{"id":37578,"date":"2022-09-14T11:51:29","date_gmt":"2022-09-14T09:51:29","guid":{"rendered":"https:\/\/antilla-martinique.com\/?p=37578"},"modified":"2022-09-14T11:51:29","modified_gmt":"2022-09-14T09:51:29","slug":"quels-sont-les-objectifs-et-le-fonctionnement-de-la-politique-regionale-europeenne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/quels-sont-les-objectifs-et-le-fonctionnement-de-la-politique-regionale-europeenne\/","title":{"rendered":"Quels sont les objectifs et le fonctionnement de la politique r\u00e9gionale europ\u00e9enne\u00a0?"},"content":{"rendered":"<div class=\"title-container\">\n<div class=\"title-container--titles\"><\/div>\n<\/div>\n<div class=\"post_info\">\n<div><\/div>\n<\/div>\n<p><strong>La politique r\u00e9gionale vise \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9carts de d\u00e9veloppement entre les r\u00e9gions de l\u2019Union europ\u00e9enne par un transfert de ressources des r\u00e9gions les plus riches vers les plus d\u00e9munies. Avec la mise en \u0153uvre de la nouvelle p\u00e9riode de programmation 2021-2027, tour d\u2019horizon des objectifs et du fonctionnement de cette politique.<\/strong><\/p>\n<div class=\"post_content\">\n<h2 id=\"quels-sont-les-objectifs-generaux-poursuivis-par-la-politique-regionale\">Quels sont les objectifs g\u00e9n\u00e9raux poursuivis par la politique r\u00e9gionale\u00a0?<\/h2>\n<p>Entre 2021 et 2027, l\u2019Union europ\u00e9enne consacrera 331 milliards d\u2019euros \u00e0 sa politique de coh\u00e9sion, soit environ un tiers de son budget. Ces ressources sont allou\u00e9es \u00e0 des projets qui contribuent aux cinq priorit\u00e9s de la politique r\u00e9gionale en faveur de la croissance\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>Une Europe\u00a0<strong>plus comp\u00e9titive\u00a0<\/strong>and\u00a0<strong>plus intelligente<\/strong>, gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019innovation, \u00e0 la num\u00e9risation, \u00e0 la transformation \u00e9conomique et au soutien aux petites et moyennes entreprises\u00a0;<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Une Europe\u00a0<strong>plus verte<\/strong>\u00a0et \u00e0 z\u00e9ro \u00e9mission de carbone, qui met en \u0153uvre l\u2019accord de Paris et investit dans la transition \u00e9nerg\u00e9tique, les \u00e9nergies renouvelables et la lutte contre le changement climatique\u00a0;<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Une Europe\u00a0<strong>plus connect\u00e9e<\/strong>, dot\u00e9e de r\u00e9seaux strat\u00e9giques de transports et de communication num\u00e9rique\u00a0;<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Une Europe\u00a0<strong>plus sociale\u00a0<\/strong>qui donnera une expression concr\u00e8te au socle europ\u00e9en des droits sociaux et soutiendra les emplois de qualit\u00e9, l\u2019\u00e9ducation, les comp\u00e9tences, l\u2019inclusion sociale et l\u2019\u00e9galit\u00e9 d\u2019acc\u00e8s aux soins de\u00a0sant\u00e9\u00a0;<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Une Europe\u00a0<strong>plus proche des citoyens<\/strong>, qui soutiendra les strat\u00e9gies de d\u00e9veloppement pilot\u00e9es au niveau local et le d\u00e9veloppement urbain durable dans toute l\u2019Union europ\u00e9enne.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Chaque fonds s\u2019inscrit dans un ou plusieurs de ces grands objectifs et dispose \u00e9galement d\u2019objectifs sp\u00e9cifiques. Ce syst\u00e8me se veut plus simple que celui mis en place durant la p\u00e9riode 2014-2020 qui comportait onze \u201cobjectifs th\u00e9matiques\u201d.