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Un signal fort venu de Matignon<\/span><\/strong><\/p>\n Avec la nomination de Na\u00efma Moutchou au minist\u00e8re des Outre-mer, c\u2019est un signal fort qu\u2019envoient Emmanuel Macron et S\u00e9bastien Lecornu : celui de l\u2019ouverture d\u2019un processus in\u00e9dit, celui de l\u2019autonomie de la Guyane, de la Martinique et de la Guadeloupe. Dans un contexte politique explosif, o\u00f9 le nouveau Premier ministre peine d\u00e9j\u00e0 \u00e0 \u00e9viter une censure parlementaire synonyme de dissolution, cette d\u00e9cision s\u2019inscrit dans une recomposition politique incertaine, mais aussi dans une strat\u00e9gie de rupture avec le vieux mod\u00e8le institutionnel de la d\u00e9partementalisation. Apr\u00e8s les \u00e9pisodes fugaces de Michel Barnier, Fran\u00e7ois Bayrou et S\u00e9bastien Lecornu, c\u2019est un pouvoir \u00e0 bout de souffle qui tente de se r\u00e9inventer. Ce S\u00e9bastien Lecornu bis, install\u00e9 \u00e0 Matignon, incarne moins un souffle nouveau qu\u2019une continuit\u00e9 contrainte, dans un moment o\u00f9 l\u2019\u00c9tat central vacille sous la pression conjugu\u00e9e d\u2019une gauche revancharde, d\u2019une extr\u00eame droite jusqu\u2019au-boutiste, d\u2019une droite fractur\u00e9e et d\u2019un centre sans rep\u00e8res.<\/p>\n<\/blockquote>\n Une France en perte de coh\u00e9sion<\/span><\/strong><\/p>\n Dans la France d\u2019aujourd\u2019hui, la fracture entre \u00e9lites mondialis\u00e9es et classes moyennes rel\u00e9gu\u00e9es s\u2019est mu\u00e9e en ab\u00eeme social et culturel. Les premi\u00e8res \u00e9voluent dans un univers globalis\u00e9, sans attaches territoriales, pendant que les secondes subissent le d\u00e9classement, la pr\u00e9carit\u00e9 et la perte de sens. Emmanuel Macron, en fin strat\u00e8ge, a laiss\u00e9 s\u2019installer un face-\u00e0-face mortif\u00e8re entre technocratie lib\u00e9rale et populisme identitaire, faisant du duel avec le Rassemblement national le c\u0153ur battant de la vie politique fran\u00e7aise. Mais cette mise en sc\u00e8ne dissimule mal la fatigue du corps social et la col\u00e8re d\u2019une classe moyenne qui ne se reconna\u00eet plus dans les discours d\u2019un pays qu\u2019elle estime trahi par ses \u00e9lites. La crise n\u2019est pas seulement \u00e9conomique : elle est culturelle et institutionnelle. Elle touche \u00e0 la repr\u00e9sentation m\u00eame de la nation, \u00e0 ce sentiment diffus que la France ne sait plus o\u00f9 elle va, ni pour qui elle agit.<\/p>\n Na\u00efma Moutchou : le choix du pragmatisme r\u00e9publicain<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n C\u2019est dans ce paysage de crise syst\u00e9mique que la nomination de Na\u00efma Moutchou prend tout son relief. Fille d\u2019une famille modeste d\u2019origine marocaine, n\u00e9e en 1980 \u00e0 Ermont, juriste aguerrie et avocate au barreau de Paris, elle s\u2019est impos\u00e9e par son parcours r\u00e9publicain exemplaire en tant que vice-pr\u00e9sidente de l\u2019Assembl\u00e9e nationale. Mais ce n\u2019est ni son ancrage politique, plut\u00f4t situ\u00e9 \u00e0 droite, ni son profil social qui expliquent sa nomination. C\u2019est son rapport \u00e0 la justice, sa rigueur et sa ma\u00eetrise des rouages institutionnels. Car la mission qui lui est confi\u00e9e d\u00e9passe la simple gestion administrative des Outre-mer : il s\u2019agit d\u00e9sormais de piloter l\u2019ouverture du processus d\u2019autonomie des territoires ultramarins, \u00e0 commencer par la Guadeloupe, la Guyane et la Martinique, qui se sont r\u00e9cemment prononc\u00e9es en congr\u00e8s pour un changement statutaire.