{"id":65199,"date":"2024-11-05T11:06:07","date_gmt":"2024-11-05T10:06:07","guid":{"rendered":"https:\/\/antilla-martinique.com\/?p=65199"},"modified":"2024-11-05T11:28:13","modified_gmt":"2024-11-05T10:28:13","slug":"financement-des-collectivites-territoriales-faut-il-reformer-la-dotation-globale-de-fonctionnement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/financement-des-collectivites-territoriales-faut-il-reformer-la-dotation-globale-de-fonctionnement\/","title":{"rendered":"Financement des collectivit\u00e9s territoriales\u00a0:\u00a0faut-il r\u00e9former la dotation globale de fonctionnement\u00a0?"},"content":{"rendered":"<h3 class=\"fr-text--lead vp-page-chapo\" style=\"font-size: 1.25rem;margin: var(--text-spacing);color: #3a3a3a;font-family: Marianne, arial, sans-serif;line-height: 2rem !important\"><span class=\"field field--name-field-chapo field--type-string-long field--label-hidden field__item\">La Cour des comptes dresse un bilan mitig\u00e9 de la dotation globale de fonctionnement (DGF), qui repr\u00e9sente jusqu&rsquo;\u00e0 20% des ressources de certaines collectivit\u00e9s mais ne parvient pas \u00e0 faire dispara\u00eetre les in\u00e9galit\u00e9s entre elles. Face \u00e0 ce constat, la Cour pr\u00f4ne une r\u00e9forme \u00ab\u00a0syst\u00e9mique\u00a0\u00bb.<br \/>\n<\/span><\/h3>\n<div class=\"vp-page-content\" style=\"color: #3a3a3a;font-family: Marianne, arial, sans-serif;font-size: 16px\">\n<div class=\"field field--name-field-paragraphe field--type-entity-reference-revisions field--label-hidden field__items\">\n<div class=\"field__item\">\n<div class=\"paragraph paragraph--type--paragraphe paragraph--view-mode--default\">\n<div class=\"field field--name-field-corps-de-texte field--type-text-long field--label-hidden field__item\">\n<h3 style=\"font-size: 1.125rem;line-height: 1.75rem;margin: var(--text-spacing)\" data-once=\"ldf_glossary_highlight_words\">La dotation globale de fonctionnement (DGF) a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e en 1979. \u00ab\u00a0<em>Longtemps premier concours de l&rsquo;\u00c9tat aux collectivit\u00e9s, elle est d\u00e9pass\u00e9e depuis 2021 par la TVA<\/em>\u00a0\u00bb souligne la Cour.<\/h3>\n<h3 style=\"font-size: 1.125rem;line-height: 1.75rem;margin: var(--text-spacing)\" data-once=\"ldf_glossary_highlight_words\">Par ailleurs, son efficacit\u00e9 s&rsquo;est d\u00e9grad\u00e9e avec l&rsquo;\u00e9volution de l&rsquo;organisation d\u00e9centralis\u00e9e de la R\u00e9publique et des finances locales. La Cour des comptes, dans un\u00a0<a style=\"background-color: transparent;--hover-tint: var(--idle);--active-tint: var(--active);text-decoration: var(--text-decoration);cursor: pointer;background-image: var(--underline-img),var(--underline-img);background-position: var(--underline-x) 100%,var(--underline-x) calc(100% - var(--underline-thickness));background-repeat: no-repeat, no-repeat;background-size: var(--underline-hover-width) calc(var(--underline-thickness)*2),var(--underline-idle-width) var(--underline-thickness)\" title=\"Rapport - Cour des comptes - Nouvelle fen\u00eatre\" href=\"https:\/\/www.ccomptes.fr\/fr\/publications\/la-dotation-globale-de-fonctionnement-dgf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener external\">rapport<\/a>\u00a0publi\u00e9 le 9\u00a0octobre 2024, plaide pour une\u00a0<strong style=\"font-weight: bold\">r\u00e9forme de la DGF<\/strong>.