{"id":77946,"date":"2025-08-10T00:00:43","date_gmt":"2025-08-09T23:00:43","guid":{"rendered":"https:\/\/antilla-martinique.com\/?p=77946"},"modified":"2025-08-10T00:00:43","modified_gmt":"2025-08-09T23:00:43","slug":"le-conseil-detat-emet-des-reserves-sur-le-projet-de-loi-contre-la-vie-chere-outre-mer","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/le-conseil-detat-emet-des-reserves-sur-le-projet-de-loi-contre-la-vie-chere-outre-mer\/","title":{"rendered":"Le Conseil d\u2019\u00c9tat \u00e9met des r\u00e9serves sur le projet de loi contre la vie ch\u00e8re outre-mer"},"content":{"rendered":"

\u00a0Saisi par le Gouvernement le 14 juin, le Conseil d\u2019\u00c9tat a rendu public son avis sur le projet de loi visant \u00e0 lutter contre la vie ch\u00e8re dans les territoires ultramarins. Ce texte, remani\u00e9 \u00e0 deux reprises les 17 et 22 juillet, comporte seize articles regroup\u00e9s en quatre volets : soutien au pouvoir d\u2019achat, transparence \u00e9conomique, concurrence et appui au tissu \u00e9conomique local. Contrairement \u00e0 ce qui a pu \u00eatre diffus\u00e9 par ailleurs, il approuve l\u2019essentiel des mesures de r\u00e9gulation des prix et de transparence commerciale.\u00a0<\/i>Il convient pour bien appr\u00e9cier les enjeux d’une question aussi importante pour l’outre-mer d’\u00eatre correctement inform\u00e9 sur tous ses aspects.\u00a0<\/b><\/span>
\n<\/b><\/p><\/blockquote>\n

Un p\u00e9rim\u00e8tre large, mais des \u00e9tudes d\u2019impact jug\u00e9es insuffisantes<\/b><\/p>\n

Le projet s\u2019appliquerait \u00e0 la majorit\u00e9 des collectivit\u00e9s r\u00e9gies par l\u2019article 73 de la Constitution, ainsi qu\u2019\u00e0 Saint-Barth\u00e9lemy, Saint-Martin, Saint-Pierre-et-Miquelon et Wallis-et-Futuna. Le Conseil d\u2019\u00c9tat regrette que l\u2019\u00e9tude d\u2019impact n\u2019ait pas \u00e9valu\u00e9 pr\u00e9cis\u00e9ment l\u2019effet des pr\u00e9c\u00e9dentes lois sur la r\u00e9gulation \u00e9conomique outre-mer (2012, 2015, 2017) et juge sommaire l\u2019analyse des cons\u00e9quences de certaines mesures sur les entreprises et les services de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n

Il pointe aussi l\u2019absence de toute r\u00e9flexion sur l\u2019octroi de mer, pourtant identifi\u00e9 comme levier possible par la Cour des comptes (2024) et l\u2019Autorit\u00e9 de la concurrence (2019).<\/p>\n

Des mesures sur les prix globalement valid\u00e9es<\/b><\/p>\n

Le Conseil d\u2019\u00c9tat approuve plusieurs adaptations, comme la modification du seuil de revente \u00e0 perte excluant le co\u00fbt du transport, ou le renforcement du bouclier qualit\u00e9-prix (BQP), dispositif de n\u00e9gociation annuelle sur un panier de produits de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9. Ces mesures sont jug\u00e9es proportionn\u00e9es au regard des \u00e9carts de prix avec la m\u00e9tropole (jusqu\u2019\u00e0 40 % pour certaines denr\u00e9es alimentaires).<\/p>\n

Il recommande n\u00e9anmoins de r\u00e9\u00e9valuer r\u00e9guli\u00e8rement l\u2019opportunit\u00e9 du BQP, pr\u00e9vu sans limitation de dur\u00e9e, et de simplifier la participation aux n\u00e9gociations pour \u00e9viter des contraintes excessives.<\/p>\n

