![\"\"](\"https:\/\/www.francetvinfo.fr\/assets\/common\/images\/avatars\/thomas-baietto-4ec5c24e.png\")
<\/figure>\r\n\r\n\r\n\r\nThomas Ba\u00efetto<\/a>France T\u00e9l\u00e9visions<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Le r\u00e9chauffement climatique a beau \u00eatre un probl\u00e8me mondial, la communaut\u00e9 internationale reste divis\u00e9e sur les mani\u00e8res d’y faire face. A chaque COP, des groupes de pays aux positions et int\u00e9r\u00eats oppos\u00e9s se font et se d\u00e9font.\u00a0A l’occasion de la COP26 de Glasgow, franceinfo fait les pr\u00e9sentations.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Dans la lutte contre le changement climatique, il y a les pays qui tra\u00eenent des pieds et ceux qui les ont d\u00e9j\u00e0 dans l’eau. Ceux qui ont d\u00e9j\u00e0 bien profit\u00e9 des \u00e9nergies fossiles et ceux qui aimeraient en faire autant pour am\u00e9liorer le niveau de vie de leur population. Alors que la COP26 se d\u00e9roule du 31 octobre au 12 novembre \u00e0 Glasgow, les n\u00e9gociations climatiques ont dessin\u00e9, depuis\u00a0la signature de la Convention climat<\/a>\u00a0en 1992,\u00a0de nouveaux \u00ab\u00a0continents\u00a0\u00bb et de nouvelles coalitions sur la carte du monde.https:\/\/flo.uri.sh\/visualisation\/7728102\/embed?auto=1<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Une premi\u00e8re version de cet article\u00a0comprenait un autre graphique, moins lisible et pouvant entra\u00eener des confusions. Nous l’avons donc modifi\u00e9.<\/em><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Une premi\u00e8re ligne de partage s’est\u00a0faite il y a vingt-neuf ans entre les pays industrialis\u00e9s et les autres, pour acter la responsabilit\u00e9 historique des premiers dans l’\u00e9mission de gaz \u00e0 effet de serre (GES), moteurs du r\u00e9chauffement climatique. Depuis, d’autres clivages sont apparus pour former des \u00ab\u00a0familles\u00a0\u00bb de pays, au gr\u00e9 de leurs int\u00e9r\u00eats particuliers. Ces alliances sont mouvantes : certains pays figurent dans plusieurs cercles et d’autres peuvent en changer\u00a0en fonction\u00a0des sujets n\u00e9goci\u00e9s. Mais elles donnent un bon aper\u00e7u des joutes climatiques actuelles. Franceinfo vous pr\u00e9sente les six principales familles des n\u00e9gociations de la COP.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Membres :\u00a0<\/strong>Australie, Canada, Etats-Unis, Norv\u00e8ge, Russie.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Positions :\u00a0<\/strong>avec d’autres, ces pays font historiquement partie de\u00a0l’Umbrella Group<\/a>*.Ce \u00ab\u00a0groupe parapluie\u00a0\u00bb s’est form\u00e9 dans la foul\u00e9e du protocole de Kyoto (1997) pour regrouper les pays industrialis\u00e9s hors de l’UE. Ses membres se sont toujours prononc\u00e9s contre le prolongement de ce protocole et contre de nouveaux engagements de r\u00e9duction dans ce cadre plus contraignant que l’accord de Paris.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Cinq\u00a0de ces pays \u00ab\u00a0r\u00e9ticents\u00a0\u00bb sont de grands producteurs d’\u00e9nergies fossiles, dont la combustion est la premi\u00e8re cause du r\u00e9chauffement climatique\u00a0: le charbon pour l’Australie et les Etats-Unis, le p\u00e9trole pour la Norv\u00e8ge et la Russie, le gaz de schiste pour les Etats-Unis, les sables bitumineux pour le Canada ou le gaz pour la Russie.