<\/h3>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"field__item\">\n<div class=\"paragraph paragraph--type--paragraphe paragraph--view-mode--default\">\n<h2 id=\"les-in\u00e9galit\u00e9s-entre-collectivit\u00e9s-ne-peuvent-dispara\u00eetre-dans-le-cadre-de-la-dgf-actuelle\" class=\"h2\" style=\"font-weight: bold;margin: var(--title-spacing);font-size: 2rem;line-height: 2.5rem\">Les in\u00e9galit\u00e9s entre collectivit\u00e9s \u00ab\u00a0ne peuvent dispara\u00eetre dans le cadre de la DGF actuelle\u00a0\u00bb<\/h2>\n<div class=\"field field--name-field-corps-de-texte field--type-text-long field--label-hidden field__item\">\n<p style=\"font-size: 1.125rem;line-height: 1.75rem;margin: var(--text-spacing)\" data-once=\"ldf_glossary_highlight_words\">Au fil du temps,\u00a0<strong style=\"font-weight: bold\">la DGF, qui comprend 18 composantes, est devenue de plus en plus \u00ab\u00a0<\/strong><em><strong style=\"font-weight: bold\">complexe<\/strong><\/em><strong style=\"font-weight: bold\">\u00a0\u00bb pour les communes\u00a0:<\/strong>\u00a0\u00ab\u00a0<em>elle juxtapose des dotations forfaitaires et de compensation semi-fig\u00e9es, car calcul\u00e9es en fonction de donn\u00e9es historiques, et des dotations de p\u00e9r\u00e9quation, fond\u00e9es au contraire sur des donn\u00e9es contemporaines refl\u00e9tant la situation actuelle des collectivit\u00e9s<\/em>\u00ab\u00a0. La complexit\u00e9 tient aussi aux finalit\u00e9s auxquelles elle cherche \u00e0 r\u00e9pondre\u00a0:<\/p>\n<ul style=\"--xl-size: var(--xl-base);margin-block-end: var(--xl-block);margin-block-start: var(--xl-block);padding-left: 1.5rem;list-style-type: var(--ul-type);padding-inline-start: var(--ul-start);margin: 0px 0px 1.5rem;font-size: 1.125rem\">\n<li style=\"--xl-base: calc(var(--xl-size)*0.9);padding-bottom: var(--li-bottom)\">compenser d&rsquo;anciennes recettes fiscales d\u00e9volues aux collectivit\u00e9s (y compris all\u00e8gements de la taxe professionnelle)\u00a0;<\/li>\n<li style=\"--xl-base: calc(var(--xl-size)*0.9);padding-bottom: var(--li-bottom)\">compenser des transferts de comp\u00e9tences\u00a0;<\/li>\n<li style=\"--xl-base: calc(var(--xl-size)*0.9);padding-bottom: var(--li-bottom)\">redistribuer des ressources en faveur des collectivit\u00e9s d\u00e9favoris\u00e9es.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"font-size: 1.125rem;line-height: 1.75rem;margin: var(--text-spacing)\" data-once=\"ldf_glossary_highlight_words\"><strong style=\"font-weight: bold\">L&rsquo;id\u00e9e de r\u00e9former la DGF est r\u00e9guli\u00e8rement \u00e9voqu\u00e9e\u00a0:<\/strong>\u00a0en 2015, un\u00a0<a style=\"background-color: transparent;--hover-tint: var(--idle);--active-tint: var(--active);text-decoration: var(--text-decoration);cursor: pointer;background-image: var(--underline-img),var(--underline-img);background-position: var(--underline-x) 100%,var(--underline-x) calc(100% - var(--underline-thickness));background-repeat: no-repeat, no-repeat;background-size: var(--underline-hover-width) calc(var(--underline-thickness)*2),var(--underline-idle-width) var(--underline-thickness)\" title=\"Pour une dotation globale de fonctionnement \u00e9quitable et transparente : osons la r\u00e9forme\" href=\"https:\/\/www.vie-publique.fr\/rapport\/35023-pour-une-dotation-globale-de-fonctionnement-equitable-et-transparente\" data-entity-type=\"node\" data-entity-uuid=\"187f6464-9e8d-4021-a9ab-14a5df315e72\" data-entity-substitution=\"canonical\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">rapport\u00a0<\/a>proposait son \u00e9volution. En novembre 2023, le\u00a0<a style=\"background-color: transparent;--hover-tint: