<\/p>\n
Un vide juridique enfin combl\u00e9<\/strong><\/p>\n Le d\u00e9cret n\u00b0 2025-805 du 12 ao\u00fbt 2025 marque une \u00e9tape majeure pour la gestion des zones littorales dites des cinquante pas g\u00e9om\u00e9triques. Cette bande de 81,20 m\u00e8tres, anciennement propri\u00e9t\u00e9 de la Couronne puis de l\u2019\u00c9tat, borde les rivages en Martinique, Guadeloupe, Guyane et R\u00e9union (article L. 5111-1 du Code g\u00e9n\u00e9ral de la propri\u00e9t\u00e9 des personnes publiques). Dans les Antilles, elle est largement urbanis\u00e9e de mani\u00e8re informelle depuis les ann\u00e9es 1950-1970. Nombre de quartiers populaires y sont implant\u00e9s \u00ab sans droit ni titre \u00bb, expos\u00e9s aux risques de submersion, de cyclone, de glissements de terrain ou de s\u00e9ismes. Jusqu\u2019ici, seuls les \u00c9tablissements publics fonciers (EPF) pouvaient mobiliser le fonds Barnier (Fonds de pr\u00e9vention des risques naturels majeurs \u2013 FPRNM) pour financer acquisitions, expropriations et relogements. Les Agences des cinquante pas (A50pas), cr\u00e9\u00e9es localement en Guadeloupe et en Martinique, en \u00e9taient exclues.<\/p><\/blockquote>\n Les apports du d\u00e9cret<\/b><\/p>\n Le texte du 12 ao\u00fbt vient corriger cette asym\u00e9trie. Les agences disposent d\u00e9sormais de la capacit\u00e9 de conduire des acquisitions amiables ou des expropriations dans les zones class\u00e9es \u00e0 risque, financ\u00e9es par le fonds Barnier. La d\u00e9molition, la remise en \u00e9tat des terrains, la lib\u00e9ration fonci\u00e8re et le relogement des habitants peuvent \u00eatre couverts. Les \u00e9tudes pr\u00e9alables, cartographies, diagnostics et actions de pr\u00e9vention deviennent finan\u00e7ables. Les A50pas s\u2019alignent ainsi sur les pr\u00e9rogatives des EPF et se transforment en acteurs \u00e0 part enti\u00e8re de la politique de pr\u00e9vention, bien au-del\u00e0 de leur ancien r\u00f4le de simples gestionnaires de transferts fonciers.<\/p>\n Martinique : un outil de r\u00e9silience renforc\u00e9<\/b><\/p>\n \u00c0 Fort-de-France et dans ses environs, notamment \u00e0 Dillon, Volga-Plage, Baie des Flamands, Schoelcher, Rivi\u00e8re-Sal\u00e9e et Lamentin, des milliers de familles vivent dans des zones rouges PPRn. Jusqu\u2019ici, les projets de relogement \u00e9chouaient faute de financements cr\u00e9dibles. Le d\u00e9cret ouvre la voie \u00e0 un apaisement social relatif. Les associations d\u00e9non\u00e7aient le caract\u00e8re injuste des d\u00e9molitions sans solution. La garantie d\u2019un financement et la perspective de relogements indemnis\u00e9s cr\u00e9dibilisent d\u00e9sormais l\u2019action publique. La Collectivit\u00e9 territoriale de Martinique (CTM) pourra s\u2019appuyer sur l\u2019agence locale pour piloter une v\u00e9ritable politique de r\u00e9silience littorale. Mais les \u00e9lus municipaux devront encore arbitrer entre la protection des vies humaines et le maintien de communaut\u00e9s littorales populaires, ce qui risque d\u2019alimenter des tensions politiques.<\/p>\n Guadeloupe : entre opportunit\u00e9 et risque politique<\/b><\/p>\n En Guadeloupe, l\u2019habitat pr\u00e9caire en zone littorale est encore plus \u00e9tendu, notamment \u00e0 Pointe-\u00e0-Pitre, Les Abymes et Baie-Mahault. Le financement des d\u00e9molitions et relogements pourrait d\u00e9bloquer des projets de recomposition urbaine longtemps diff\u00e9r\u00e9s. Mais la crainte d\u2019un \u00ab nettoyage social \u00bb reste vive. Les tensions historiques entre habitants et autorit\u00e9s risquent de ressurgir. La coop\u00e9ration entre R\u00e9gion, D\u00e9partement et A50pas sera d\u00e9cisive, dans un contexte institutionnel plus fragment\u00e9 qu\u2019en Martinique. L\u2019agence guadeloup\u00e9enne pourrait n\u00e9anmoins devenir un acteur central dans la recomposition urbaine d\u2019espaces \u00e0 fort potentiel \u00e9conomique, \u00e0 condition que l\u2019accompagnement social soit au rendez-vous.<\/p>\n Une r\u00e9forme aux enjeux climatiques et sociaux<\/b><\/p>\n Ce d\u00e9cret illustre l\u2019\u00e9volution des agences des cinquante pas, qui passent d\u2019un r\u00f4le foncier \u00e0 une mission de protection civile et climatique. Dans un contexte de mont\u00e9e des eaux et de cyclones plus violents, il dote les territoires antillais d\u2019un outil juridique et financier central. En Martinique, la mesure devrait renforcer la cr\u00e9dibilit\u00e9 de l\u2019action publique et la capacit\u00e9 de la CTM. En Guadeloupe, elle repr\u00e9sente une opportunit\u00e9 mais aussi une bombe politique \u00e0 retardement si les expropriations sont per\u00e7ues comme brutales ou discriminatoires.<\/p>\n Conclusion prospective<\/b><\/p>\n La r\u00e9ussite de cette r\u00e9forme d\u00e9pendra de la capacit\u00e9 des autorit\u00e9s locales \u00e0 associer les habitants aux projets et \u00e0 \u00e9viter la stigmatisation des quartiers populaires. Ce d\u00e9cret pourrait ainsi constituer un tournant vers une politique int\u00e9gr\u00e9e de r\u00e9silience littorale, mais il porte en lui le risque d\u2019une contestation sociale forte.<\/p>\n Jean-Paul Blois<\/b><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Un vide juridique enfin combl\u00e9 Le d\u00e9cret n\u00b0 2025-805 du 12 ao\u00fbt 2025 marque une \u00e9tape majeure pour la gestion des zones littorales dites des cinquante pas g\u00e9om\u00e9triques. 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