<\/p>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n Elle avait \u00e9t\u00e9 qualifi\u00e9e de \u00ab moment historique \u00bb<\/em> pour notre destin, de \u00ab sommet d\u00e9cisif \u00bb, <\/em>voire de \u00ab r\u00e9union de la derni\u00e8re chance \u00bb<\/em>. Si la 26e<\/sup> conf\u00e9rence des Nations unies sur le climat (COP26) n\u2019a pas r\u00e9ussi \u00e0 constituer le tournant pour l\u2019humanit\u00e9 qu\u2019appelaient de leurs v\u0153ux la soci\u00e9t\u00e9 civile<\/a> et les scientifiques, elle a pourtant suscit\u00e9 un premier virage vers plus d\u2019efforts dans la lutte contre le d\u00e9r\u00e8glement climatique.<\/p>\n\n\n\n Cette grand-messe, qui a r\u00e9uni autour de 30 000 personnes \u00e0 Glasgow (Ecosse), s\u2019est achev\u00e9e samedi 13 novembre avec plus d\u2019un jour de retard<\/a>. D\u2019autant plus attendue qu\u2019elle avait \u00e9t\u00e9 repouss\u00e9e d\u2019un an du fait de la crise sanitaire, elle a r\u00e9ussi \u00e0 arracher des avanc\u00e9es pour r\u00e9duire les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre et pour s\u2019attaquer aux \u00e9nergies fossiles, principale cause du r\u00e9chauffement. Elle est \u00e9galement parvenue \u00e0 achever les r\u00e8gles d\u2019application de l\u2019accord de Paris, en suspens depuis six ans.<\/p>\n\n\n\n En revanche, la conf\u00e9rence, marqu\u00e9e par une grave d\u00e9fiance entre pays du Nord et du Sud, n\u2019a pas suffisamment r\u00e9pondu aux besoins financiers des pays les plus vuln\u00e9rables, en premi\u00e8re ligne d\u2019un changement climatique dont ils ne sont pas responsables, du fait d\u2019un blocage des pays riches.<\/p>\n\n\n\n Lors d\u2019une r\u00e9union pl\u00e9ni\u00e8re samedi, la plupart des pays, tout en jugeant les d\u00e9cisions finales \u00ab imparfaites \u00bb<\/em> et en exprimant des \u00ab d\u00e9ceptions \u00bb<\/em>, ont estim\u00e9 que ce \u00ab pacte climatique de Glasgow \u00bb permet de r\u00e9pondre au mandat de la COP : \u00ab garder en vie \u00bb l\u2019objectif de ne pas d\u00e9passer 1,5 \u00b0C de r\u00e9chauffement par rapport \u00e0 l\u2019\u00e8re pr\u00e9industrielle, la limite la plus ambitieuse fix\u00e9e par l\u2019accord de Paris sur le climat de 2015. Ces d\u00e9cisions contiennent \u00ab des pas concrets pour la suite et des \u00e9tapes tr\u00e8s claires pour nous mettre sur les rails conduisant aux objectifs de l\u2019accord de Paris \u00bb,<\/em> a ainsi jug\u00e9 Alok Sharma, le pr\u00e9sident de la COP26, soulignant la difficult\u00e9 de trouver un consensus entre 196 pays.<\/p>\n\n\n\n \u00ab Nous sommes toujours \u00e0 l\u2019or\u00e9e d\u2019une catastrophe climatique \u00bb,<\/em> a averti, quant \u00e0 lui, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU, Antonio Guterres, jugeant que la conf\u00e9rence a d\u00e9bouch\u00e9 sur \u00ab des pas en avant bienvenus \u00bb, <\/em>mais que \u00ab ce n\u2019est pas assez \u00bb.<\/em>Lire aussi Article r\u00e9serv\u00e9 \u00e0 nos abonn\u00e9s<\/sub>COP26 : la France mettra fin \u00e0 ses subventions aux projets d\u2019exploitation d\u2019\u00e9nergies fossiles \u00e0 l\u2019\u00e9tranger fin 2022<\/a><\/p>\n\n\n\n La soci\u00e9t\u00e9 civile, de son c\u00f4t\u00e9, a reconnu des progr\u00e8s, toutefois encore loin de r\u00e9pondre \u00e0 l\u2019urgence climatique. \u00ab C\u2019est une COP de pays du Nord, qui refl\u00e8te les priorit\u00e9s des pays riches et qui n\u2019a pas d\u00e9montr\u00e9 de r\u00e9elle solidarit\u00e9 \u00bb<\/em>, regrette Aurore Mathieu, responsable des politiques internationales au R\u00e9seau Action Climat. Elle d\u00e9plore son \u00ab manque d\u2019inclusivit\u00e9 \u00bb<\/em> alors que le sommet s\u2019est r\u00e9v\u00e9l\u00e9 extr\u00eamement difficile d\u2019acc\u00e8s pour les repr\u00e9sentants des pays du Sud<\/a>, en raison de prix exorbitants et de probl\u00e8mes li\u00e9s aux vaccins et aux visas.