<\/p>\n
Un accord historique et une nouvelle \u00e8re institutionnelle<\/b><\/p>\n Il aura fallu dix jours et une nuit enti\u00e8re pour sceller un accord politique historique entre les repr\u00e9sentants cal\u00e9doniens et l\u2019\u00c9tat fran\u00e7ais, donnant naissance \u00e0 un texte qui, s\u2019il ne met pas fin aux incertitudes, ouvre r\u00e9solument une nouvelle \u00e8re institutionnelle. Derri\u00e8re le titre consensuel de \u201cProjet d\u2019accord sur l\u2019avenir de la Nouvelle-Cal\u00e9donie\u201d se dessine une architecture complexe, m\u00ealant souverainet\u00e9 partielle, reconnaissance identitaire, r\u00e9vision du partage des comp\u00e9tences et projection \u00e9conomique. <\/i><\/b><\/p><\/blockquote>\n Le fondement du texte repose sur la cr\u00e9ation d\u2019un \u201c\u00c9tat de la Nouvelle-Cal\u00e9donie\u201d, <\/b><\/p>\n Un \u00c9tat inscrit dans la Constitution fran\u00e7aise, disposant d\u2019une nationalit\u00e9 propre, d\u2019une Loi fondamentale, et susceptible d\u2019\u00eatre reconnu par la communaut\u00e9 internationale. Une avanc\u00e9e consid\u00e9rable qui marque une rupture avec le mod\u00e8le colonialiste implicite de la d\u00e9pendance, mais qui, \u00e0 bien des \u00e9gards, pose aussi les jalons d\u2019un futur incertain, travers\u00e9 de ressentiments toujours pr\u00e9sents, de tensions latentes et de d\u00e9fis \u00e9conomiques colossaux.<\/p>\n Une double nationalit\u00e9 in\u00e9dite et un nouveau corps \u00e9lectoral<\/b><\/p>\n Cette \u00e9volution cal\u00e9donienne, si elle r\u00e9ussit \u00e0 franchir l\u2019\u00e9tape r\u00e9f\u00e9rendaire de 2026, pourrait constituer un pr\u00e9c\u00e9dent majeur pour l\u2019ensemble des territoires ultramarins. L\u2019instauration d\u2019une double nationalit\u00e9 \u2013 fran\u00e7aise et cal\u00e9donienne \u2013 est une innovation institutionnelle d\u2019ampleur jusque-l\u00e0 absente du droit fran\u00e7ais. Elle reconna\u00eet enfin, au-del\u00e0 de l\u2019histoire coloniale douloureuse, l\u2019existence d\u2019un peuple avec ses valeurs, sa culture, ses revendications et son droit \u00e0 l\u2019autod\u00e9termination dans un cadre post-colonial repens\u00e9. L\u2019accord ent\u00e9rine aussi la r\u00e9organisation du corps \u00e9lectoral, assurant progressivement que seuls les Cal\u00e9doniens au sens de la nouvelle nationalit\u00e9 pourront participer aux d\u00e9cisions majeures, scellant ainsi un principe fondamental : celui de la souverainet\u00e9 par le peuple.<\/p>\n Un pacte de refondation \u00e9conomique et sociale<\/b><\/p>\n Mais l\u2019ambition de ce nouveau mod\u00e8le ne s\u2019arr\u00eate pas \u00e0 l\u2019aspect symbolique. Il veut \u00eatre aussi un pacte de refondation \u00e9conomique et sociale. Un mod\u00e8le mixte, orient\u00e9 vers la diversification, l\u2019autosuffisance, la ma\u00eetrise des ressources \u2013 notamment mini\u00e8res avec la fili\u00e8re nickel en crise \u2013 et une insertion r\u00e9gionale renforc\u00e9e. Le texte insiste sur la formation des \u00e9lites locales, l\u2019adaptation des politiques de d\u00e9fense, de s\u00e9curit\u00e9 et de justice aux r\u00e9alit\u00e9s coutumi\u00e8res, et la refonte d\u2019un contrat social en priorit\u00e9 tourn\u00e9 vers la jeunesse. Cette vision globale, coh\u00e9rente, et structur\u00e9e semble vouloir \u00e9viter les erreurs du pass\u00e9 de la p\u00e9riode de l\u2019autonomie, en r\u00e9affirmant que l\u2019autonomie n\u2019a de sens que si elle repose sur des bases \u00e9conomiques solides, sur une l\u00e9gitimit\u00e9 politique incontestable, et sur un projet de soci\u00e9t\u00e9 partag\u00e9.