<\/p>\n
Les territoires ultramarins fran\u00e7ais, de la Martinique \u00e0 la Polyn\u00e9sie, offrent le visage d\u2019une France \u00e9clat\u00e9e, o\u00f9 la diversit\u00e9 des situations \u00e9conomiques, sociales et d\u00e9mographiques met \u00e0 l\u2019\u00e9preuve les modes de gouvernance. Malgr\u00e9 une volont\u00e9 affich\u00e9e d\u2019adaptation statutaire et de convergence avec l\u2019Hexagone, la r\u00e9alit\u00e9 demeure celle de disparit\u00e9s persistantes, que ni la centralisation ni l\u2019autonomie accord\u00e9e \u00e0 certains territoires n\u2019ont permis de r\u00e9sorber.<\/strong><\/em><\/p><\/blockquote>\n
Certains pensent que c\u2019est par un changement de statut que cet \u00e9tat de fait, comme par magie, pourra dispara\u00eetre.
\n<\/b>L\u2019ind\u00e9pendance, l’autonomie ou des solutions sui generis sont propos\u00e9es comme solutions pour sortir de l\u2019impasse dans laquelle se trouvent ces territoires lointains de la France.<\/p>\nDes \u00e9carts \u00e9conomiques qui se creusent<\/b><\/p>\n
Sur le plan \u00e9conomique, le retard des Outre-mer ne se r\u00e9sorbe pas. Le PIB par habitant reste nettement inf\u00e9rieur \u00e0 celui de la m\u00e9tropole, avec des \u00e9carts particuli\u00e8rement marqu\u00e9s \u00e0 Mayotte ou en Martinique. Le co\u00fbt de la vie, jusqu\u2019\u00e0 16 % plus \u00e9lev\u00e9 dans les DROM et atteignant des sommets en Nouvelle-Cal\u00e9donie, p\u00e8se lourdement sur le pouvoir d\u2019achat des m\u00e9nages et la comp\u00e9titivit\u00e9 des entreprises locales. Cette situation est aggrav\u00e9e par une forte d\u00e9pendance aux transferts publics, qui, tout en soutenant l\u2019\u00e9conomie, entretiennent une forme d\u2019assistanat institutionnalis\u00e9 et freinent l\u2019\u00e9mergence d\u2019un tissu \u00e9conomique autonome.<\/p>\n
Le march\u00e9 du travail reste marqu\u00e9 par un ch\u00f4mage structurellement \u00e9lev\u00e9, touchant en premier lieu les jeunes et les femmes.<\/b><\/p>\n
La fuite des dipl\u00f4m\u00e9s vers la m\u00e9tropole prive les territoires de comp\u00e9tences essentielles et accentue le manque de qualifications locales. Si la diversification \u00e9conomique est affich\u00e9e comme une priorit\u00e9 \u2013 notamment autour de la transition \u00e9cologique ou de l\u2019autonomie \u00e9nerg\u00e9tique \u2013, les r\u00e9sultats demeurent limit\u00e9s, la d\u00e9pendance \u00e0 quelques secteurs clefs rendant les \u00e9conomies ultramarines vuln\u00e9rables aux crises.<\/p>\n
Des services publics sous tension<\/b><\/p>\n
Les \u00e9carts sociaux sont tout aussi pr\u00e9occupants. L\u2019acc\u00e8s aux services publics \u2013 sant\u00e9, \u00e9ducation, logement, justice \u2013 reste en de\u00e7\u00e0 des standards hexagonaux, malgr\u00e9 des dispositifs l\u00e9gislatifs comme la loi sur l\u2019\u00e9galit\u00e9 r\u00e9elle Outre-mer. Les moyens engag\u00e9s ne suffisent pas \u00e0 combler les retards, et les in\u00e9galit\u00e9s persistent. L\u2019\u00e9ducation progresse, mais l\u2019illettrisme demeure \u00e9lev\u00e9 dans la plupart des\u00a0 territoires, et les in\u00e9galit\u00e9s sociales et linguistiques freinent la r\u00e9ussite scolaire. En sant\u00e9, la pr\u00e9valence des maladies chroniques et les crises environnementales, comme la pollution au chlord\u00e9cone aux Antilles, les brumes de sable t\u00e9moignent de la difficult\u00e9 \u00e0 r\u00e9pondre aux besoins des populations.<\/p>\n
Coh\u00e9sion sociale et affirmation identitaire<\/b><\/p>\n
Face \u00e0 ces d\u00e9fis, l\u2019autonomie politique, l\u00e0 o\u00f9 elle est mise en \u0153uvre, favorise la valorisation des identit\u00e9s culturelles et tant soit peu, la coh\u00e9sion sociale. En Nouvelle-Cal\u00e9donie, l\u2019Accord de Noum\u00e9a a permis des avanc\u00e9es en mati\u00e8re de reconnaissance culturelle et de r\u00e9\u00e9quilibrage social, m\u00eame si des disparit\u00e9s internes subsistent. Mais partout, la question de l\u2019ajustement des politiques publiques \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 locale reste centrale.<\/p>\n
Des dynamiques d\u00e9mographiques oppos\u00e9es<\/b><\/p>\n
La d\u00e9mographie ajoute une couche de complexit\u00e9. Tandis que les Antilles et La R\u00e9union connaissent un vieillissement acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 et un d\u00e9clin d\u00e9mographique, la Guyane et Mayotte font face \u00e0 une explosion de leur population, port\u00e9e par une forte natalit\u00e9 et une immigration soutenue. Ces dynamiques oppos\u00e9es exercent des pressions radicalement diff\u00e9rentes sur les services publics : prise en charge de la d\u00e9pendance et financement des retraites d\u2019un c\u00f4t\u00e9, saturation des \u00e9coles, des h\u00f4pitaux et du logement de l\u2019autre. Les migrations, qu\u2019elles soient de d\u00e9part ou d\u2019arriv\u00e9e, bouleversent l\u2019\u00e9quilibre des march\u00e9s du travail et compliquent la planification des politiques publiques.<\/p>\n
Un imp\u00e9ratif d\u2019adaptation<\/b><\/p>\n
Au final, la gouvernance des Outre-mer se heurte \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019adapter les politiques aux r\u00e9alit\u00e9s locales, sous peine de voir s\u2019aggraver les d\u00e9s\u00e9quilibres<\/b>. Les \u00e9carts \u00e9conomiques, la vie ch\u00e8re, le ch\u00f4mage, les in\u00e9galit\u00e9s d\u2019acc\u00e8s aux droits et les d\u00e9fis d\u00e9mographiques appellent des r\u00e9ponses diff\u00e9renci\u00e9es, souples et innovantes.<\/p>\n
L\u2019autonomie, si elle permet de mieux tenir compte des sp\u00e9cificit\u00e9s, ne garantit pas \u00e0 elle seule la prosp\u00e9rit\u00e9 ou la coh\u00e9sion. C\u2019est dans la capacit\u00e9 \u00e0 conjuguer solidarit\u00e9 nationale, initiatives et coh\u00e9sion locales et vision de long terme commune que r\u00e9side la cl\u00e9 d\u2019un d\u00e9veloppement pour les Outre-mer.<\/i><\/b><\/p><\/blockquote>\n
G\u00e9rard Dorwling-Carter.\u00a0<\/b><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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