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Aujourd’hui, ils font toujours figure de \u00ab\u00a0mauvais \u00e9l\u00e8ves\u00a0\u00bb, avec une action contre le changement climatique jug\u00e9e insuffisante ou gravement insuffisante par le consortium\u00a0Climate Action Tracker*<\/a>. Apr\u00e8s avoir enterr\u00e9 le protocole de Kyoto, les Etats-Unis ont failli r\u00e9cidiver avec l’accord de Paris, qu’ils ont momentan\u00e9ment quitt\u00e9 sous l’impulsion de Donald Trump. Le Canada continue de construire des kilom\u00e8tres de pipelines pour exporter son p\u00e9trole non conventionnel, parmi\u00a0les plus \u00e9metteurs de CO2 de la plan\u00e8te<\/a>. Et l’Australie, qui continue de d\u00e9fendre bec et ongles le charbon, a \u00e9t\u00e9 affubl\u00e9e par\u00a0CNN<\/a>* du titre de nouveau\u00a0\u00ab\u00a0m\u00e9chant\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0de la COP.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Membres :<\/strong>\u00a0les 27 Etats de l’Union europ\u00e9enne et le Royaume-Uni.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Positions :\u00a0<\/strong>face aux r\u00e9ticences am\u00e9ricaines, l’UE a historiquement pris le leadership des n\u00e9gociations climatiques.\u00a0\u00ab\u00a0Selon les p\u00e9riodes, elle a pu jouer un r\u00f4le moteur dans le processus, poussant pour obtenir des accords plus ambitieux et adoptant de fa\u00e7on unilat\u00e9rale des objectifs de r\u00e9duction des \u00e9missions \u00e0 la veille de dates cl\u00e9s\u00a0\u00bb,\u00a0<\/em>rel\u00e8vent les chercheurs Amy Dahan et Stefan Aykut dans leur ouvrage de r\u00e9f\u00e9renceGouverner le climat\u00a0<\/em>(Presses de Sciences Po, 2014).\u00a0<\/em>La Communaut\u00e9 \u00e9conomique europ\u00e9enne (CEE), anc\u00eatre de l’UE, est ainsi le seul groupe de pays \u00e0 avoir sign\u00e9 le protocole de Kyoto. La Commission europ\u00e9enne a, elle, pr\u00e9sent\u00e9 en 2021 un\u00a0Pacte vert ambitieux pour r\u00e9duire de 55% ses \u00e9missions de CO2 \u00e0 l’horizon 2030<\/a>.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Un leadership justifi\u00e9 par l’absence de r\u00e9serves importantes d’\u00e9nergies fossiles sur le Vieux Continent (hors charbon dans certains pays et p\u00e9trole pour le Royaume-Uni). Promouvoir la transition vers les \u00e9nergies renouvelables comme l’\u00e9olien ou le solaire pr\u00e9sente aussi un int\u00e9r\u00eat g\u00e9opolitique puisqu’il permet de r\u00e9duire la d\u00e9pendance au p\u00e9trole des pays du Golfe ou au gaz de Russie.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Les pays europ\u00e9ens sont cependant loin d’\u00eatre aussi exemplaires qu’ils le pr\u00e9tendent. Seule la politique du Royaume-Uni est jug\u00e9e\u00a0\u00ab\u00a0presque suffisante\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0par Climate Action Tracker, m\u00eame si Londres n’a pas renonc\u00e9 aux hydrocarbures et pourrait autoriser prochainement l’exploitation du champ p\u00e9trolier \u00e9cossais de Cambo. L’ensemble de l’UE se voit attribuer le commentaire\u00a0\u00ab\u00a0insuffisant\u00a0\u00bb<\/em>. L’ONG estime que l’UE n’en fait pas assez pour sortir du charbon et pour financer l’aide aux pays pauvres. Elle\u00a0juge enfin que les directives europ\u00e9ennes ne sont pas toujours appliqu\u00e9es par les Etats membres.