<\/p>\n Une transposition limit\u00e9e aux autres Outre-mer<\/b><\/p>\n Mais ce mod\u00e8le, aussi enthousiasmant soit-il, n\u2019est pas \u00e0 notre sens transposable en l\u2019\u00e9tat \u00e0 d\u2019autres territoires ultramarins. La Guadeloupe, la Martinique ou la Guyane doivent en tirer des le\u00e7ons, mais avec lucidit\u00e9. Car la Nouvelle-Cal\u00e9donie, malgr\u00e9 ses atouts naturels et son histoire propre, ne dispose pas encore du management humain et de l\u2019expertise suffisants pour mettre en \u0153uvre une \u00e9conomie endog\u00e8ne au service exclusif de sa population autochtone. L\u2019enjeu est colossal : faire fonctionner un syst\u00e8me \u00e9conomique viable avec les outils d\u2019une souverainet\u00e9 partielle sans tomber dans les \u00e9cueils de la d\u00e9pendance d\u00e9guis\u00e9e.<\/p>\n Le danger d\u2019un mim\u00e9tisme statutaire<\/b><\/p>\n En ce sens, une transposition h\u00e2tive ou mim\u00e9tique serait non seulement contre-productive mais aussi illusoire. En Guadeloupe comme en Martinique, la tentation est grande pour certains id\u00e9ologues de revendiquer l\u2019autonomie ou l\u2019\u00c9tat associ\u00e9, souvent pr\u00e9sent\u00e9e comme un s\u00e9same vers le d\u00e9veloppement. Mais \u00e0 y regarder de plus pr\u00e8s, il faut se poser la seule vraie question qui vaille : sur quelle base \u00e9conomique repose ce projet politique\u202f? L\u00e0 o\u00f9 la Nouvelle-Cal\u00e9donie peut au moins compter sur ses ressources mini\u00e8res, l\u2019\u00e9conomie guadeloup\u00e9enne reste, pour l\u2019heure, une \u00e9conomie sous perfusion, une \u00e9conomie sous serre administr\u00e9e, o\u00f9 les transferts publics et sociaux remplacent la cr\u00e9ation de valeur. Il s\u2019agit bien plus d\u2019un comptoir que d\u2019une \u00e9conomie productive digne de ce nom.<\/p>\n Construire d\u2019abord une souverainet\u00e9 \u00e9conomique<\/b><\/p>\n C\u2019est pourquoi une strat\u00e9gie de transition ma\u00eetris\u00e9e s\u2019impose. L\u2019\u00e9volution statutaire ne doit jamais \u00eatre une fin en soi, mais le fruit d\u2019un lent processus dont les fondements reposent sur une transformation pr\u00e9alable de l\u2019\u00e9conomie. L\u2019autonomie ou l\u2019\u00c9tat associ\u00e9 ne peuvent fonctionner que s\u2019ils s\u2019appuient sur une v\u00e9ritable souverainet\u00e9 \u00e9conomique. Il est donc imp\u00e9ratif de repenser, dans un premier temps, le mod\u00e8le productif, de b\u00e2tir une \u00e9conomie endog\u00e8ne r\u00e9siliente, d\u2019exp\u00e9rimenter de nouveaux outils normatifs dans le cadre r\u00e9nov\u00e9 par les constitutionalistes de l\u2019article 73, et surtout de mettre \u00e0 l\u2019\u00e9preuve la capacit\u00e9 locale \u00e0 exercer les responsabilit\u00e9s. Ce n\u2019est qu\u2019alors, lorsque les institutions auront \u00e9t\u00e9 test\u00e9es, que la population y aura trouv\u00e9 une forme de l\u00e9gitimit\u00e9 et d\u2019adh\u00e9sion, que pourra se poser la question d\u2019un changement de statut institutionnel.