<\/p>\n\n\n\n \u00ab Le r\u00e9sultat de la COP26 est faible et l\u2019objectif de 1,5 \u00b0C est tout juste vivant, mais un signal a \u00e9t\u00e9 envoy\u00e9 : l\u2019\u00e8re du charbon est termin\u00e9e, et cela compte \u00bb<\/em>, a r\u00e9agi la patronne de Greenpeace, Jennifer Morgan. \u00ab Le v\u00e9ritable test est maintenant de savoir si les pays traduisent leurs engagements en actions \u00bb, <\/em>estime de son c\u00f4t\u00e9 Ani Dasgupta, le pr\u00e9sident du centre de r\u00e9flexion am\u00e9ricain World Resources Institute.<\/p>\n\n\n\n Les pays vuln\u00e9rables n\u2019ont cess\u00e9, pendant les deux semaines de conf\u00e9rence, d\u2019adresser des messages pressants et percutants, comme celui du ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res de Tuvalu, s\u2019adressant \u00e0 la COP les jambes dans l\u2019eau pour alerter sur la mont\u00e9e des eaux qui menace l\u2019archipel. Ou de Mia Mottley, la premi\u00e8re ministre de la Barbade, qui a lanc\u00e9 lors du sommet rassemblant 120 dirigeants : \u00ab Nous ne voulons pas d\u2019une condamnation \u00e0 mort et nous sommes venus ici pour dire \u201credoublez d\u2019efforts, redoublez d\u2019efforts\u201d, car nous voulons exister dans cent ans. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n Les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s et ministres r\u00e9unis dans l\u2019enceinte du Scottish Event Campus ne l\u2019ont qu\u2019en partie \u00e9cout\u00e9e. Dans le paquet de textes adopt\u00e9s, ils ont reconnu qu\u2019il fallait \u00ab acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019action dans cette d\u00e9cennie critique \u00bb<\/em> et que le compte n\u2019y est pas. Si 150 pays ont soumis \u00e0 l\u2019ONU de nouveaux engagements climatiques avant ou pendant la COP26, comme les y engage l\u2019accord de Paris, tous ne sont pas plus ambitieux que les pr\u00e9c\u00e9dents, datant de 2015. Sur la base de ces plans, la plan\u00e8te se dirige vers un r\u00e9chauffement de 2,7 \u00b0C \u00e0 la fin du si\u00e8cle<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Le pacte adopt\u00e9 \u00e0 Glasgow demande alors aux pays de revoir leurs engagements climatiques \u00e0 la hausse d\u00e8s la fin 2022, soit bien avant la date de 2025 pr\u00e9vue \u00e0 l\u2019origine par l\u2019accord de Paris, et \u00ab autant que n\u00e9cessaire pour s\u2019aligner \u00bb<\/em> avec le trait\u00e9 international. Une avanc\u00e9e qu\u2019ont essay\u00e9 de contrer, en vain, l\u2019Arabie saoudite, la Chine et l\u2019Inde. Cette r\u00e9vision doit toutefois \u00eatre faite \u00ab en prenant en compte les diff\u00e9rentes circonstances nationales \u00bb<\/em>, ouvrant la voie \u00e0 des am\u00e9nagements pour certains pays. Les Etats doivent \u00e9galement soumettre \u00e0 l\u2019ONU d\u2019ici \u00e0 l\u2019an prochain des strat\u00e9gies de long terme, qui sont le \u00ab seul endroit pour v\u00e9rifier la qualit\u00e9 des promesses de neutralit\u00e9 carbone \u00bb<\/em>, rappelle Lola Vallejo, la directrice climat de l\u2019Institut du d\u00e9veloppement durable et des relations internationales.