var(--idle);--active-tint: var(--active);text-decoration: var(--text-decoration);cursor: pointer;background-image: var(--underline-img),var(--underline-img);background-position: var(--underline-x) 100%,var(--underline-x) calc(100% - var(--underline-thickness));background-repeat: no-repeat, no-repeat;background-size: var(--underline-hover-width) calc(var(--underline-thickness)*2),var(--underline-idle-width) var(--underline-thickness)\" title=\"D\u00e9claration de M. Emmanuel Macron, pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, sur les priorit\u00e9s de la politique gouvernementale et le r\u00f4le des maires, \u00e0 Paris le 22 novembre 2023.\" href=\"https:\/\/www.vie-publique.fr\/discours\/291996-emmanuel-macron-22112023-relations-etat-collectivites-locales\" data-entity-type=\"node\" data-entity-uuid=\"c977d8fb-8243-462e-8527-c77b8f99d2e2\" data-entity-substitution=\"canonical\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">pr\u00e9sident de la R\u00e9publique<\/a>\u00a0a exprim\u00e9 son intention de charger le Comit\u00e9 des finances locales (CFL) d&rsquo;une r\u00e9forme de la DGF\u00a0<em>\u00ab\u00a0pour faire un syst\u00e8me plus juste, plus clair et plus pr\u00e9visible<\/em>\u00ab\u00a0.<\/p>\n<p style=\"font-size: 1.125rem;line-height: 1.75rem;margin: var(--text-spacing)\" data-once=\"ldf_glossary_highlight_words\">Quelles sont les principales critiques ? Le rapport de la Cour des comptes \u00e9voque notamment\u00a0:<\/p>\n<ul style=\"--xl-size: var(--xl-base);margin-block-end: var(--xl-block);margin-block-start: var(--xl-block);padding-left: 1.5rem;list-style-type: var(--ul-type);padding-inline-start: var(--ul-start);margin: 0px 0px 1.5rem;font-size: 1.125rem\">\n<li style=\"--xl-base: calc(var(--xl-size)*0.9);padding-bottom: var(--li-bottom)\"><strong style=\"font-weight: bold\">des param\u00e8tres de calcul pour partie incomplets, r\u00e9volus ou impr\u00e9cis<\/strong>\u00a0: la r\u00e9partition de certaines dotations \u00ab\u00a0<em>vers\u00e9es aux communes ne tient pas compte du revenu des habitants, qui est pourtant un indicateur pertinent des charges li\u00e9es \u00e0 la sociologie des collectivit\u00e9s, y compris rurales<\/em>\u00a0\u00bb\u00a0;<\/li>\n<li style=\"--xl-base: calc(var(--xl-size)*0.9);padding-bottom: var(--li-bottom)\"><strong style=\"font-weight: bold\">un processus de calcul lourd et incompl\u00e8tement document\u00e9<\/strong>\u00a0: \u00ab\u00a0<em>la phase de calcul proprement dite des montants vers\u00e9s \u00e0 chaque collectivit\u00e9 \u00e0 partir des donn\u00e9es v\u00e9rifi\u00e9es pr\u00e9sente des risques significatifs d&rsquo;erreurs en raison de la volum\u00e9trie des donn\u00e9es \u00e0 prendre en compte (\u2026). Un dispositif de contr\u00f4le interne auditable du calcul des dotations (\u2026) fait d\u00e9faut<\/em>\u00ab\u00a0.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div class=\"field field--name-field-contenu-associe-interne field--type-entity-reference field--label-hidden field__items\">\n<div class=\"field__item\">\n<div class=\"node node--type-en-bref node--view-mode-inside-link vp-teaser-card-horizontal fr-card fr-enlarge-link fr-card--horizontal fr-card--horizontal-tier fr-mb-3w\" style=\"position: relative;--idle: transparent;--hover: var(--background-default-grey-hover);--active: var(--background-default-grey-active);background-color: var(--background-default-grey);flex-direction: row;background-position: 100% 100%, 0px 0px, 100% 0px, 100% 0px;background-repeat: no-repeat, no-repeat, no-repeat, no-repeat;background-size: 