{"id":76227,"date":"2025-07-04T02:59:53","date_gmt":"2025-07-04T01:59:53","guid":{"rendered":"https:\/\/antilla-martinique.com\/?p=76227"},"modified":"2025-07-09T11:28:59","modified_gmt":"2025-07-09T10:28:59","slug":"crise-budgetaire-et-mouvement-social-au-precheur-martinique-les-limites-sociales-du-dispositif-corom-rezard-de-gdc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/crise-budgetaire-et-mouvement-social-au-precheur-martinique-les-limites-sociales-du-dispositif-corom-rezard-de-gdc\/","title":{"rendered":"Crise budg\u00e9taire et mouvement social au Pr\u00eacheur (Martinique) : les limites sociales du dispositif COROM. Rezard de Gdc"},"content":{"rendered":"

Crise budg\u00e9taire et mouvement social au Pr\u00eacheur (Martinique) : les limites sociales du dispositif COROM<\/b><\/p>\n

Le mouvement de gr\u00e8ve des agents municipaux du Pr\u00eacheur, met en lumi\u00e8re les tensions sociales et structurelles g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par les dispositifs de redressement financier impos\u00e9s aux collectivit\u00e9s territoriales d\u2019outre-mer. La mise sous contrat COROM de cette commune \u2013 pr\u00e9sent\u00e9e comme un levier de stabilisation budg\u00e9taire \u2013 soul\u00e8ve de nombreuses interrogations quant \u00e0 sa compatibilit\u00e9 avec les revendications des agents publics et les exigences locales de justice sociale.<\/strong><\/em><\/p><\/blockquote>\n

Le COROM : un outil d\u2019assainissement budg\u00e9taire contraignant<\/strong><\/p>\n

Mis en place par l\u2019\u00c9tat en 2020, le Contrat de redressement Outre-mer (COROM) vise \u00e0 accompagner les communes ultramarines confront\u00e9es \u00e0 une situation financi\u00e8re particuli\u00e8rement d\u00e9grad\u00e9e. Ce dispositif repose sur une logique conditionnelle\u202f: il pr\u00e9voit un appui technique et financier de l\u2019\u00c9tat en \u00e9change d\u2019engagements stricts de la collectivit\u00e9 en mati\u00e8re de ma\u00eetrise des d\u00e9penses de fonctionnement, de r\u00e9duction de la masse salariale, de r\u00e9forme de la gestion fiscale et de r\u00e9tablissement de l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire.<\/p>\n

Dans le cas du Pr\u00eacheur, l\u2019entr\u00e9e dans le COROM appara\u00eet comme une r\u00e9ponse \u00e0 une situation budg\u00e9taire alarmante\u202f: le d\u00e9ficit de fonctionnement s\u2019\u00e9levait, en 2023, \u00e0 pr\u00e8s de 3,9 millions d\u2019euros, avant d\u2019\u00eatre corrig\u00e9 \u00e0 2,4 millions d\u2019euros pour l\u2019exercice 2024 par la Chambre r\u00e9gionale des comptes (CRC). Ce d\u00e9ficit repr\u00e9sente une part \u00e9crasante des recettes de fonctionnement, estim\u00e9e \u00e0 pr\u00e8s de 84 %, ce qui place la commune dans une dynamique de quasi-d\u00e9confiture.<\/p>\n

Une gr\u00e8ve symptomatique d\u2019une crise structurelle<\/strong><\/p>\n

Dans ce contexte, les revendications salariales exprim\u00e9es par les agents municipaux gr\u00e9vistes se heurtent frontalement aux contraintes du COROM. Comme le pr\u00e9cise le r\u00e9f\u00e9rentiel du dispositif, toute am\u00e9lioration des carri\u00e8res ou augmentation des r\u00e9mun\u00e9rations ne peut \u00eatre envisag\u00e9e qu\u2019\u00e0 condition de marges de man\u0153uvre budg\u00e9taires av\u00e9r\u00e9es, ce qui est tr\u00e8s improbable \u00e0 court terme.<\/p>\n

Pourtant, les agents \u00e9voquent une attente ancienne de revalorisation salariale, remontant \u00e0 plus de quinze ans. Leur situation est souvent marqu\u00e9e par une pr\u00e9carit\u00e9 prolong\u00e9e, des statuts parfois flous, et une charge de travail accrue dans un contexte de r\u00e9duction continue des effectifs. Les syndicats d\u00e9noncent une forme de double peine\u202f: d\u2019une part, les dysfonctionnements de gestion pass\u00e9s leur sont indirectement imput\u00e9s\u202f; d\u2019autre part, le COROM, tout en pr\u00e9tendant restaurer la capacit\u00e9 d\u2019action publique, impose une logique aust\u00e9ritaire qui place au second plan les besoins sociaux.<\/p>\n

