<\/p>\n
Alors que le gouvernement de Fran\u00e7ois Bayrou s\u2019appr\u00eate \u00e0 d\u00e9voiler les contours d\u2019un budget 2026 plac\u00e9 sous le signe d\u2019une aust\u00e9rit\u00e9 inavou\u00e9e, les territoires d\u2019outre-mer, et particuli\u00e8rement la Guadeloupe et la Martinique, s\u2019inqui\u00e8tent de devenir les variables d\u2019ajustement d\u2019un plan d\u2019\u00e9conomies sans pr\u00e9c\u00e9dent. Confront\u00e9 \u00e0 un d\u00e9ficit public abyssal, culminant \u00e0 pr\u00e8s de 6 % du PIB, et \u00e0 une dette qui flirte avec les 3 300 milliards d\u2019euros, l\u2019ex\u00e9cutif n\u2019a d\u2019autre choix, selon ses propres termes, que d\u2019engager un \u00ab Himalaya budg\u00e9taire \u00bb : 40 milliards d\u2019euros d\u2019\u00e9conomies \u00e0 r\u00e9aliser en une ann\u00e9e, sans recourir \u00e0 une hausse g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e des imp\u00f4ts.<\/strong><\/em><\/p><\/blockquote>\n
Pour parvenir \u00e0 cet objectif, Matignon a impos\u00e9 \u00e0 l\u2019ensemble des minist\u00e8res une m\u00e9thode dite \u00ab \u00e0 base z\u00e9ro \u00bb, exigeant que chaque euro d\u00e9pens\u00e9 soit d\u00e9sormais justifi\u00e9. Cette rigueur, in\u00e9dite dans l\u2019histoire budg\u00e9taire r\u00e9cente, s\u2019accompagne d\u2019une volont\u00e9 affich\u00e9e de transparence et d\u2019un discours de v\u00e9rit\u00e9 cens\u00e9 pr\u00e9parer l\u2019opinion \u00e0 des choix douloureux. Un comit\u00e9 d\u2019alerte budg\u00e9taire a \u00e9t\u00e9 mis en place d\u00e8s le printemps, r\u00e9unissant \u00e9lus et partenaires sociaux, afin d\u2019anticiper les r\u00e9sistances et de d\u00e9samorcer les m\u00e9contentements.<\/p>\n
Le plan du gouvernement repose sur quatre piliers.<\/b>
\nLe premier vise la r\u00e9duction des d\u00e9penses de l\u2019\u00c9tat, avec un gel des budgets hors D\u00e9fense, le non-remplacement de certains d\u00e9parts \u00e0 la retraite, l\u2019allongement du d\u00e9lai de carence pour les arr\u00eats maladie dans la fonction publique, et le gel du point d\u2019indice. S\u2019y ajoute une r\u00e9forme des agences publiques, dont un tiers pourrait \u00eatre supprim\u00e9 ou fusionn\u00e9, pour un gain esp\u00e9r\u00e9 de 14 milliards d\u2019euros. Le deuxi\u00e8me pilier concerne les collectivit\u00e9s territoriales, qui devront faire face \u00e0 une \u00ab ann\u00e9e blanche \u00bb : le gel des dotations de l\u2019\u00c9tat, \u00e9quivalant \u00e0 une baisse en volume de 8 milliards d\u2019euros, les contraindra \u00e0 mutualiser leurs services et \u00e0 rationaliser leurs d\u00e9penses. Le troisi\u00e8me levier porte sur les d\u00e9penses sociales, avec un ralentissement de la progression de l\u2019ONDAM, la promotion de la chirurgie ambulatoire, la responsabilisation des patients et la r\u00e9vision des modalit\u00e9s d\u2019indexation des retraites et prestations sociales. Enfin, le gouvernement entend pr\u00e9server la stabilit\u00e9 fiscale, tout en explorant des pistes cibl\u00e9es telles que la reconduction de la contribution exceptionnelle sur les tr\u00e8s hauts revenus, la r\u00e9duction de certaines niches fiscales et une fiscalit\u00e9 \u00e9cologique renforc\u00e9e.<\/p>\nPour la Guadeloupe et la Martinique, ces annonces se traduisent par une pression imm\u00e9diate sur des services publics d\u00e9j\u00e0 exsangues. <\/b><\/p>\n