<\/p>\n<div class=\"wp-block-cgb-block-link-sidebar link_read_container\">\n<div class=\"link_read\">\n<figure class=\"link_read_left\"><img decoding=\"async\" class=\"entered lazyloaded\" src=\"https:\/\/www.touteleurope.eu\/wp-content\/plugins\/touteleurope-more-fields\/link-sidebar\/dist\/img\/union.svg\" data-lazy-src=\"https:\/\/www.touteleurope.eu\/wp-content\/plugins\/touteleurope-more-fields\/link-sidebar\/dist\/img\/union.svg\" data-ll-status=\"loaded\" \/><\/figure>\n<div class=\"link_read_right\">\n<div class=\"link_read_head_container\"><a href=\"https:\/\/www.touteleurope.eu\/l-europe-en-region\/les-regions-et-l-union-europeenne\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\u00c0 LIRE\u00a0AUSSI<\/a><\/div>\n<p><a href=\"https:\/\/www.touteleurope.eu\/l-europe-en-region\/les-regions-et-l-union-europeenne\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Les r\u00e9gions et l\u2019Union europ\u00e9enne<\/a><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<h2 id=\"quels-sont-ses-grands-principes\">Quels sont ses grands principes\u00a0?<\/h2>\n<p>Si chaque fonds contribue \u00e0 stimuler la croissance pour poursuivre ces cinq grands objectifs, chacun d\u2019eux cible un domaine diff\u00e9rent.<\/p>\n<p>Les investissements du\u00a0<strong>Fonds europ\u00e9en de d\u00e9veloppement r\u00e9gional<\/strong>\u00a0(FEDER) sont concentr\u00e9s entre autres sur l\u2019innovation et la recherche, la strat\u00e9gie num\u00e9rique, le soutien aux PME ou encore l\u2019\u00e9conomie \u00e0 faibles \u00e9missions de CO<sub>2<\/sub>.<\/p>\n<p>De son c\u00f4t\u00e9, le\u00a0<strong>Fonds social europ\u00e9en<\/strong>\u00a0<strong>plus\u00a0<\/strong>(FSE+) contribue au financement des projets li\u00e9s \u00e0 l\u2019emploi, \u00e0 la formation, \u00e0 l\u2019apprentissage et \u00e0 l\u2019inclusion sociale.<\/p>\n<p>The\u00a0<strong>Fonds de coh\u00e9sion<\/strong>\u00a0(\u00e0 destination uniquement les Etats membres dont le revenu est inf\u00e9rieur \u00e0 90% de la moyenne europ\u00e9enne) investit quant \u00e0 lui dans le financement des r\u00e9seaux transeurop\u00e9ens de transport prioritaires et des principaux projets d\u2019infrastructure environnementale.<\/p>\n<p>A\u00a0<a href=\"https:\/\/www.touteleurope.eu\/environnement\/environnement-quest-ce-que-le-fonds-pour-une-transition-juste\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>Fonds de transition juste<\/strong><\/a>\u00a0(FTJ) a aussi \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 pour soutenir les territoires confront\u00e9s \u00e0 des difficult\u00e9s dans la transition \u00e9cologique.<\/p>\n<p>Enfin, comme leurs noms l\u2019indiquent, le\u00a0<strong>Fonds europ\u00e9en pour les affaires maritimes, la p\u00eache et l\u2019aquaculture<\/strong>\u00a0(FEAMPA) et le\u00a0<strong>Fonds europ\u00e9en agricole pour le d\u00e9veloppement rural<\/strong>\u00a0(FEADER) soutiennent respectivement les secteurs de la p\u00eache et de l\u2019agriculture. Ces deux derniers fonds ne financent pas \u00e0 proprement parler la politique de coh\u00e9sion mais sont \u00e9galement des fonds structurels.<\/p>\n<p><strong>Le soutien aux r\u00e9gions les moins d\u00e9velopp\u00e9es est plus important.<\/strong>\u00a0Au-del\u00e0 de contribuer \u00e0 atteindre les objectifs europ\u00e9ens, la politique r\u00e9gionale vise \u00e9galement \u00e0\u00a0<strong>diminuer les \u00e9carts de d\u00e9veloppement<\/strong>\u00a0entre les diff\u00e9rents territoires europ\u00e9ens en stimulant leur croissance et leur comp\u00e9titivit\u00e9. De ce fait, les fonds sont non seulement allou\u00e9s selon les objectifs prioritaires d\u00e9crits ci-dessus, mais \u00e9galement selon le niveau de d\u00e9veloppement de chaque r\u00e9gion. En effet, les projets mis en place dans les r\u00e9gions les moins d\u00e9velopp\u00e9es sont plus largement soutenus par\u00a0l\u2019UE.<\/p>\n<p>Car les projets r\u00e9gionaux ne sont jamais int\u00e9gralement financ\u00e9s par l\u2019aide europ\u00e9enne, qui est fond\u00e9e sur le\u00a0<strong>principe de cofinancement<\/strong>. C\u2019est-\u00e0-dire qu\u2019elle apporte uniquement une certaine partie du montant pour le projet s\u00e9lectionn\u00e9, l\u2019autre \u00e9tant fournie par l\u2019Etat, un D\u00e9partement, etc. Pour chaque euro d\u00e9pens\u00e9, l\u2019UE y contribue donc \u00e0 hauteur d\u2019un certain taux.