Une responsabilit\u00e9 politique partag\u00e9e<\/strong><\/p>\n

Les difficult\u00e9s du Pr\u00eacheur ne sont pas r\u00e9centes. Les rapports de la CRC font \u00e9tat, depuis 2008, d\u2019alertes r\u00e9p\u00e9t\u00e9es sur la viabilit\u00e9 budg\u00e9taire de la commune. Lors de la mandature de l\u2019ancien maire Marcelin Nadaud \u2013 aujourd\u2019hui d\u00e9put\u00e9 \u2013, plusieurs plans de redressement ont \u00e9chou\u00e9, dont le plan Cocarde, sans parvenir \u00e0 inverser la tendance. Les d\u00e9ficits se sont accumul\u00e9s, la masse salariale a explos\u00e9, et les retards de paiement aux fournisseurs se sont multipli\u00e9s. Marcellin Nadeau a \u00e9t\u00e9 \u00e9lu pour la premi\u00e8re fois maire du Pr\u00eacheur en 2008. Il a ensuite \u00e9t\u00e9 r\u00e9\u00e9lu lors des \u00e9lections municipales suivantes, notamment en 2020. \u00c0 son arriv\u00e9e, la situation financi\u00e8re de la commune \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9occupante. Toutefois,\u00a0 CRC a d\u00e9nonc\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises l\u2019insinc\u00e9rit\u00e9 des budgets adopt\u00e9s par le conseil municipal, ainsi que la fragilit\u00e9 de la cha\u00eene comptable et le manque de rigueur dans la gestion des ressources humaines. L\u2019accumulation de ces dysfonctionnements a conduit \u00e0 une perte de confiance institutionnelle et \u00e0 une situation dans laquelle la commune se voit d\u00e9sormais plac\u00e9e sous un r\u00e9gime de surveillance budg\u00e9taire renforc\u00e9.<\/p>\n

Le dilemme de la gouvernance locale<\/strong><\/p>\n

La municipalit\u00e9 actuelle se trouve dans une impasse\u202f: toute concession aux gr\u00e9vistes est susceptible de compromettre l\u2019application du COROM et de menacer le soutien de l\u2019\u00c9tat ; mais une fermet\u00e9 rigide risque d\u2019aggraver le conflit social et de d\u00e9grader encore le climat local. Cette tension met en \u00e9vidence les limites de la gouvernance locale dans les petites communes ultramarines, souvent peu professionnalis\u00e9es, dot\u00e9es de faibles capacit\u00e9s administratives et largement d\u00e9pendantes des transferts financiers de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n

La logique contractuelle du COROM, fond\u00e9e sur des indicateurs de performance financi\u00e8re, entre ainsi en contradiction avec les exigences de justice sociale port\u00e9es par les agents municipaux, mais aussi avec les imp\u00e9ratifs de continuit\u00e9 du service public. En ce sens, la gr\u00e8ve en cours ne saurait \u00eatre r\u00e9duite \u00e0 une simple contestation salariale\u202f: elle refl\u00e8te une crise syst\u00e9mique du mod\u00e8le communal dans les territoires d\u2019outre-mer.<\/p>\n

Le cas du Pr\u00eacheur illustre de mani\u00e8re exemplaire les tensions entre rationalit\u00e9 budg\u00e9taire et revendications sociales dans les collectivit\u00e9s territoriales ultramarines. Si le COROM appara\u00eet comme une solution de dernier recours pour \u00e9viter la cessation de paiement, il ne peut \u00e0 lui seul r\u00e9soudre les fractures sociales, les in\u00e9galit\u00e9s de traitement et le d\u00e9ficit de reconnaissance auquel sont confront\u00e9s les agents municipaux.<\/p>\n

Une sortie de crise durable n\u00e9cessite non seulement un accompagnement financier de l\u2019\u00c9tat, mais aussi une r\u00e9forme plus large de la gestion locale, un soutien renforc\u00e9 \u00e0 la professionnalisation des \u00e9quipes administratives et une reconnaissance du r\u00f4le central des agents publics dans le tissu social communal de l’\u00eele, de plus en plus d\u00e9grad\u00e9.
\nG\u00e9rard Dorwling-Carter<\/b><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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