<\/p>\n\n\n\n Surtout, les textes mentionnent pour la premi\u00e8re fois les \u00e9nergies fossiles, responsables de 90 % des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre. Les pays sont encourag\u00e9s \u00e0 \u00ab acc\u00e9l\u00e9rer les efforts \u00bb <\/em>vers la \u00ab diminution \u00bb <\/em>de l\u2019utilisation du charbon \u00ab sans syst\u00e8me de capture et stockage du carbone \u00bb<\/em> et la fin des subventions \u00ab inefficaces \u00bb<\/em> aux \u00e9nergies fossiles, dans un esprit de \u00ab transition juste \u00bb<\/em>. Une formulation amoindrie \u00e0 la derni\u00e8re minute par l\u2019Inde, la Chine ou encore l\u2019Afrique du Sud qui, dans un coup de poker final, ont chang\u00e9, au nom de leur \u00ab droit au d\u00e9veloppement \u00bb<\/em>, le terme <\/em>\u00ab sortir \u00bb <\/em>(du charbon) par \u00ab diminuer \u00bb. Le texte avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 affaibli dans une pr\u00e9c\u00e9dente version sous l\u2019influence del\u2019Arabie saoudite, des Etats-Unis, de l\u2019Australie et de la Russie. \u00ab Je suis terriblement d\u00e9sol\u00e9 \u00bb<\/em>, s\u2019est excus\u00e9 Alok Sharma, les larmes aux yeux.<\/p>\n\n\n\n Le pacte de Glasgow n\u2019apporte en revanche pas de progr\u00e8s sur un dossier au c\u0153ur des tensions des derniers jours : la question des \u00ab pertes et dommages \u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire les d\u00e9g\u00e2ts irr\u00e9versibles caus\u00e9s par le changement climatique (ouragans, inondations, s\u00e9cheresses, etc.), auxquels il n\u2019est plus possible de s\u2019adapter. Les pays en d\u00e9veloppement sont ceux qui subissent le plus durement ces ravages alors qu\u2019ils sont les moins responsables du changement climatique.<\/p>\n\n\n\n Le groupe de n\u00e9gociation \u00ab\u00a0G77 et Chine\u00a0\u00bb, qui repr\u00e9sente 134 pays en d\u00e9veloppement et 70\u00a0% de l\u2019humanit\u00e9, a demand\u00e9 la cr\u00e9ation d\u2019une \u00ab\u00a0facilit\u00e9 de financement\u00a0\u00bb pour leur permettre de faire face \u00e0 ces pertes et dommages. Bien qu\u2019ils aient rejoint une\u00a0\u00ab\u00a0coalition de la haute ambition\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0avec les petits Etats insulaires et les nations vuln\u00e9rables, les Etats-Unis et l\u2019Union europ\u00e9enne se sont oppos\u00e9s \u00e0 cette id\u00e9e. Les pays d\u00e9velopp\u00e9s, historiquement responsables du changement climatique, craignent en effet que la reconnaissance des pertes et pr\u00e9judices ne d\u00e9bouche sur des poursuites judiciaires et des demandes de compensation financi\u00e8re \u00e0 leur \u00e9gard.<\/p>\n\n\n\n Ils ont seulement accept\u00e9 de soutenir une assistance technique et d\u2019organiser un \u00ab dialogue \u00bb <\/em>de deux ans \u00ab pour discuter d\u2019arrangements sur<\/em> [un] financement \u00bb<\/em>. \u00ab Les pays riches poussent vers un syst\u00e8me qui aboutirait \u00e0 un forum de bavardages incessants \u00bb<\/em>, a d\u00e9nonc\u00e9 Mohamed Adow, de l\u2019ONG Power Shift Africa. Seules l\u2019Ecosse, la Wallonie et l\u2019Allemagne se sont engag\u00e9es \u00e0 mobiliser plus de 10 millions d\u2019euros pour les pertes et dommages, un premier pas insuffisant.