Alors que la Corse s\u2019appr\u00eate \u00e0 franchir une \u00e9tape constitutionnelle d\u00e9cisive vers un statut d\u2019autonomie, d\u2019autres territoires d\u2019outre-mer \u2013 \u00e0 commencer par la Nouvelle-Cal\u00e9donie et Mayotte \u2013 sont sur le point d\u2019exp\u00e9rimenter des r\u00e9gimes diff\u00e9renci\u00e9s. Mais la Martinique, malgr\u00e9 une histoire politique marqu\u00e9e par des revendications autonomistes, est aujourd\u2019hui \u00e0 l\u2019arr\u00eat institutionnel. Le contraste interroge.<\/strong><\/em><\/p><\/blockquote>\n Les promesses diversifi\u00e9es de la R\u00e9publique<\/strong><\/p>\n Depuis les r\u00e9formes constitutionnelles de 2003 et l\u2019\u00e9largissement de l\u2019article 72, la France assume une diff\u00e9renciation croissante entre ses territoires ultramarins : autonomie organique pour les collectivit\u00e9s de l\u2019article 74, pouvoirs normatifs encadr\u00e9s pour celles de l\u2019article 73, et statut sui generis pour la Nouvelle-Cal\u00e9donie ou Mayotte.<\/p>\n L\u2019unit\u00e9 r\u00e9publicaine s\u2019accommode d\u2019une diversit\u00e9 statutaire croissante. La Corse, en voie de reconnaissance comme \u00ab communaut\u00e9 \u00e0 statut particulier \u00bb, incarne cette dynamique, tout comme Mayotte, qui amorce une refondation institutionnelle. En Martinique, en revanche, le cadre semble fig\u00e9.<\/p>\n <\/p>\n Martinique : les promesses oubli\u00e9es de 2010<\/strong><\/p>\n La r\u00e9forme de 2015, qui a abouti \u00e0 la Collectivit\u00e9 territoriale de Martinique (CTM), r\u00e9sultait d\u2019un vote r\u00e9f\u00e9rendaire de janvier 2010. Mais contrairement aux espoirs port\u00e9s alors par des \u00e9lus, elle ne se serait pas accompagn\u00e9e d\u2019une r\u00e9elle mont\u00e9e en comp\u00e9tence normative. La Martinique demeure r\u00e9gie par l\u2019article 73 de la Constitution, qui impose l\u2019identit\u00e9 l\u00e9gislative, sauf exception. Le constat est fait de demandes d\u2019habilitation pour adapter la loi nationale aux r\u00e9alit\u00e9s locales \u2013 rares, longues, et surtout al\u00e9atoires, \u00e0 en croire ceux qui les mettent en \u0153uvre\u2026<\/p>\n Ce serait l\u2019absence de pouvoir r\u00e9glementaire autonome, de responsabilit\u00e9 fiscale propre ou de transfert de comp\u00e9tences significatif qui r\u00e9duirait de fait la capacit\u00e9 de la CTM \u00e0 r\u00e9pondre aux urgences sociales, environnementales et \u00e9conomiques.<\/p>\n \u00c0 l\u2019inverse, la Polyn\u00e9sie fran\u00e7aise ou Saint-Martin, r\u00e9gies par l\u2019article 74, disposent d\u2019outils beaucoup plus souples pour l\u00e9gif\u00e9rer dans leurs domaines de comp\u00e9tence.<\/p>\n Un blocage politique plus que juridique<\/strong><\/p>\n Pourquoi cette inertie institutionnelle en Martinique ? Les raisons sont multiples : clivages politiques internes, faible mobilisation citoyenne sur ces questions, mais aussi absence de volont\u00e9 politique de l\u2019\u00c9tat, qui semble r\u00e9server la n\u00e9gociation diff\u00e9renci\u00e9e aux territoires o\u00f9 la pression sociale ou g\u00e9opolitique est forte (Mayotte, Corse, Nouvelle-Cal\u00e9donie).<\/p>\n En r\u00e9alit\u00e9, la Martinique paie le prix de son \u00ab entre-deux \u00bb statutaire : trop \u00e9loign\u00e9e du droit commun m\u00e9tropolitain pour b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une pleine \u00e9galit\u00e9 r\u00e9elle, mais trop proche de la France continentale pour que l\u2019\u00c9tat accepte une autonomie de plein exercice.<\/p>\n Le moment d\u2019un sursaut ?