100% 1px, 1px 100%, 1px 100%, 100% 1px;padding: 1px;margin-bottom: 1.5rem !important\" data-fr-js-card-actionee=\"true\">\n<div class=\"fr-card__header\" style=\"flex: 0 0 33.3333%;position: relative;width: 255.328px;max-width: 33.3333%\"><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"field__item\">\n<div class=\"paragraph paragraph--type--paragraphe paragraph--view-mode--default\">\n<h2 id=\"les-effets-de-la-dgf-sur-les-finances-publiques\" class=\"h2\" style=\"font-weight: bold;margin: var(--title-spacing);font-size: 2rem;line-height: 2.5rem\">Les effets de la DGF sur les finances publiques<\/h2>\n<div class=\"field field--name-field-corps-de-texte field--type-text-long field--label-hidden field__item\">\n<p style=\"font-size: 1.125rem;line-height: 1.75rem;margin: var(--text-spacing)\" data-once=\"ldf_glossary_highlight_words\">La DGF est depuis son origine un pr\u00e9l\u00e8vement sur les recettes de l&rsquo;\u00c9tat. Depuis 2011, elle est fix\u00e9e par la\u00a0<a class=\"vp-glossary-word\" style=\"background: none;--hover-tint: var(--idle);--active-tint: var(--active);text-decoration: 1px underline dashed var(--vp-grey-2);cursor: default\" href=\"https:\/\/www.vie-publique.fr\/en-bref\/295783-financement-des-collectivites-et-dotation-globale-de-fonctionnement#\" aria-describedby=\"tooltip-2689\" data-fr-js-tooltip-referent=\"true\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">loi de finances<\/a>\u00a0annuelle.\u00a0<strong style=\"font-weight: bold\">En 2024, elle est fix\u00e9e \u00e0 27,2\u00a0milliards d&rsquo;euros<\/strong>. Depuis 2021, elle a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pass\u00e9e par la TVA. Ainsi, en 2024,\u00a0<strong style=\"font-weight: bold\">54,9\u00a0milliards d&rsquo;euros de recettes de TVA<\/strong>\u00a0doivent \u00eatre affect\u00e9s aux collectivit\u00e9s.<\/p>\n<p data-once=\"ldf_glossary_highlight_words\">\n<p style=\"font-size: 1.125rem;line-height: 1.75rem;margin: var(--text-spacing)\" data-once=\"ldf_glossary_highlight_words\">\n<p style=\"font-size: 1.125rem;line-height: 1.75rem;margin: var(--text-spacing)\" data-once=\"ldf_glossary_highlight_words\">La Cour des comptes rel\u00e8ve \u00e9galement que la DGF a \u00ab\u00a0<em>contribu\u00e9 \u00e0 la r\u00e9duction du d\u00e9ficit du budget de l&rsquo;\u00c9tat<\/em>\u00a0\u00bb\u00a0: entre 2014 et 2018, elle a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duite de 40 \u00e0 27\u00a0milliards d&rsquo;euros et reste stable depuis, avec une revalorisation de 320\u00a0millions d&rsquo;euros en 2023 et 2024.<\/p>\n<p style=\"font-size: 1.125rem;line-height: 1.75rem;margin: var(--text-spacing)\" data-once=\"ldf_glossary_highlight_words\">En euros constants, en 2024, elle ne repr\u00e9sente plus que\u00a0<strong style=\"font-weight: bold\">64% du montant de la DGF de 2013<\/strong>.<\/p>\n<p style=\"font-size: 1.125rem;line-height: 1.75rem;margin: var(--text-spacing)\" data-once=\"ldf_glossary_highlight_words\"><em><strong>Source : www.vie-publique.fr<\/strong><\/em>\n<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Cour des comptes dresse un bilan mitig\u00e9 de la dotation globale de fonctionnement (DGF), qui repr\u00e9sente jusqu&rsquo;\u00e0 20% des ressources de certaines collectivit\u00e9s mais ne parvient pas \u00e0 faire dispara\u00eetre les in\u00e9galit\u00e9s entre elles. Face \u00e0 ce constat, la Cour pr\u00f4ne une r\u00e9forme \u00ab\u00a0syst\u00e9mique\u00a0\u00bb. 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