<\/p>\n Un progressisme strat\u00e9gique et diff\u00e9renci\u00e9<\/b><\/p>\n Paradoxalement, cette prudence n\u2019est pas du conservatisme, mais bien un progressisme strat\u00e9gique. Car il ne faut pas confondre vitesse et pr\u00e9cipitation. La Guyane, avec son potentiel de d\u00e9veloppement, semble aujourd\u2019hui mieux arm\u00e9e que les Antilles fran\u00e7aises pour envisager ce tournant de l\u2019autonomie puis de l\u2019\u00c9tat associ\u00e9. La Polyn\u00e9sie fran\u00e7aise, de son c\u00f4t\u00e9, suit attentivement l\u2019exemple n\u00e9o-cal\u00e9donien, en s\u2019inspirant d\u00e9j\u00e0 du mod\u00e8le des \u00eeles Cook, \u00c9tat associ\u00e9 \u00e0 la Nouvelle-Z\u00e9lande. Ces trajectoires diff\u00e9renci\u00e9es d\u00e9montrent que le changement statutaire ne peut \u00eatre uniforme. Il doit r\u00e9pondre \u00e0 des r\u00e9alit\u00e9s g\u00e9ographiques, d\u00e9mographiques, \u00e9conomiques et culturelles sp\u00e9cifiques.<\/p>\n Une opportunit\u00e9 \u00e0 saisir avec lucidit\u00e9<\/b><\/p>\n Il serait donc vain de plaquer m\u00e9caniquement un mod\u00e8le cal\u00e9donien sur l\u2019arc antillais. La Guadeloupe, notamment, poss\u00e8de un atout souvent ignor\u00e9 : un vivier de cadres comp\u00e9tents et bien form\u00e9s, qui pourraient \u00eatre les moteurs d\u2019un changement endog\u00e8ne s\u2019ils choisissaient de s\u2019impliquer dans la construction politique, \u00e9conomique et sociale de leur territoire. Mais encore faut-il \u00e9radiquer le mal-d\u00e9veloppement, l\u2019assistanat syst\u00e9mique et reconstruire une culture de la responsabilit\u00e9 et de la cr\u00e9ation de richesse par le travail. Sans cela, le passage \u00e0 un nouveau statut n\u2019aura pour seul effet que de d\u00e9placer les probl\u00e8mes dans un nouvel emballage institutionnel.<\/p>\n Vers une autonomie fond\u00e9e sur la responsabilit\u00e9<\/b><\/p>\n L\u2019heure est donc \u00e0 la lucidit\u00e9. L\u2019accord de Bougival entre Kanaks et Caldoches est une avanc\u00e9e majeure pour la Nouvelle-Cal\u00e9donie et un signal fort pour les Outre-mer. Mais il ne saurait servir de mod\u00e8le unique. Il appelle \u00e0 la diff\u00e9renciation, \u00e0 l\u2019exp\u00e9rimentation prudente, et surtout \u00e0 un retour de la question \u00e9conomique au c\u0153ur du d\u00e9bat institutionnel. L\u2019autonomie v\u00e9ritable ne se d\u00e9cr\u00e8te pas : elle se construit, pas \u00e0 pas, sur des fondations politiques et \u00e9conomiques solides, durables, et partag\u00e9es par la majorit\u00e9 des peuples antillais.<\/p>\n \u201cImit\u00e9 ka d\u00e9tenn\u201d<\/b><\/p>\n Traduction litt\u00e9rale<\/b><\/p>\n Imiter d\u00e9teint.<\/b><\/p>\n Moralit\u00e9<\/b><\/p>\n \u00c0 force d\u2019imiter, on perd sa personnalit\u00e9.<\/b><\/p>\n Jean-Marie Nol, \u00e9conomiste<\/b><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Un accord historique et une nouvelle \u00e8re institutionnelle Il aura fallu dix jours et une nuit enti\u00e8re pour sceller un accord politique historique entre les repr\u00e9sentants cal\u00e9doniens et l\u2019\u00c9tat fran\u00e7ais, donnant naissance \u00e0 un texte qui, s\u2019il ne met pas fin aux incertitudes, ouvre r\u00e9solument une nouvelle \u00e8re institutionnelle. 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