int\u00e9r\u00eats respectifs des victimes et de M. Abd-Al-Rahman, bien que clairement distincts, pouvaient pr\u00e9senter certains aspects convergents\u2026 la condamnation d\u2019une personne sans avoir \u00e9tabli sa culpabilit\u00e9 au-del\u00e0 de tout doute raisonnable au terme d\u2019une proc\u00e9dure \u00e9quitable est contraire \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat des victimes en ce qu\u2019elle ajoute la double injustice de la condamnation potentielle d\u2019un innocent et de l\u2019impunit\u00e9 des r\u00e9els coupables \u00e0 celle qu\u2019elles ont d\u00e9j\u00e0 endur\u00e9e\u00a0?\u00a0\u00bb<\/p>\r\n<\/blockquote>\r\n\r\n\r\n\r\n

    Ce positionnement, tout \u00e9videment tactique, vise \u00e0 embarrasser le procureur frileux de faire appara\u00eetre sur le devant de la sc\u00e8ne judiciaire les victimes car tout est, dans cette proc\u00e9dure d\u2019origine anglo-saxonne, subordonn\u00e9 \u00e0 un examen contradictoire approfondi, entre l\u2019Accusation et la D\u00e9fense qui chercheront les avantages et les inconv\u00e9nients de leur participation. Que les victimes ne soient pas pr\u00e9sentes au proc\u00e8s, la D\u00e9fense reprochera qu\u2019elles menacent la pr\u00e9somption d\u2019innocence. Que les victimes le soient, elles seront suspect\u00e9es de porter atteinte \u00e0 la c\u00e9l\u00e9rit\u00e9 de la justice et \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre des armes.https:\/\/www.youtube.com\/embed\/_uO_pkPHv70?wmode=transparent&start=0Exclusif\u00a0: au Darfour, sur la route des massacres.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    En r\u00e9alit\u00e9, l\u2019accession des victimes \u00e0 la proc\u00e9dure est un processus laborieux et qui est, pour chaque affaire et \u00e0 chaque \u00e9tape, l\u2019objet de discussion pour savoir si leur qualit\u00e9 d\u2019appartenance au groupe A, B, C est v\u00e9rifi\u00e9e. Il arrive que la qualit\u00e9 de victime soit retir\u00e9e. Une fois admise, cette participation est tr\u00e8s contrainte, en vertu des\u00a0r\u00e8gles de conduite<\/a>pr\u00e9cises, et plac\u00e9e sous le contr\u00f4le du juge\u00a0:<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n