<\/p>\n
Les turbulences politiques qui secouent Paris\u00a0 produisent\u00a0 des ondes dans les Outre-mer. La d\u00e9mission soudaine du Premier ministre S\u00e9bastien Lecornu, \u00e0 la veille de sa d\u00e9claration de politique g\u00e9n\u00e9rale, a de nouveau illustr\u00e9 l’ambigu\u00eft\u00e9 du lien institutionnel entre la France et ses territoires \u00e9loign\u00e9s.<\/p><\/blockquote>\n
En Martinique, o\u00f9 les \u00e9lus s\u2019appr\u00eatent \u00e0 se r\u00e9unir en Congr\u00e8s pour d\u00e9battre de l\u2019avenir statutaire de l\u2019\u00eele, une question s\u2019impose :<\/p>\n
une Martinique dot\u00e9e d\u2019un statut d\u2019autonomie serait-elle moins expos\u00e9e aux al\u00e9as politiques de la m\u00e9tropole ?<\/p>\n
La d\u00e9pendance aux cycles politiques de Paris<\/p><\/blockquote>\n
Aujourd\u2019hui, la Collectivit\u00e9 territoriale de Martinique (CTM) demeure \u00e9troitement li\u00e9e au calendrier et aux d\u00e9cisions de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n
Les financements des grands projets (eau, transport, logement) d\u00e9pendent des arbitrages minist\u00e9riels ; les dotations budg\u00e9taires sont fix\u00e9es \u00e0 Paris ; les politiques sociales \u2014 RSA, allocation personnalis\u00e9e d\u2019autonomie, prestations handicap \u2014 restent encadr\u00e9es par la l\u00e9gislation nationale.<\/p>\n
Chaque remaniement ou changement de Premier ministre entra\u00eene donc un effet d\u2019arr\u00eat ou de red\u00e9marrage brutal de la machine administrative. \u00c0 chaque nouveau gouvernement, il faut r\u00e9expliquer les dossiers, r\u00e9tablir les priorit\u00e9s, retrouver des interlocuteurs. Ce va-et-vient permanent fragilise la continuit\u00e9 de l\u2019action publique.<\/p>\n
Cette d\u00e9pendance verticale, h\u00e9rit\u00e9e du mod\u00e8le d\u00e9partemental, prive le territoire d\u2019une stabilit\u00e9 d\u00e9cisionnelle. Et elle accentue la frustration d\u2019\u00e9lus contraints d\u2019attendre que Paris se stabilise pour agir.<\/p>\n
Ce que changerait un statut d\u2019autonomie<\/p><\/blockquote>\n
Un statut d\u2019autonomie, comme celui dont dispose la Polyn\u00e9sie fran\u00e7aise ou certaines collectivit\u00e9s d\u2019outre-mer du Pacifique, offrirait \u00e0 la Martinique une capacit\u00e9 d\u2019action locale accrue.<\/p>\n
L\u2019\u00eele pourrait alors adapter les lois et r\u00e8glements nationaux \u00e0 ses r\u00e9alit\u00e9s \u2014 qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019emploi, d\u2019\u00e9nergie, d\u2019\u00e9ducation, d\u2019environnement ou de coop\u00e9ration r\u00e9gionale.<\/p>\n
L\u2019id\u00e9e, maintenant bien connue serait\u00a0 de cr\u00e9er un pouvoir normatif local, encadr\u00e9 par la Constitution mais ind\u00e9pendant dans sa mise en \u0153uvre.<\/p><\/blockquote>\n
Cela signifierait :des politiques publiques con\u00e7ues et vot\u00e9es localement; des budgets partiellement autonomes, financ\u00e9s par une fiscalit\u00e9 adapt\u00e9e ; une diplomatie r\u00e9gionale renforc\u00e9e, notamment avec la CARICOM et l\u2019Organisation des \u00c9tats de la Cara\u00efbe orientale (OECO).
\nEn cas de crise politique \u00e0 Paris, ces institutions locales continueraient de fonctionner sans blocage, assurant une continuit\u00e9 administrative et une visibilit\u00e9 \u00e0 moyen terme.<\/p>\nLes limites d\u2019un pare-feu institutionnel<\/p><\/blockquote>\n
Mais l\u2019autonomie n\u2019est pas un bouclier absolu.<\/p>\n
Les grands leviers de la politique publique \u2014 s\u00e9curit\u00e9, justice, d\u00e9fense, politique mon\u00e9taire, relations ext\u00e9rieures \u2014 resteraient sous la comp\u00e9tence de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n
Les budgets sociaux d\u00e9pendraient encore des finances nationales, elles-m\u00eames soumises aux fluctuations \u00e9conomiques et politiques hexagonales. \u00a0L\u2019autonomie qui ne couperait pas la Martinique de la R\u00e9publique, permettrait surtout de construire un espace de responsabilit\u00e9 locale \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du cadre national.<\/p>\n
Autrement dit, une Martinique autonome serait moins vuln\u00e9rable aux changements minist\u00e9riels, mais pas totalement ind\u00e9pendante des crises structurelles fran\u00e7aises, notamment budg\u00e9taires.<\/p>\n
\nDe la d\u00e9pendance \u00e0 la responsabilit\u00e9<\/p>\n<\/blockquote>\n
Ce que l\u2019autonomie changerait profond\u00e9ment, en revanche, c\u2019est la nature du pouvoir politique local.<\/p>\n
Les politiques publiques \u2014 transports, sant\u00e9, logement, d\u00e9veloppement \u00e9conomique \u2014 deviendraient des comp\u00e9tences pleines et assum\u00e9es par les institutions martiniquaises.<\/p>\n
