<\/p>\n
\nChaque avanc\u00e9e institutionnelle en Martinique et en Guadeloupe se heurte au m\u00eame reproche : pourquoi donner plus de comp\u00e9tences normatives \u00e0 des \u00e9lus qui peinent d\u00e9j\u00e0 \u00e0 g\u00e9rer leur champ actuel ? Cette objection, apparemment frapp\u00e9e au coin du bon sens, m\u00e9rite pourtant d\u2019\u00eatre repens\u00e9e. La question est de savoir si l\u2019on doit attendre des collectivit\u00e9s une perfection pr\u00e9alable et totale \u00a0\u00e0 l\u2019exercice de leur autonomie.<\/h3>\n<\/blockquote>\n
Les carences actuelles sont en partie le produit du centralisme<\/b><\/h3>\n
Oui, les collectivit\u00e9s d\u2019outre-mer connaissent des dysfonctionnements : retards dans les transports, sous-\u00e9quipement en sant\u00e9, lenteurs administratives, paiements tardifs\uff0c gestion budg\u00e9taire paraissant \u00a0hasardeuse. Mais ces carences ne rel\u00e8vent pas d\u2019une incapacit\u00e9 cong\u00e9nitale des \u00e9lus. Elles traduisent aussi le poids d\u2019un cadre contraint : d\u00e9pendance aux dotations de l\u2019\u00c9tat, sous-financement structurel, normes hexagonales inadapt\u00e9es, fusion institutionnelle inachev\u00e9e (comme \u00e0 la Collectivit\u00e9 territoriale de Martinique). Et tr\u00e8s certainement une certaine\u00a0 insuffisance d\u2019une partie du personnel de cette derni\u00e8re collectivit\u00e9 que \u00a0Serge Letchimy a eu le courage d’\u00e9voquer\uff0c ne provoquant que de faibles remous au sein du personnel\u2026<\/p>\n
Accuser les \u00e9lus de \u00ab mal g\u00e9rer \u00bb revient donc \u00e0 ignorer que ces difficult\u00e9s sont aussi produites par un syst\u00e8me centralis\u00e9 qui bride l\u2019adaptation locale.<\/p>\n
L\u2019histoire de la d\u00e9centralisation d\u00e9ment les Cassandre<\/b><\/h3>\n
Ce proc\u00e8s en incomp\u00e9tence n\u2019est pas nouveau. Il a \u00e9t\u00e9 intent\u00e9 aux communes lors des premi\u00e8res lois de d\u00e9centralisation, aux r\u00e9gions lorsqu\u2019elles ont revendiqu\u00e9 un r\u00f4le \u00e9conomique, \u00e0 la Nouvelle-Cal\u00e9donie avant l\u2019Accord de Noum\u00e9a. \u00c0 chaque fois, les m\u00eames proph\u00e9ties :<\/p>\n
\n\u00ab ils ne sauront pas g\u00e9rer \u00bb. <\/em><\/h2>\n<\/blockquote>\n
Or, \u00e0 chaque \u00e9tape, les collectivit\u00e9s se sont adapt\u00e9es, ont appris et ont fini par d\u00e9montrer qu\u2019elles pouvaient assumer ces responsabilit\u00e9s.<\/p>\n
\nLa le\u00e7on est claire : on ne devient pas comp\u00e9tent en attendant d\u2019\u00eatre comp\u00e9tent, mais en exer\u00e7ant effectivement des comp\u00e9tences.<\/em><\/strong><\/h3>\n
Une d\u00e9mocratie ne se juge pas \u00e0 l\u2019examen de capacit\u00e9<\/b><\/h3>\n<\/blockquote>\n
Exiger des \u00e9lus locaux qu\u2019ils fassent la preuve de leur excellence avant d\u2019acc\u00e9der \u00e0 plus de pouvoir revient \u00e0 instaurer un \u00ab permis de gouverner \u00bb d\u00e9livr\u00e9 par Paris. Une telle logique est contraire aux principes d\u00e9mocratiques : la l\u00e9gitimit\u00e9 vient du suffrage, non d\u2019un certificat pr\u00e9alable d\u2019efficacit\u00e9.<\/p>\n
\nDans toute d\u00e9mocratie, il existe de bons et de mauvais gestionnaires, mais cela ne saurait justifier la privation durable d\u2019un droit fondamental : celui de d\u00e9cider pour soi-m\u00eame.<\/strong><\/h3>\n<\/blockquote>\n