<\/p>\n\n\n\n Le groupe \u00ab G77 et Chine \u00bb, ainsi que de nombreuses \u00eeles comme les Maldives ou Antigua-et-Barbuda, ont exprim\u00e9 leur vive d\u00e9ception, acceptant le texte \u00e0 contrec\u0153ur. \u00ab Il y a un manque d\u2019app\u00e9tit de la part des pays d\u00e9velopp\u00e9s pour reconna\u00eetre leur responsabilit\u00e9 historique et leur dette envers les pays en d\u00e9veloppement \u00bb<\/em>, a regrett\u00e9 le repr\u00e9sentant de la Bolivie. \u00ab Nous ne sommes qu\u2019au d\u00e9but de ce que nous devons faire sur les pertes et dommages \u00bb<\/em>, a promis Frans Timmermans, le vice-pr\u00e9sident de la Commission europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n Les discussions n\u2019ont \u00e9galement pas suffisamment abouti sur le dossier crucial des finances, base de la confiance entre Etats et moteur de l\u2019action climatique. Les pays riches n\u2019ont toujours pas tenu leur promesse, pourtant faite il y a douze ans, de mobiliser 100 milliards de dollars (87 milliards d\u2019euros) par an \u00e0 partir de 2020 pour aider les pays en d\u00e9veloppement \u00e0 s\u2019adapter au changement climatique et \u00e0 r\u00e9duire leurs \u00e9missions.Lire aussi Article r\u00e9serv\u00e9 \u00e0 nos abonn\u00e9s<\/sub>Climat : l\u2019objectif de 100 milliards de dollars pour les pays du Sud atteignable en 2023<\/a><\/p>\n\n\n\n Malgr\u00e9 de nouvelles annonces du Japon ou de l\u2019Italie, les pays d\u00e9velopp\u00e9s ne devraient atteindre cet objectif qu\u2019en 2023. Le pacte de Glasgow, s\u2019il presse ces derniers de mettre la main \u00e0 la poche, ne r\u00e9pond pas \u00e0 la question du manque \u00e0 gagner d\u2019ici l\u00e0 pour les pays les plus vuln\u00e9rables.<\/p>\n\n\n\n Les textes pr\u00e9voient en revanche que les pays d\u00e9velopp\u00e9s doublent, d\u2019ici \u00e0 2025 par rapport \u00e0 2019, l\u2019aide sp\u00e9cifiquement consacr\u00e9e \u00e0 l\u2019adaptation aux effets du changement climatique, une demande des pays en d\u00e9veloppement. Aujourd\u2019hui, seulement 25 % des fonds vont \u00e0 l\u2019adaptation, contre 65 % \u00e0 la r\u00e9duction des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre, alors que les pays en d\u00e9veloppement contribuent peu \u00e0 ces derni\u00e8res. La majorit\u00e9 des fonds sont \u00e9galement des pr\u00eats et pas des dons, aggravant la crise de la dette dans ces pays.<\/p>\n\n\n\n Enfin, les textes ach\u00e8vent les r\u00e8gles d\u2019application de l\u2019accord de Paris, six ans apr\u00e8s son adoption. Les Etats ont notamment trouv\u00e9 un accord sur l\u2019\u00e9pineux fonctionnement des march\u00e9s carbone internationaux<\/a>. Ils sont parvenus \u00e0 \u00e9laborer de nouvelles r\u00e8gles pour les \u00e9changes d\u2019\u00e9missions de CO2<\/sub> entre pays et \u00e0 cr\u00e9er un nouveau march\u00e9 international du carbone. La soci\u00e9t\u00e9 civile s\u2019inqui\u00e8te toutefois de failles pouvant nuire \u00e0 la lutte contre le d\u00e9r\u00e8glement climatique.<\/p>\n\n\n\n Malgr\u00e9 la difficult\u00e9 d\u2019organiser une COP dans des conditions extraordinaires li\u00e9es \u00e0 la crise sanitaire, la pr\u00e9sidence britannique \u00ab a \u00e9t\u00e9 solide, elle n\u2019a pas fait d\u2019erreur \u00bb,<\/em> juge une source proche des n\u00e9gociations. \u00ab Alok Sharma a la confiance des gens. Il n\u2019est pas un poids lourd politique mais il a \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9coute,<\/em> ajoute la source, \u00e9voquant les 45 d\u00e9placements de pr\u00e9paration effectu\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9tranger par l\u2019ancien secr\u00e9taire d\u2019Etat britannique aux affaires et \u00e0 l\u2019\u00e9nergie. Il y a juste eu une mise en sc\u00e8ne exag\u00e9r\u00e9e des annonces. