{"id":37519,"date":"2022-09-13T01:58:41","date_gmt":"2022-09-12T23:58:41","guid":{"rendered":"https:\/\/antilla-martinique.com\/?p=37519"},"modified":"2022-09-13T03:05:40","modified_gmt":"2022-09-13T01:05:40","slug":"le-regard-de-gdc-sept-2022-simplification-de-laction-publique-locale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/le-regard-de-gdc-sept-2022-simplification-de-laction-publique-locale\/","title":{"rendered":"Le Regard de Gdc Sept 2022 – Simplification de l’action publique locale"},"content":{"rendered":"

La Loi du 21 f\u00e9vrier 2022 relative \u00e0 la diff\u00e9renciation, la d\u00e9centralisation, la d\u00e9concentration et portant diverses mesures de simplification de l’action publique locale, dite \u00ab\u00a0Loi 3 D.\u00a0\u00bb<\/strong><\/p>\n

On sait que les \u00e9lus de la Collectivit\u00e9 Territoriale de la Martinique ont vot\u00e9 \u00e0 l’unanimit\u00e9 la tenue d\u2019un congr\u00e8s pour mettre \u00e0 plat les difficult\u00e9s que conna\u00eet la Martinique et proposer des solutions qu’ils mettraient en \u0153uvre,\u00a0 m\u00eame si elles transcendent les champs de comp\u00e9tences actuels d\u00e9finis par la loi constitutionnelle.<\/p>\n

Aussi semble-t-il int\u00e9ressant de proc\u00e9der au survol des dispositions contenues dans\u00a0 la loi du 21 f\u00e9vrier 2022 relative \u00e0 la diff\u00e9renciation, la d\u00e9centralisation, la d\u00e9concentration et portant des mesures de simplification de l’action publique locale.<\/p>\n

Il est important de bien conna\u00eetre cette loi pour d\u00e9celer d’ores et d\u00e9j\u00e0 les \u00e9l\u00e9ments qu’elle contient qui peuvent \u00eatre ent\u00e9rin\u00e9s par le congr\u00e8s ou contredits, sinon amplifi\u00e9s par l\u00e9s propositions de nos \u00e9lus.<\/p>\n

La loi entend donner des marges de man\u0153uvre aux \u00e9lus locaux. C’est avant tout un texte technique qui pr\u00e9voit de multiples mesures en mati\u00e8re de\u00a0\u00a0 diff\u00e9renciation, de comp\u00e9tences \u00e0 la carte,de d\u00e9centralisation (logement social, routes, RSA…), de d\u00e9concentration et de simplification de l’action locale.<\/p>\n

La loi a \u00e9t\u00e9 promulgu\u00e9e le 21 f\u00e9vrier 2022 et a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e au Journal officiel du 22 f\u00e9vrier 2022. Elle fait suite au Grand d\u00e9bat national organis\u00e9 de janvier \u00e0 mars 2019, qui a suivi la crise des gilets jaunes.<\/p>\n

\u00c0 cette occasion, les \u00e9lus locaux ont exprim\u00e9 un besoin accru de proximit\u00e9 et d’adaptation de l’action publique aux sp\u00e9cificit\u00e9s des territoires.<\/p>\n

Le texte s’articule autour de quatre priorit\u00e9s, comme l’indique son titre.<\/p>\n

Selon la ministre de la coh\u00e9sion des territoires et des relations avec les collectivit\u00e9s territoriales, ce texte \u00ab\u00a0simplifie l’action locale, diff\u00e9rencie les solutions, rapproche l’\u00c9tat du terrain, l\u00e8ve les freins inutiles et facilite le quotidien des collectivit\u00e9s et de leurs \u00e9lus\u00a0\u00bb.<\/p>\n

La loi r\u00e9affirme la capacit\u00e9 d\u2019adaptation de l\u2019organisation et de l\u2019action des collectivit\u00e9s locales aux particularit\u00e9s de leur territoire, dans le respect du principe d\u2019\u00e9galit\u00e9. Elles auront, par exemple, plus de latitude pour fixer localement la r\u00e9glementation dans leur domaine de comp\u00e9tence. Leur pouvoir r\u00e9glementaire est ainsi renforc\u00e9. Les communes et les intercommunalit\u00e9s gagneraient plus de souplesse dans leur fonctionnement.<\/p>\n