C\u2019est le peuple qui d\u00e9cide, et non les \u00e9lus seuls<\/b><\/h3>\n
Il faut rappeler une \u00e9vidence trop souvent occult\u00e9e : selon la Constitution, tout changement institutionnel dans les Outre-mer doit \u00eatre valid\u00e9 par consultation populaire. Autrement dit, ce n\u2019est pas l\u2019\u00e9lite politique locale qui tranche, mais bien le peuple. Les refus essuy\u00e9s par le pass\u00e9 \u2014 que ce soit en Martinique, en Guadeloupe ou ailleurs \u2014 ne sont pas des accidents, mais le signe d\u2019une d\u00e9fiance profonde \u00e0 l\u2019\u00e9gard des \u00e9lus et de leur capacit\u00e9 \u00e0 incarner l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral.<\/p>\n
Cette r\u00e9alit\u00e9 doit \u00a0pousser les responsables politiques \u00e0 une humilit\u00e9 nouvelle : ils ne peuvent pr\u00e9tendre parler avec une totale assurance au nom du peuple quand trois quarts de l\u2019\u00e9lectorat s\u2019abstient et ne les a pas plac\u00e9s au pouvoir.<\/p>\n
\nRevendiquer plus de responsabilit\u00e9s implique donc de leur part un devoir pr\u00e9alable : se rapprocher avec humilit\u00e9 de cette majorit\u00e9 silencieuse, entendre ses aspirations concr\u00e8tes, et traduire celles-ci en propositions cr\u00e9dibles.<\/strong><\/h3>\n<\/blockquote>\n
Plus de pouvoir normatif, c\u2019est plus de responsabilit\u00e9<\/b><\/h3>\n
Les transferts demand\u00e9s par les \u00e9lus antillais ne signifient pas un ch\u00e8que en blanc. Ils peuvent \u00eatre graduels, encadr\u00e9s, \u00e9valu\u00e9s. Mais ils sont n\u00e9cessaires pour rompre le cercle vicieux actuel : comment responsabiliser des \u00e9lus si l\u2019essentiel des leviers leur \u00e9chappe ? Comment exiger des r\u00e9sultats quand la norme applicable est pens\u00e9e \u00e0 des milliers de kilom\u00e8tres ?<\/p>\n
\n\u00a0Donner plus de pouvoir normatif, c\u2019est offrir les moyens d\u2019innover, mais aussi renforcer la redevabilit\u00e9 : plus d\u2019autonomie implique plus de comptes \u00e0 rendre. Il n\u2019y a alors plus d\u2019\u00e9chappatoire.<\/h3>\n<\/blockquote>\n
Sortir du pi\u00e8ge de l\u2019attente perp\u00e9tuelle<\/b><\/h3>\n
Si l\u2019on attend que les collectivit\u00e9s antillaises soient \u00ab parfaites \u00bb pour leur accorder plus de responsabilit\u00e9s, elles resteront \u00e9ternellement mineures. L\u2019autonomie n\u2019est pas la r\u00e9compense d\u2019une gestion irr\u00e9prochable, c\u2019est l\u2019outil qui permet d\u2019y tendre. Refuser ce transfert au nom des carences actuelles, c\u2019est entretenir ces m\u00eames carences et condamner les territoires \u00e0 l\u2019impuissance.<\/p>\n
\nEn v\u00e9rit\u00e9, la question n\u2019est pas de savoir si les \u00e9lus antillais sont d\u00e9j\u00e0 \u00e0 la hauteur. La vraie question est de savoir s\u2019ils sont capables d\u2019entendre la voix du peuple, de l’associer \u00e0 l’imp\u00e9rieuse n\u00e9cessit\u00e9 de changement\uff0c ce peuple \u00a0qui seul d\u00e9cidera en dernier ressort de tout changement statutaire, et qui pour l\u2019heure reste massivement silencieux.<\/b><\/h3>\n<\/blockquote>\n
G\u00e9rard Dorwling-Carter<\/strong><\/h3>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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