{"id":26495,"date":"2021-05-05T20:05:12","date_gmt":"2021-05-06T00:05:12","guid":{"rendered":"https:\/\/antilla-martinique.com\/?p=26495"},"modified":"2021-05-05T20:05:12","modified_gmt":"2021-05-06T00:05:12","slug":"redressement-rate-des-finances-publiques","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/redressement-rate-des-finances-publiques\/","title":{"rendered":"(FAILED) RESTORATION OF PUBLIC FINANCES"},"content":{"rendered":"

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Une \u00e9tude men\u00e9e dans 17 pays de l\u2019OCDE montre que les politiques d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 produisent surtout une chute de l\u2019investissement de long terme<\/span><\/p>\n

\u00a9PHILIPPE HUGUEN \/ AFP<\/span><\/p>\n

Selon une r\u00e9cente \u00e9tude, les politiques d’aust\u00e9rit\u00e9 ont des cons\u00e9quences n\u00e9fastes sur l’investissement de long terme. Des politiques d’aust\u00e9rit\u00e9 vertueuses sont-elles possibles ?<\/span><\/p>\n

Une \u00e9tude men\u00e9e dans 17 pays de l\u2019OCDE montre que les politiques d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 produisent surtout une chute de l\u2019investissement de long terme<\/span><\/p>\n

with Olivier Jacques<\/span><\/a><\/span><\/p>\n

Atlantico : Vous expliquez dans un article paru dans le Journal of European Public Policy<\/a>\u00a0que les politiques d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 donnent lieu \u00e0 des coupes importantes dans l\u2019investissement public \u00e0 long terme. Pourquoi ce choix de l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 est-il souvent fait et comment se traduit-il concr\u00e8tement dans l\u2019\u00e9conomie ?\u00a0<\/span><\/p>\n

Olivier Jacques :\u00a0\u00c0 mon avis, les mesures d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 s\u2019expliquent par une inad\u00e9quation structurelle entre revenus et d\u00e9penses publiques, qui s\u2019accentue lorsque les \u00c9tats font face \u00e0 des crises \u00e9conomiques. Le vieillissement de la population, la r\u00e9duction de la croissance \u00e9conomique et l\u2019\u00e9mergence de nouvelles demandes citoyennes pour des politiques sociales dans des domaines autrefois non couverts par l\u2019action publique (les services de garde d\u2019enfants par exemple) entra\u00eenent une hausse des d\u00e9penses sociales publiques en proportion de la taille de l\u2019\u00e9conomie. Toutefois, les gouvernements refusent d\u2019augmenter les niveaux de taxation \u00e0 un niveau suffisamment \u00e9lev\u00e9 pour couvrir cette hausse des d\u00e9penses sociales. Cet \u00e9cart structurel entre revenus et d\u00e9penses augmente rapidement pendant des crises \u00e9conomiques, ce qui entra\u00eene l\u2019imposition d\u2019\u00e9pisodes d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 budg\u00e9taires p\u00e9riodiques. Les gouvernements de gauche et de droite r\u00e9agissent de la m\u00eame mani\u00e8re \u00e0 ce ph\u00e9nom\u00e8ne, bien que la gauche pr\u00e9f\u00e8re augmenter les d\u00e9penses publiques plus que la droite et que la droite pr\u00e9f\u00e8re une diminution des imp\u00f4ts. L\u2019id\u00e9ologie des gouvernements n\u2019influence g\u00e9n\u00e9ralement que la s\u00e9v\u00e9rit\u00e9 et la dur\u00e9e des mesures d\u2019aust\u00e9rit\u00e9.\u00a0<\/span><\/p>\n

Cela dit, dans mon article,<\/a> je ne fais qu\u2019analyser comment la composition des budgets publics \u00e9volue lorsque les gouvernements d\u00e9cident d\u2019implanter des mesures d\u2019aust\u00e9rit\u00e9, c\u2019est-\u00e0-dire lorsqu\u2019ils r\u00e9duisent leurs d\u00e9penses publiques pour diminuer leur d\u00e9ficit budg\u00e9taire. Concr\u00e8tement, on observe que les mesures d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 se traduisent par une diminution disproportionn\u00e9e des investissements publics en infrastructures et en recherche et d\u00e9veloppement. Ceux-ci ont pourtant des effets particuli\u00e8rement positifs sur la croissance \u00e9conomique \u00e0 moyen terme.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Les secteurs sanctuaris\u00e9s ne le sont-ils que pour ne pas se mettre \u00e0 dos l\u2019opinion publique en limitant les coupes dans les items populaires ? \u00a0<\/span><\/p>\n