Comment entretenir les r\u00e9seaux routiers, r\u00e9nover les \u00e9coles ou maintenir l\u2019\u00e9clairage public lorsque les dotations se figent et que l\u2019\u00c9tat se d\u00e9sengage ? Dans ces territoires marqu\u00e9s par une pauvret\u00e9 structurelle, un ch\u00f4mage end\u00e9mique et des infrastructures vieillissantes, l\u2019ass\u00e8chement des finances locales risque d\u2019alimenter une grogne diffuse, mais profonde, sur l\u2019insuffisance de la commande publique et la d\u00e9gradation des conditions de vie.<\/p>\n
Le raisonnement gouvernemental, qui consiste \u00e0 demander aux collectivit\u00e9s de \u00ab faire leur part \u00bb sans leur transf\u00e9rer de moyens suppl\u00e9mentaires, dissimule mal une logique de recentralisation rampante.<\/strong><\/em><\/p><\/blockquote>\n
Derri\u00e8re les discours technocratiques sur la \u00ab mutualisation des services \u00bb ou la \u00ab responsabilisation des d\u00e9penses sociales \u00bb, c\u2019est une r\u00e9alit\u00e9 politique qui s\u2019impose : les collectivit\u00e9s ultramarines, maintenues dans une d\u00e9pendance financi\u00e8re quasi absolue, sont somm\u00e9es d\u2019assumer une charge budg\u00e9taire que l\u2019\u00c9tat refuse de porter. Ce choix, qui \u00e9pargne la fiscalit\u00e9 nationale et mise sur une croissance encore hypoth\u00e9tique, expose les territoires \u00e0 un double risque. D\u2019une part, les \u00e9lus locaux pourraient \u00eatre contraints d\u2019augmenter la fiscalit\u00e9 locale, au risque de provoquer la col\u00e8re de populations d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9caires. D\u2019autre part, la r\u00e9duction drastique des prestations et des services publics accentuerait le sentiment d\u2019abandon et de rupture du pacte r\u00e9publicain.<\/p>\n
En Guadeloupe, o\u00f9 le tissu associatif suppl\u00e9e souvent les d\u00e9faillances institutionnelles, chaque coupe budg\u00e9taire menace directement la coh\u00e9sion sociale.<\/strong><\/p>\n
Loin d\u2019une rationalisation douce, c\u2019est une cure d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 impos\u00e9e qui se profile, sans marge de man\u0153uvre locale. Le dialogue entre l\u2019\u00c9tat et les territoires prend alors la forme d\u2019un monologue autoritaire, o\u00f9 les d\u00e9cisions tombent d\u2019en haut sans consid\u00e9ration pour les sp\u00e9cificit\u00e9s locales.<\/p>\n
L\u2019enjeu d\u00e9passe le d\u00e9bat technique sur les finances publiques. Il s\u2019agit d\u00e9sormais de savoir si les collectivit\u00e9s d\u2019outre-mer pourront encore jouer leur r\u00f4le de relais de la R\u00e9publique, ou si elles seront r\u00e9duites \u00e0 de simples guichets en faillite, incapables de r\u00e9pondre aux attentes de leurs populations. En traitant la Guadeloupe et la Martinique comme de simples lignes budg\u00e9taires, l\u2019\u00c9tat prend le risque de rompre un pacte d\u00e9j\u00e0 fragilis\u00e9 avec ses p\u00e9riph\u00e9ries. Si la rigueur doit s\u2019appliquer, elle doit \u00eatre juste, \u00e9quilibr\u00e9e et concert\u00e9e. Faute de quoi, ce ne sont pas seulement les chiffres qui seront en rouge, mais aussi la paix sociale et la confiance institutionnelle.<\/p>\n
Jean-Marie Nol \u00e9conomiste<\/b><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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