\u00a0<\/em>Certains pays,\u00a0comme la Pologne<\/a>\u00a0or\u00a0l’Allemagne<\/a>, restent en effet tr\u00e8s attach\u00e9s au charbon, l’\u00e9nergie fossile la plus \u00e9mettrice de GES. M\u00eame un pays comme\u00a0la France n’est pas \u00e0 la hauteur de ses engagements<\/a>, such as\u00a0le rappelle r\u00e9guli\u00e8rement le Haut Conseil pour le climat<\/a>.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Membres :<\/strong>\u00a0Afrique du Sud, Br\u00e9sil, Chine, Inde.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Positions :\u00a0<\/strong>contrairement aux pays d\u00e9velopp\u00e9s, ces quatre pays, dont la mont\u00e9e en puissance s’est faite en m\u00eame temps que les n\u00e9gociations climatiques, n’\u00e9taient pas concern\u00e9s par les r\u00e9ductions d’\u00e9missions dans le cadre du protocole de Kyoto, en vertu du principe des\u00a0\u00ab\u00a0responsabilit\u00e9s communes mais diff\u00e9renci\u00e9es\u00a0\u00bb<\/em>. Ce pr\u00e9cepte reste au c\u0153ur de leur position, m\u00eame si la Chine est devenue depuis le premier \u00e9metteur mondial de GES. S’il a pu \u00eatre utilis\u00e9 de\u00a0\u00ab\u00a0fa\u00e7on strat\u00e9gique\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0par ces pays pour\u00a0\u00ab\u00a0justifier leur inaction\u00a0\u00bb<\/em>, ce principe\u00a0\u00ab\u00a0refl\u00e8te aussi une conviction sinc\u00e8re selon laquelle, d’un c\u00f4t\u00e9, les pays industrialis\u00e9s sont responsables en priorit\u00e9 de la d\u00e9gradation de l’environnement global. De l’autre, les pays en d\u00e9veloppement ont d’autres priorit\u00e9s plus urgentes\u00a0\u00bb<\/em>, analysent les auteurs de\u00a0Gouverner le climat<\/em>.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Ces pays sont d’autant plus r\u00e9ticents \u00e0 faire des concessions sur leurs \u00e9missions que le charbon occupe une place importante dans leur mix \u00e9nerg\u00e9tique\u00a0:\u00a057,64% en Chine<\/a>*,\u00a054,67% en Inde*<\/a>\u00a0and\u00a070,61% en Afrique du Sud<\/a>*. Au Br\u00e9sil, le mix est meilleur, avec 46,18% de l’\u00e9nergie primaire g\u00e9n\u00e9r\u00e9e par les renouvelables (principalement l’hydro\u00e9lectricit\u00e9). Mais le g\u00e9ant sud-am\u00e9ricain \u00e9met \u00e9norm\u00e9ment de GES en d\u00e9forestant l’Amazonie (44% des \u00e9missions du pays en 2018<\/a>*).<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Aujourd’hui, si la Chine multiplie les d\u00e9clarations et\u00a0les promesses ambitieuses<\/a>, ces pays ne font pas partie des bons \u00e9l\u00e8ves. Seule l’action de l’Afrique du Sud est not\u00e9e\u00a0\u00ab\u00a0insuffisante\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0par Climate Action Tracker, quand les trois autres sont not\u00e9es\u00a0\u00ab\u00a0tr\u00e8s insuffisantes\u00a0\u00bb.\u00a0<\/em>Le pr\u00e9sident chinois, Xi Jinping, ne fera pas le d\u00e9placement \u00e0 Glasgow.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Membres :<\/strong>\u00a0Arabie saoudite, Emirats arabes unis, Irak, Iran, Kowe\u00eft, Qatar.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Positions :\u00a0<\/strong>ces pays font figure de mauvais g\u00e9nies sur la sc\u00e8ne climatique, o\u00f9 ils conservent, selon les mots d’Amy Dahan et Stefan Aykut,\u00a0\u00ab\u00a0une forte capacit\u00e9 de nuire\u00a0\u00bb<\/em>.