C\u2019est tout \u00e0 fait juste, mais ce n\u2019est pas n\u00e9cessairement un probl\u00e8me. Les secteurs sanctuaris\u00e9s sont les d\u00e9penses en sant\u00e9 et en r\u00e9gimes de retraite. J\u2019observe que l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 tend \u00e0 augmenter la proportion relative des d\u00e9penses en sant\u00e9 et en r\u00e9gimes de retraite dans les budgets publics, notamment parce que les investissements \u00e0 long terme diminuent encore davantage. Les retraites et la sant\u00e9 sont des politiques tr\u00e8s visibles, qui b\u00e9n\u00e9ficient directement \u00e0 l\u2019ensemble de la population et qui sont appuy\u00e9es par d\u2019influents groupes d\u2019int\u00e9r\u00eats. Au contraire, les investissements \u00e0 long terme sont souvent des biens publics peu visibles et relativement peu populaires.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Alors que les organisations internationales souhaiteraient que les mesures d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 permettent aux gouvernements de limiter leurs d\u00e9penses \u00ab improductives \u00bb dans les r\u00e9gimes de retraite pour ensuite investir en infrastructures et en recherche et d\u00e9veloppement, les gouvernements font exactement le contraire. Au moins, les gouvernements sont r\u00e9actifs aux demandes populaires, et ce, m\u00eame lorsqu\u2019ils implantent des mesures d\u2019aust\u00e9rit\u00e9! Je suis quand m\u00eame soulag\u00e9 de constater que les gouvernements respectent les priorit\u00e9s populaires.\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

En choisissant de faire des coupes en priorit\u00e9 dans l\u2019investissement de long terme, les pays font-ils n\u00e9cessairement de l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 un \u00e9chec ? Est-il possible d\u2019avoir des politiques d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 vertueuses ? \u00a0<\/span><\/p>\n

L\u2019\u00e9quit\u00e9 interg\u00e9n\u00e9rationnelle est souvent l\u2019argument principal en faveur de l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 : en r\u00e9duisant le d\u00e9ficit budg\u00e9taire, on r\u00e9duira la dette publique pay\u00e9e par les g\u00e9n\u00e9rations futures. Or, l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 r\u00e9duit les investissements publics b\u00e9n\u00e9fiques \u00e0 long terme, nuisant de ce fait \u00e0 l\u2019\u00e9quit\u00e9 interg\u00e9n\u00e9rationnelle. Les g\u00e9n\u00e9rations futures sont mieux servies par un gouvernement maintenant avec des infrastructures et un r\u00e9seau \u00e9ducatif de qualit\u00e9, au prix d\u2019une dette publique plus \u00e9lev\u00e9e.\u00a0<\/span><\/p>\n

Certains proposent la th\u00e8se de \u00ab\u00a0l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 expansionniste\u00a0\u00bb\u00a0: en diminuant les d\u00e9penses publiques on augmente la croissance \u00e9conomique. Je n\u2019y crois pas, simplement parce que les d\u00e9penses publiques qui risquent de subir les cons\u00e9quences de l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 sont les investissements les plus productifs. L\u2019exp\u00e9rience europ\u00e9enne de la derni\u00e8re d\u00e9cennie sugg\u00e8re d\u2019ailleurs que la th\u00e8se de l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 expansionniste est une chim\u00e8re.\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

La crise sanitaire nous montre-t-elle qu\u2019il vaut mieux parier sur des plans de relance se projetant dans l\u2019avenir que sur une politique d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 court-termiste ?\u00a0<\/span><\/p>\n

Certainement, un consensus semble se d\u00e9gager. M\u00eame parmi les organisations qui appuyaient autrefois l\u2019aust\u00e9rit\u00e9, on invite maintenant les gouvernements \u00e0 proposer des plans de relance ambitieux fond\u00e9s sur des investissements en infrastructures et en recherche et d\u00e9veloppement qui favoriseront la transition environnementale.\u00a0\u00a0 <\/span><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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