La responsabilit\u00e9 des r\u00e9ussites, comme des \u00e9checs, ne pourrait plus \u00eatre renvoy\u00e9e \u00e0 Paris. L\u2019autonomie, serait\u00a0 la fin de l\u2019alibi , elle obligerait \u00e0 gouverner ici, \u00e0 rendre des comptes ici, et \u00e0 trouver des solutions localement.<\/p><\/blockquote>\n
En ce sens, l\u2019autonomie ne prot\u00e9gerait pas seulement la Martinique des crises parisiennes : elle la forcerait \u00e0 d\u00e9velopper une culture politique de la continuit\u00e9 \u2014 moins d\u00e9pendante des alternances nationales, mais aussi plus exigeante vis-\u00e0-vis de ses propres dirigeants.<\/p>\n
Une stabilit\u00e9 institutionnelle relative, mais r\u00e9elle<\/p><\/blockquote>\n
Dans la pratique, l\u2019autonomie offrirait \u00e0 la Martinique un amortisseur politique :<\/p>\n
les programmes territoriaux ne seraient plus interrompus \u00e0 chaque remaniement ;<\/p>\n
les coop\u00e9rations r\u00e9gionales pourraient se poursuivre ind\u00e9pendamment du climat politique parisien ;<\/p>\n
et les arbitrages budg\u00e9taires locaux gagneraient en lisibilit\u00e9.<\/p>\n
Mais cette stabilit\u00e9 aurait un prix : celui d\u2019une maturit\u00e9 institutionnelle.<\/p><\/blockquote>\n
L\u2019efficacit\u00e9 du mod\u00e8le d\u00e9pendrait de la capacit\u00e9 des acteurs locaux \u00e0 b\u00e2tir un consensus politique durable et \u00e0 exercer leurs comp\u00e9tences dans un esprit de responsabilit\u00e9 partag\u00e9e.<\/p>\n
L\u2019autonomie ne garantirait\u00a0 pas une stabilit\u00e9 absolue, elle la rendrait possible\u00a0 mais tout d\u00e9pendrait\u00a0 de la mani\u00e8re elle serait men\u00e9e.<\/p>\n
Ce qui ram\u00e8ne \u00e0 la comp\u00e9tence des \u00e9lus\u2026<\/p><\/blockquote>\n
<\/p>\n
Ce que changerait l\u2019autonomie pour la Martinique<\/p><\/blockquote>\n
1. Moins de d\u00e9pendance administrative<\/p>\n
Les changements de gouvernement \u00e0 Paris n\u2019affecteraient plus directement la gestion des politiques locales.<\/p>\n
2. Une responsabilit\u00e9 politique accrue<\/p>\n
Les \u00e9lus martiniquais auraient la ma\u00eetrise (et la redevabilit\u00e9) des politiques \u00e9conomiques et sociales.<\/p>\n
3. Une ouverture r\u00e9gionale \u00e9largie<\/p>\n
La Martinique pourrait renforcer ses partenariats avec la Cara\u00efbe, la Banque de d\u00e9veloppement des Cara\u00efbes et les programmes europ\u00e9ens INTERREG sans attendre les validations minist\u00e9rielles.<\/p><\/blockquote>\n
<\/p>\n
Un d\u00e9bat qui d\u00e9passe la conjoncture<\/p><\/blockquote>\n
Alors que la France traverse une nouvelle crise gouvernementale, la question statutaire martiniquaise prend une r\u00e9sonance particuli\u00e8re.<\/p>\n
L\u2019autonomie n\u2019appara\u00eet plus seulement comme un horizon politique, mais comme un outil de stabilit\u00e9 face \u00e0 la volatilit\u00e9 du centre. Reste \u00e0 savoir si la soci\u00e9t\u00e9 martiniquaise est pr\u00eate \u00e0 franchir le pas \u2014 non pour s\u2019\u00e9loigner de la R\u00e9publique, mais pour la rendre plus \u00e9quilibr\u00e9e dans son fonctionnement.<\/p>\n
En somme, une Martinique autonome ne serait pas une \u00eele coup\u00e9e de Paris, mais une \u00eele capable de continuer \u00e0 gouverner quand Paris vacille.<\/p>\n
G\u00e9rard Dorwling-Carter<\/p><\/blockquote>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Les turbulences politiques qui secouent Paris\u00a0 produisent\u00a0 des ondes dans les Outre-mer. La d\u00e9mission soudaine du Premier ministre S\u00e9bastien Lecornu, \u00e0 la veille de sa d\u00e9claration de politique g\u00e9n\u00e9rale, a de nouveau illustr\u00e9 l’ambigu\u00eft\u00e9 du lien institutionnel entre la France et ses territoires \u00e9loign\u00e9s. En Martinique, o\u00f9 les \u00e9lus s\u2019appr\u00eatent \u00e0 se r\u00e9unir en<\/p>","protected":false},"author":33,"featured_media":80613,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_uf_show_specific_survey":0,"_uf_disable_surveys":false,"footnotes":"","rank_math_focus_keyword":"","rank_math_title":"","rank_math_description":"","rank_math_canonical_url":"","rank_math_robots":null,"rank_math_facebook_title":"","rank_math_facebook_description":"","rank_math_twitter_title":"","rank_math_twitter_description":""},"categories":[922],"tags":[],"class_list":["post-80612","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-le-regard-de-gdc"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/80612","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/33"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=80612"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/80612\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/80613"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=80612"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=80612"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=80612"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}