\u00a0\u00ab\u00a0L’Arabie saoudite, en particulier, repr\u00e9sente un frein \u00e0 tout progr\u00e8s et cherche des compensations au fait que le monde utilisera moins de p\u00e9trole dans le futur\u00a0\u00bb<\/em>, \u00e9crivent-ils. En 2015, \u00e0 Paris, l’Arabie saoudite\u00a0a tent\u00e9, sans succ\u00e8s, d’effacer la mention des 1,5\u00a0\u00b0C<\/a>\u00a0de l’accord. L’Iran n’a tout simplement pas sign\u00e9 le texte.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n La position de ces pays est compr\u00e9hensible. L’exportation de p\u00e9trole ou de gaz est la cl\u00e9 de vo\u00fbte de leur \u00e9conomie et, pour les pays du Golfe, de leur prosp\u00e9rit\u00e9. Certains, comme l’Irak, sont en outre emp\u00eatr\u00e9s dans des crises militaires et politiques complexes. Si l’Arabie Saoudite a r\u00e9cemment annonc\u00e9qu’elle visait la neutralit\u00e9 carbone pour 2060<\/a>, cette promesse\u00a0appara\u00eet peu cr\u00e9dible puisque le royaume n’a pas l’intention de diminuer ses exportations p\u00e9troli\u00e8res.\u00a0Mi-octobre, le g\u00e9ant p\u00e9trolier saoudien Aramco avait ainsi affirm\u00e9 vouloir accro\u00eetre sa capacit\u00e9 de production quotidienne de\u00a012 \u00e0 13 millions de barils d’ici 2027.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Membres :\u00a0<\/strong>39 pays regroup\u00e9s au sein de l’alliance des petits Etats insulaires, parmi lesquels les Comores, Cuba, les Fidji ou les Seychelles.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Positions :\u00a0<\/strong>si les effets du r\u00e9chauffement climatique se font d\u00e9sormais sentir partout dans le monde, les Etats insulaires, menac\u00e9s par\u00a0la mont\u00e9e des eaux<\/a>, ont historiquement \u00e9t\u00e9 en premi\u00e8re ligne pour r\u00e9clamer une action forte et rapide de la communaut\u00e9 internationale. Ils se sont rapidement regroup\u00e9s au sein d’une organisation,\u00a0l’Aosis<\/a>*, pour \u00ab\u00a0alliance des petits Etats insulaires\u00a0\u00bb. On leur doit notamment l’int\u00e9gration dans les n\u00e9gociations de l’objectif des 1,5\u00a0\u00b0C de r\u00e9chauffement, mentionn\u00e9 dans l’accord de Paris en 2015.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Ces pays ont aussi en commun d’\u00eatre d\u00e9pourvus, \u00e0 quelques exceptions pr\u00e8s comme Cuba, de gisements d’hydrocarbures et d’avoir \u00e9mis tr\u00e8s peu de GES. On trouve parmi eux les pays les moins \u00e9metteurs de toute l’histoire, comme l’\u00eele Niue (272\u00a0287 tonnes contre 410\u00a0milliards pour les Etats-Unis) ou Tuvalu (276\u00a0527 tonnes), selon les donn\u00e9es du site\u00a0Our World in Data<\/a>*.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Aujourd’hui, ces pays continuent de pousser \u00e0 la fois pour une r\u00e9duction rapide des \u00e9missions de GES et pour une augmentation de l’aide aux pays pauvres. Le 16\u00a0septembre,\u00a0dans une d\u00e9claration commune<\/a>*, ils ont appel\u00e9\u00a0\u00ab\u00a0les principaux \u00e9metteurs, particuli\u00e8rement le G20, \u00e0 stopper toute subvention aux \u00e9nergies fossiles d\u00e8s 2023 et \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer\u00a0leurs actions pour une transition vers une \u00e9conomie faible en \u00e9missions\u00a0\u00bb<\/em>.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Membres :<\/strong>\u00a048 pays regroup\u00e9s au sein du groupe des \u00ab\u00a0pays les moins avanc\u00e9s\u00a0\u00bb, parmi lesquels la R\u00e9publique centrafricaine, l’Ethiopie, le N\u00e9pal ou le S\u00e9n\u00e9gal.