<\/strong><\/p>\n L\u2019actuelle r\u00e9forme constitutionnelle sur la Corse pourrait toutefois rouvrir les d\u00e9bats. L\u2019introduction d\u2019un pouvoir l\u00e9gislatif local (par voie organique) \u00e0 l\u2019article 72 serait transposable aux DROM, si une volont\u00e9 politique locale et nationale s\u2019affirmait. Une autonomie \u00e0 la carte, pens\u00e9e selon les besoins et les projets de chaque territoire, est devenu\u00a0 constitutionnellement envisageable.<\/p>\n Encore faut-il que la Martinique se saisisse de cette br\u00e8che : relancer un d\u00e9bat collectif sur ses priorit\u00e9s, clarifier ses demandes, porter une vision politique commune,\u00a0 convoquer une conf\u00e9rence statutaire ou doter le territoire d\u2019un conseil strat\u00e9gique insulaire, \u00e0 l\u2019image de la Corse, afin de porter une parole unifi\u00e9e face \u00e0 Paris.<\/p>\n \u00c0 l\u2019heure o\u00f9 la R\u00e9publique se red\u00e9finit aux marges, la Martinique risque l\u2019immobilisme institutionnel. Pourtant, les autres territoires montrent que des \u00e9volutions sont possibles \u2014 \u00e0 condition de les vouloir. Il ne s\u2019agit pas d\u2019imiter la Corse ou la Nouvelle-Cal\u00e9donie, mais de construire un chemin martiniquais de responsabilit\u00e9, d\u2019initiative et d\u2019efficacit\u00e9 publique.<\/p>\n Pour une autonomie clarifi\u00e9e, ma\u00eetris\u00e9e, choisie<\/strong><\/p>\n Pour convaincre les Martiniquais de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une certaine autonomie, il faut d\u2019abord clarifier ce que cela signifie r\u00e9ellement : non pas une rupture avec la R\u00e9publique ou une ind\u00e9pendance d\u00e9guis\u00e9e, mais un transfert ma\u00eetris\u00e9 de comp\u00e9tences permettant une gestion locale plus efficace et adapt\u00e9e aux r\u00e9alit\u00e9s du territoire. Les d\u00e9faillances de la centralisation, visibles dans des domaines comme la sant\u00e9, l\u2019eau ou l\u2019agriculture, rendent ce d\u00e9bat l\u00e9gitime.<\/p>\n Cependant, l\u2019adh\u00e9sion populaire ne pourra \u00eatre obtenue que par un processus d\u00e9mocratique, transparent et participatif. Il s\u2019agit de construire un projet collectif, non partisan, avec une campagne de p\u00e9dagogie, des d\u00e9bats dans les quartiers et des outils num\u00e9riques accessibles. Au point o\u00f9 en sont les esprits sur la question , il faut aussi redonner confiance: parler de budget, de ressources pour mettre en \u0153uvre la prise de responsabilit\u00e9.<\/p>\n La confiance dans les \u00e9lites locales devra \u00eatre restaur\u00e9e par l\u2019\u00e9thique, la transparence et la participation citoyenne. L\u2019autonomie ne peut \u00eatre qu\u2019un levier au service d\u2019un projet social et \u00e9cologique ambitieux, et non un objectif institutionnel abstrait.<\/i><\/b><\/p>\n Enfin, la transition vers un nouveau statut doit \u00eatre progressive, clairement expliqu\u00e9e et valid\u00e9e d\u00e9mocratiquement. Le v\u00e9ritable enjeu est de redonner aux Martiniquais la capacit\u00e9 de penser et de d\u00e9cider – ensemble- leur avenir. Toutefois, il semble bien qu\u2019aucun des partis pr\u00f4nant la responsabilit\u00e9 locale ne soit capable de mettre en \u0153uvre un tel programme.<\/i><\/b><\/p><\/blockquote>\n G\u00e9rard Dorwling-Carter<\/b><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Alors que la Corse s\u2019appr\u00eate \u00e0 franchir une \u00e9tape constitutionnelle d\u00e9cisive vers un statut d\u2019autonomie, d\u2019autres territoires d\u2019outre-mer \u2013 \u00e0 commencer par la Nouvelle-Cal\u00e9donie et Mayotte \u2013 sont sur le point d\u2019exp\u00e9rimenter des r\u00e9gimes diff\u00e9renci\u00e9s. Mais la Martinique, malgr\u00e9 une histoire politique marqu\u00e9e par des revendications autonomistes, est aujourd\u2019hui \u00e0 l\u2019arr\u00eat institutionnel. 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