Les communes pourront transf\u00e9rer des comp\u00e9tences \u00ab\u00a0\u00e0 la carte\u00a0\u00bb \u00e0 leur intercommunalit\u00e9. Le principe de subsidiarit\u00e9 est renforc\u00e9 : l\u2019exercice de la comp\u00e9tence \u00ab\u00a0voirie\u00a0\u00bb sera soumis \u00e0 la reconnaissance d\u2019un int\u00e9r\u00eat communautaire, les possibilit\u00e9s de restitution aux communes de la comp\u00e9tence \u00ab\u00a0tourisme\u00a0\u00bb sont\u00a0 \u00e9largies.<\/p>\n

La nouvelle loi conforte les comp\u00e9tences des collectivit\u00e9s locales dans les domaines des transports, du logement, de l\u2019insertion et de la transition \u00e9cologique.<\/p>\n

La loi maintient l’\u00e9ch\u00e9ance du 1er janvier 2026 pour le transfert de la\u00a0 comp\u00e9tence comp\u00e9tence \u00ab\u00a0eau et assainissement\u00a0\u00bb aux communaut\u00e9s de communes.<\/p>\n

Les collectivit\u00e9s pourront aussi installer des radars automatiques sur leur domaine routier. Et l\u2019un\u00a0 des principaux points de la loi concerne le logement social.\u00a0 L’application du dispositif \u00ab\u00a0SRU\u00a0\u00bb, instaur\u00e9 par la loi du 13 d\u00e9cembre 2000 sur la solidarit\u00e9 et le renouvellement urbains (SRU), est prolong\u00e9 au-del\u00e0 de 2025. Des autorit\u00e9s organisatrices de l\u2019habitat dans le cadre intercommunal sont pr\u00e9vues. L’exp\u00e9rimentation de l’encadrement des loyers dans certaines zones tendues est prolong\u00e9e de trois ans.<\/p>\n

La recentralisation du financement du revenu de solidarit\u00e9 active (RSA) sera exp\u00e9riment\u00e9e d\u00e8s\u00a0 2023 et pendant cinq ans dans les d\u00e9partements volontaires. La recentralisation consiste \u00e0 transf\u00e9rer \u00e0 l’\u00c9tat l’instruction administrative, la d\u00e9cision d’attribution et le financement du RSA. En outre-mer, les lois de finances pour 2019 et pour 2020 ont d\u00e9j\u00e0 recentralis\u00e9 le financement du RSA pour la Guyane, Mayotte et La R\u00e9union.<\/p>\n

Les d\u00e9partements et les r\u00e9gions ( ndr: la collectivit\u00e9)\u00a0 auront autorit\u00e9 sur les gestionnaires des coll\u00e8ges et des lyc\u00e9es pour leurs missions extra-p\u00e9dagogiques, comme l\u2019approvisionnement des cantines.<\/p>\n

L\u00e9s\u00a0 maires pourront encadrer l’implantation d’\u00e9oliennes sur leur territoire gr\u00e2ce aux plans locaux d’urbanisme (PLU).<\/p>\n

Dans\u00a0 une logique de sym\u00e9trie d\u00e9centralisatrice, les pr\u00e9fets se voient conf\u00e9rer une plus forte autorit\u00e9 sur les agences de l’\u00c9tat (Office fran\u00e7ais de la biodiversit\u00e9 (OFB), Agences de l\u2019eau, Ademe etc.)<\/p>\n

Des dispositions sur l’outre-mer sont pr\u00e9vues dans le texte. Un \u00e9tat de calamit\u00e9 naturelle exceptionnelle en outre-mer est cr\u00e9\u00e9 \u00e0 titre exp\u00e9rimental pendant cinq ans. Cet \u00e9tat pourra \u00eatre d\u00e9clar\u00e9 par d\u00e9cret, pour une dur\u00e9e maximale d’un mois renouvelable, \u00e0 la suite d’un al\u00e9a naturel d’une ampleur exceptionnelle.<\/p>\n

Nos \u00e9lus devront tenir compte de cet \u00ab existant \u00bb dans l\u2019\u00e9laboration des dispositions nouvelles qui seront propos\u00e9es au gouvernement fran\u00e7ais.<\/p>\n

G\u00e9rard Dorwling-Carter.<\/strong><\/p>\n

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