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Positions :\u00a0<\/strong>ces pays partagent avec les Etats insulaires \u2013\u00a0certains, comme Ha\u00efti, figurent dans les deux groupes\u00a0\u2013 une grande vuln\u00e9rabilit\u00e9 au r\u00e9chauffement et une tr\u00e8s faible responsabilit\u00e9 dans cette crise. Ils se sont battus historiquement pour inscrire dans les n\u00e9gociations climatiques le principe d’une aide financi\u00e8re des pays d\u00e9velopp\u00e9s. A Copenhague, en 2009, ils ont obtenu un engagement de 100\u00a0milliards de dollars par an d’ici 2020 \u2013\u00a0une promesse non tenue puisque cette aide plafonne autour de 80\u00a0milliards\u00a0\u2013 et l’accord de Paris mentionne explicitement ce principe.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n En amont de la COP26, ils se sont battus\u00a0pour assouplir les r\u00e8gles de quarantaine li\u00e9es au Covid-19<\/a>*\u00a0afin de pouvoir se rendre \u00e0 Glasgow et ont r\u00e9clam\u00e9, \u00e0 nouveau, des r\u00e9ductions de GES importantes.\u00a0\u00ab\u00a0Les pays les moins avanc\u00e9s sont les plus affect\u00e9s par le r\u00e9chauffement climatique m\u00eame s’ils ont le moins contribu\u00e9 \u00e0 le provoquer. Les pays riches avec une grande responsabilit\u00e9 doivent urgemment r\u00e9duire leurs \u00e9missions, et augmenter leur soutien aux pays en d\u00e9veloppement\u00a0\u00bb<\/em>, a\u00a0d\u00e9clar\u00e9 leur porte-parole<\/a>*, avant d’ajouter\u00a0:\u00a0\u00ab\u00a0Les financements accord\u00e9s sont bien inf\u00e9rieurs aux besoins de nos pays et de nos peuples, et ce d\u00e9ficit co\u00fbte des vies.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n * Les liens\u00a0marqu\u00e9s par un ast\u00e9risque renvoient vers des contenus en anglais.<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u00a0 Article r\u00e9dig\u00e9 par\u00a0 Thomas Ba\u00efettoFrance T\u00e9l\u00e9visions Le r\u00e9chauffement climatique a beau \u00eatre un probl\u00e8me mondial, la communaut\u00e9 internationale reste divis\u00e9e sur les mani\u00e8res d’y faire face. 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\r\n1Les \u00ab\u00a0sceptiques\u00a0\u00bb, ces pays industrialis\u00e9s peu press\u00e9s de r\u00e9duire leurs \u00e9missions<\/h2>\r\n\r\n\r\n\r\n
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\r\n2Les \u00ab\u00a0lucides\u00a0\u00bb, ces pays industrialis\u00e9s qui se veulent exemplaires<\/h2>\r\n\r\n\r\n\r\n
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\r\n3Les \u00ab\u00a0r\u00e9ticents\u00a0\u00bb, ces pays \u00e9mergents qui r\u00e9clament le droit d’\u00e9mettre autant que l’Occident<\/h2>\r\n\r\n\r\n\r\n
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\r\n4Les \u00ab\u00a0jusqu’au-boutistes\u00a0\u00bb, ceux qui veulent que rien ne change<\/h2>\r\n\r\n\r\n\r\n
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\r\n5Les \u00ab\u00a0submerg\u00e9s\u00a0\u00bb, ces \u00eeles qui r\u00e9clament une r\u00e9action forte et rapide face \u00e0 la mont\u00e9e des eaux<\/h2>\r\n\r\n\r\n\r\n
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\r\n6Les \u00ab\u00a0vuln\u00e9rables\u00a0\u00bb, ces pays tr\u00e8s menac\u00e9s malgr\u00e9 leur faible responsabilit\u00e9<\/h2>\r\n\r\n\r\n\r\n
![\"Les](\"https:\/\/www.francetvinfo.fr\/pictures\/Mer4U0h0PbqhZLyGOUdO-BizOkQ\/fit-in\/720x\/2021\/10\/22\/phpR37XO6.jpg\")
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