<\/p>\n<div class=\"wp-block-cgb-block-link-sidebar\">\n<div class=\"link_read_container no-img-reload\">\n<div class=\"link_read\">\n<figure class=\"link_read_left\"><img decoding=\"async\" class=\"entered lazyloaded\" src=\"https:\/\/www.touteleurope.eu\/wp-content\/plugins\/touteleurope-more-fields\/link-sidebar\/dist\/img\/union.svg\" data-lazy-src=\"https:\/\/www.touteleurope.eu\/wp-content\/plugins\/touteleurope-more-fields\/link-sidebar\/dist\/img\/union.svg\" data-ll-status=\"loaded\" \/><\/figure>\n<div class=\"link_read_right\">\n<div class=\"link_read_head_container\"><a href=\"https:\/\/www.touteleurope.eu\/l-europe-en-region\/le-role-central-des-regions-dans-la-gestion-des-fonds-europeens\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">\u00c0 LIRE\u00a0AUSSI<\/a><\/div>\n<p><a href=\"https:\/\/www.touteleurope.eu\/l-europe-en-region\/le-role-central-des-regions-dans-la-gestion-des-fonds-europeens\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Le r\u00f4le central des r\u00e9gions dans la gestion des fonds europ\u00e9ens<\/a><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<p>Par exemple, s\u2019agissant des fonds FEDER et FSE, ce taux peut atteindre 85% dans les r\u00e9gions les moins d\u00e9velopp\u00e9es (dont le PIB par habitant est inf\u00e9rieur \u00e0 75% de la moyenne europ\u00e9enne) mais ne sera que de 40 \u00e0 50% pour les r\u00e9gions les plus d\u00e9velopp\u00e9es (dont le PIB par habitant est largement sup\u00e9rieur \u00e0 la moyenne europ\u00e9enne). Ces derni\u00e8res ne b\u00e9n\u00e9ficient par ailleurs pas du Fonds de coh\u00e9sion.<\/p>\n<p><strong>Les projets financ\u00e9s doivent \u00e9galement respecter un crit\u00e8re d\u2019additionnalit\u00e9<\/strong>. En d\u2019autres termes, le financement europ\u00e9en par les fonds structurels ne doit pas se substituer \u00e0 des d\u00e9penses publiques d\u00e9j\u00e0 existantes.<\/p>\n<p>Enfin, cette politique europ\u00e9enne est\u00a0<strong>fond\u00e9e sur le partenariat entre les autorit\u00e9s europ\u00e9ennes et les autorit\u00e9s r\u00e9gionales ou locales<\/strong>\u00a0ainsi que les partenaires sociaux et les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Cette coop\u00e9ration s\u2019applique \u00e0 tous les stades\u00a0: de la conception \u00e0 la gestion et \u00e0 la mise en \u0153uvre, jusqu\u2019au suivi et \u00e0 l\u2019\u00e9valuation.<\/p>\n<div class=\"wp-block-cgb-block-link-sidebar\">\n<div class=\"link_read_container no-img-reload\">\n<div class=\"link_read\">\n<figure class=\"link_read_left\"><img decoding=\"async\" class=\"entered lazyloaded\" src=\"https:\/\/www.touteleurope.eu\/wp-content\/plugins\/touteleurope-more-fields\/link-sidebar\/dist\/img\/union.svg\" data-lazy-src=\"https:\/\/www.touteleurope.eu\/wp-content\/plugins\/touteleurope-more-fields\/link-sidebar\/dist\/img\/union.svg\" data-ll-status=\"loaded\" \/><\/figure>\n<div class=\"link_read_right\">\n<div class=\"link_read_head_container\"><a href=\"https:\/\/www.touteleurope.eu\/l-europe-en-region\/les-regions-francaises-dans-l-union-europeenne\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">\u00c0 LIRE\u00a0AUSSI<\/a><\/div>\n<p><a href=\"https:\/\/www.touteleurope.eu\/l-europe-en-region\/les-regions-francaises-dans-l-union-europeenne\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Les r\u00e9gions fran\u00e7aises dans l\u2019Union europ\u00e9enne<\/a><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<h2 id=\"comment-est-elle-concue-et-mise-en-oeuvre\" class=\"questions_orange\">Comment est-elle con\u00e7ue et mise en\u00a0\u0153uvre\u00a0?<\/h2>\n<p>Le cadre de la politique r\u00e9gionale est d\u00e9fini pour une\u00a0<strong>p\u00e9riode de financement de sept ans<\/strong>\u00a0puisqu\u2019elle s\u2019inscrit dans le budget communautaire (cadre financier pluriannuel). Le budget des fonds structurels et les r\u00e8gles d\u2019utilisation sont vot\u00e9s par le Conseil et le Parlement europ\u00e9en, sur la base d\u2019une proposition de la Commission. Les principes et les priorit\u00e9s de la politique de coh\u00e9sion sont \u00e9tablis \u00e0 la suite d\u2019un processus de consultation entre la Commission et les Etats membres.