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n Car au-del\u00e0 des textes de d\u00e9cision, et donc des n\u00e9gociations formelles, la COP a aussi donn\u00e9 lieu \u00e0 un tourbillon d\u2019annonces, men\u00e9es au pas de charge par une pr\u00e9sidence soucieuse de ne jamais faire retomber la pression. Jour apr\u00e8s jour, les promesses se sont succ\u00e9d\u00e9, notamment sur quatre priorit\u00e9s : le charbon, les voitures, la finance et les arbres. Parmi les plus marquantes, deux alliances, comptant chacune une centaine d\u2019Etats, ont d\u00e9cid\u00e9 de mettre un terme \u00e0 la d\u00e9forestation d\u2019ici \u00e0 2030<\/a>, et de r\u00e9duire les \u00e9missions mondiales de m\u00e9thane, un puissant gaz \u00e0 effet de serre, de 30 %<\/a> entre 2020 et 2030.<\/p>\n\n\n\n Surtout, jamais une conf\u00e9rence climat ne s\u2019\u00e9tait attaqu\u00e9e aussi frontalement aux \u00e9nergies fossiles. D\u2019abord, le charbon, une vingtaine de nouveaux pays promettant d\u2019en sortir dans les ann\u00e9es 2030 et 2040<\/a>. Mais aussi le p\u00e9trole et le gaz, une \u00e9tape encore rarement franchie ; une trentaine d\u2019Etats ont annonc\u00e9 mettre un terme \u00e0 leurs financements publics dans les projets de combustibles fossiles<\/a> \u00e0 l\u2019international fin 2022, s\u2019ils ne sont pas adoss\u00e9s \u00e0 de la capture du carbone. Et douze pays et nations n\u2019octroieront plus de nouvelles licences de production et d\u2019exploration de p\u00e9trole et de gaz<\/a>, avant de fixer la fin de leur exploitation.<\/p>\n\n\n\n \u00ab\u00a0Beaucoup de ces coalitions sectorielles sont int\u00e9ressantes et n\u00e9cessaires, mais elles sont toutes volontaires et elles sont parfois un peu gonfl\u00e9es\u00a0\u00bb<\/em>, pr\u00e9vient toutefois Laurence Tubiana, la directrice de la Fondation europ\u00e9enne pour le climat, d\u00e9non\u00e7ant, comme nombre d\u2019observateurs,\u00a0\u00ab\u00a0beaucoup de \u201cgreenwashing\u201d\u00a0\u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n Le chemin n\u2019est pas fini, ont promis tous les repr\u00e9sentants des pays, invoquant r\u00e9guli\u00e8rement leurs enfants et petits-enfants, auxquels ils doivent \u00ab rendre des comptes \u00bb<\/em>. Les COP27 et COP28, qui seront respectivement organis\u00e9es en Egypte et aux Emirats arabes unis en 2022 et 2023, auront encore du travail pour mettre fin aux \u00ab trente ann\u00e9es de bla-bla \u00bb <\/em>sur le climat des dirigeants, d\u00e9nonc\u00e9es par l\u2019\u00e9g\u00e9rie de la jeunesse engag\u00e9e pour le climat, Greta Thunberg<\/a>.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n![\"Alok](\"https:\/\/img.lemde.fr\/2021\/11\/13\/0\/0\/3000\/2000\/664\/0\/75\/0\/415c0ba_5010265-01-06.jpg\")
\u00ab Garder en vie \u00bb l\u2019objectif de ne pas d\u00e9passer 1,5 \u00b0C<\/h2>\n\n\n\n
Coup de poker sur le charbon<\/h2>\n\n\n\n
Pas d\u2019avanc\u00e9e sur les \u00ab pertes et dommages \u00bb<\/h2>\n\n\n\n
Vers un doublement de l\u2019aide \u00e0 l\u2019adaptation<\/h2>\n\n\n\n
Un tourbillon d\u2019annonces\u2026 \u00e0 suivre<\/h2>\n\n\n\n