R\u00e9serves et suppressions propos\u00e9es<\/b><\/p>\n

Plusieurs dispositions sont \u00e9cart\u00e9es ou jug\u00e9es \u00e0 revoir :<\/p>\n

– La cr\u00e9ation d\u2019un service public de gestion logistique en Martinique, consid\u00e9r\u00e9e comme relevant du domaine r\u00e9glementaire, non l\u00e9gislatif.<\/p>\n

– La possibilit\u00e9 pour le pr\u00e9sident de l\u2019Observatoire des prix de saisir le pr\u00e9fet en vue d\u2019une r\u00e9gulation tarifaire, jug\u00e9e redondante et peu utile.<\/p>\n

– Une nouvelle proc\u00e9dure d\u2019injonction pour d\u00e9faut de d\u00e9p\u00f4t des comptes, le Conseil d\u2019\u00c9tat rappelant l\u2019existence de six voies de droit d\u00e9j\u00e0 applicables.<\/p>\n

– L\u2019extension de l\u2019article L. 420-5 du code de commerce sur les \u00ab produits de d\u00e9gagement \u00bb aux produits \u00ab substituables \u00bb, estim\u00e9e juridiquement incertaine.<\/p>\n

\u00a0<\/b><\/p>\n

Le Conseil d\u2019\u00c9tat valide le principe d\u2019obligations renforc\u00e9es de transmission de donn\u00e9es aux autorit\u00e9s<\/b> (prix, volumes, remises fournisseurs), \u00e0 condition de les limiter aux commerces de plus de 400 m\u00b2 et de pr\u00e9server leur usage strictement administratif.<\/p>\n

Il soutient \u00e9galement la cr\u00e9ation d\u2019une interdiction des discriminations tarifaires v<\/b>isant les march\u00e9s ultramarins au seul motif de leur destination, sous r\u00e9serve d\u2019en \u00e9tendre le champ \u00e0 toutes les collectivit\u00e9s concern\u00e9es.<\/p>\n

Opposition aux mesures pr\u00e9f\u00e9rentielles dans la commande publique<\/b><\/p>\n

Le projet pr\u00e9voyait de r\u00e9server jusqu\u2019\u00e0 20 % de certains march\u00e9s publics aux PME locales et d\u2019imposer un plan de sous-traitance aux grandes entreprises. Ces mesures, d\u00e9j\u00e0 exp\u00e9riment\u00e9es entre 2017 et 2022 sans \u00e9valuation concluante (moins de 4 % d\u2019acheteurs y avaient recouru), sont jug\u00e9es contraires \u00e0 la Constitution et au droit de l\u2019Union europ\u00e9enne,<\/b> faute de justifier leur stricte n\u00e9cessit\u00e9 et leur compatibilit\u00e9 avec le principe de non-discrimination.<\/p>\n

Autres dispositions valid\u00e9es<\/b><\/p><\/blockquote>\n

Sont \u00e9galement pr\u00e9vues, sans objections majeures, la cr\u00e9ation au sein du coll\u00e8ge de l\u2019Autorit\u00e9 de la concurrence de si\u00e8ges r\u00e9serv\u00e9s \u00e0 des personnalit\u00e9s qualifi\u00e9es en mati\u00e8re ultramarine, l\u2019abaissement de certains seuils de contr\u00f4le des concentrations commerciales et la possibilit\u00e9 de codifier par ordonnance le livre IX du code de commerce.<\/p>\n

En conclusion, le Conseil d\u2019\u00c9tat approuve l\u2019essentiel des mesures de r\u00e9gulation des prix et de transparence commerciale, <\/i><\/b>mais invite le Gouvernement \u00e0 revoir ou supprimer plusieurs dispositions jug\u00e9es inefficaces, redondantes ou juridiquement fragiles. Il insiste sur la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019\u00e9valuations solides et d\u2019une r\u00e9flexion approfondie sur l\u2019octroi de mer pour rendre la lutte contre la vie ch\u00e8re plus efficace et coh\u00e9rente.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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