<\/p>\n<p>Les autorit\u00e9s nationales et r\u00e9gionales s\u2019appuient sur les orientations strat\u00e9giques europ\u00e9ennes (les objectifs fix\u00e9s par l\u2019UE) en mati\u00e8re de coh\u00e9sion pour ajuster leur propre programmation en fonction des priorit\u00e9s de l\u2019Union. En effet, \u00e0 la suite de ces d\u00e9cisions, chaque Etat membre \u00e9labore un\u00a0<strong>contrat de partenariat<\/strong>\u00a0qui d\u00e9taille sa strat\u00e9gie pour contribuer avec les financements qui lui sont allou\u00e9s \u00e0 la r\u00e9alisation des objectifs \u00e9tablis par l\u2019UE. Ce document pr\u00e9sente notamment des\u00a0<strong>programmes op\u00e9rationnels<\/strong>\u00a0(PO) qui pr\u00e9cisent les priorit\u00e9s du pays et des R\u00e9gions ainsi que l\u2019allocation des\u00a0fonds.<\/p>\n<p>L\u2019Etat membre doit transmettre ce document \u00e0 la Commission dans un d\u00e9lai de cinq mois \u00e0 compter de l\u2019adoption des orientations strat\u00e9giques. La Commission et l\u2019Etat membre n\u00e9gocient sur la base de ce document que la Commission doit valider, ainsi que chaque programme op\u00e9rationnel.<\/p>\n<p>Enfin, c\u2019est aux Etats membres ou \u00e0 leurs R\u00e9gions que reviennent la t\u00e2che de mettre en \u0153uvre les programmes op\u00e9rationnels, c\u2019est \u00e0 dire de s\u00e9lectionner, contr\u00f4ler et \u00e9valuer des milliers de projets qui leur sont soumis et d\u00e9signer ceux qui b\u00e9n\u00e9ficieront des fonds. Ce travail est organis\u00e9 par les\u00a0<strong>autorit\u00e9s de gestion<\/strong>\u00a0propres \u00e0 chaque pays. En France, il s\u2019agit des Conseils r\u00e9gionaux pour le FEDER, une partie du FSE+ ainsi que du fonds de transition juste. La Commission doit ensuite engager les fonds, afin de permettre aux pays de d\u00e9marrer les programmes.<\/p>\n<h2 id=\"sur-quelle-base-juridique-la-politique-de-cohesion-est-elle-fondee\" class=\"questions_orange\">Sur quelle base juridique la politique de coh\u00e9sion est-elle fond\u00e9e\u00a0?<\/h2>\n<p>La politique r\u00e9gionale est r\u00e9gie par les articles 174 \u00e0 178 du trait\u00e9 sur le fonctionnement de l\u2019Union europ\u00e9enne (TFUE). L\u2019article 174 pr\u00e9voit que la coh\u00e9sion \u00e9conomique, sociale et territoriale est essentielle au \u201c<em>d\u00e9veloppement harmonieux de l\u2019ensemble de la Communaut\u00e9<\/em>\u201d et exige la r\u00e9duction de \u201c<em>l\u2019\u00e9cart entre les niveaux de d\u00e9veloppement des diverses r\u00e9gions<\/em>\u201d. Dans cette perspective, le trait\u00e9 pr\u00e9voit la coordination des politiques \u00e9conomiques, la mise en \u0153uvre des politiques communautaires et en particulier du march\u00e9 int\u00e9rieur, ainsi que de la politique de coh\u00e9sion.<\/p>\n<p>L\u2019article 174 du TFUE d\u00e9finit \u00e9galement les r\u00e9gions concern\u00e9es par la politique de coh\u00e9sion\u00a0: zones rurales, zones o\u00f9 s\u2019op\u00e8re une transition industrielle et r\u00e9gions souffrant de handicaps naturels ou d\u00e9mographiques graves et permanents (r\u00e9gions insulaires, transfrontali\u00e8res, montagneuses, etc.).<\/p>\n<p>Les territoires ultra-marins ont enfin une reconnaissance de leurs sp\u00e9cificit\u00e9s, notamment sur la base des articles 349 et 355 du\u00a0TFUE.<\/p>\n<p><strong>Valentin Ledroit<\/strong><\/p>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La politique r\u00e9gionale vise \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9carts de d\u00e9veloppement entre les r\u00e9gions de l\u2019Union europ\u00e9enne par un transfert de ressources des r\u00e9gions les plus riches vers les plus d\u00e9munies. 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