<\/p>\n La fin silencieuse du mod\u00e8le d\u00e9partemental<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n Derri\u00e8re la formule technocratique d\u2019\u00ab adaptation institutionnelle \u00bb, le gouvernement acte en silence la fin d\u2019un mod\u00e8le : celui de l\u2019assimilation et de la d\u00e9partementalisation. Ce syst\u00e8me, h\u00e9rit\u00e9 des lendemains de la Seconde Guerre mondiale, a longtemps servi de cadre protecteur \u00e0 ces territoires, mais il ne r\u00e9pond plus ni aux attentes \u00e9conomiques ni aux aspirations politiques des \u00e9lus et d\u2019une partie de la population. Le malaise est ancien et profond, nourri par des d\u00e9cennies d\u2019in\u00e9galit\u00e9s structurelles, de d\u00e9pendance financi\u00e8re et de centralisation excessive. Mais le temps des r\u00e9formettes et des demi-mesures de d\u00e9centralisation est-il pour autant r\u00e9volu ? \u00c0 premi\u00e8re vue, non. Car selon la teneur de son discours de politique g\u00e9n\u00e9rale, S\u00e9bastien Lecornu a promis un nouvel \u00ab acte de d\u00e9centralisation \u00bb, \u00e0 travers un projet de loi attendu pour d\u00e9cembre 2025 et destin\u00e9 \u00e0 renforcer le pouvoir local.<\/p>\n D\u00e9centraliser des responsabilit\u00e9s, pas seulement des comp\u00e9tences<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n \u00ab Il ne faut pas d\u00e9centraliser des comp\u00e9tences, il faut d\u00e9centraliser des responsabilit\u00e9s avec des moyens budg\u00e9taires et fiscaux, et des libert\u00e9s, y compris normatives \u00bb, a affirm\u00e9 le Premier ministre. L\u2019heure serait donc \u00e0 un changement de civilisation politique : penser la responsabilit\u00e9 locale, la ma\u00eetrise budg\u00e9taire et la souverainet\u00e9 \u00e9conomique partag\u00e9e. Cette approche traduit une volont\u00e9 d\u2019\u00e9quilibre : offrir plus de libert\u00e9s locales sans mettre en p\u00e9ril l\u2019unit\u00e9 r\u00e9publicaine. Elle fait \u00e9cho au d\u00e9sir d\u2019autonomie exprim\u00e9 par plusieurs territoires, tout en cherchant \u00e0 \u00e9viter l\u2019\u00e9clatement du cadre national.<\/p>\n Une voie m\u00e9diane entre autonomie et unit\u00e9 r\u00e9publicaine<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n Conscient des tensions que pourrait susciter une mutation aussi radicale, le Premier ministre a adress\u00e9 aux \u00e9lus un message r\u00e9affirmant sa volont\u00e9 d\u2019engager un nouvel acte de d\u00e9centralisation. Ce projet vise \u00e0 clarifier les comp\u00e9tences entre les diff\u00e9rents niveaux de collectivit\u00e9s et \u00e0 redonner un pouvoir r\u00e9glementaire r\u00e9el aux territoires. Les champs prioritaires \u2013 sant\u00e9, environnement, urbanisme, logement, transports, culture, tourisme et sport \u2013 traduisent un recentrage pragmatique de l\u2019action publique locale. S\u00e9bastien Lecornu insiste sur une large concertation avec les \u00e9lus, les associations, le Parlement et la soci\u00e9t\u00e9 civile, pour construire un mod\u00e8le renouvel\u00e9 de gouvernance territoriale, sans rompre avec l\u2019unit\u00e9 r\u00e9publicaine.<\/p>\n L\u2019autonomie : une id\u00e9e encore fragile<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n Pourtant, l\u2019autonomie demeure une id\u00e9e fragile, menac\u00e9e par les non-dits budg\u00e9taires et les r\u00e9sistances culturelles. La r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l\u2019article 74 de la Constitution, sur le mod\u00e8le cal\u00e9donien, fait r\u00eaver certains, mais reste lointaine. Derri\u00e8re les grands principes se cachent des r\u00e9alit\u00e9s complexes : d\u00e9pendance financi\u00e8re vis-\u00e0-vis de l\u2019\u00c9tat, d\u00e9s\u00e9quilibre fiscal, peur d\u2019une rupture mal pr\u00e9par\u00e9e. Mais le statu quo n\u2019est plus tenable. Les Outre-mer, et la Guadeloupe en particulier, ne peuvent plus vivre au rythme comptable de la m\u00e9tropole sans risquer un d\u00e9clin \u00e9conomique et social irr\u00e9versible.<\/p>\n Inventer une voie propre<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n L\u2019autonomie, si elle doit advenir, ne saurait \u00eatre une fuite en avant id\u00e9ologique. Car si la France continentale chancelle sous le poids de ses contradictions politiques et sociales, la Guadeloupe, la Guyane et la Martinique n\u2019ont d\u2019autre choix que d\u2019inventer leur propre voie, que ce soit dans le cadre d\u2019une d\u00e9centralisation r\u00e9nov\u00e9e ou d\u2019un processus d\u2019autonomie concert\u00e9e. La dynamique est enclench\u00e9e : les \u00e9lus, d\u00e9sormais soutenus par le gouvernement, disposent d\u2019une occasion historique pour repenser le contrat entre les territoires ultramarins et la R\u00e9publique.<\/p>\n Jean-Marie Nol \u2013 \u00c9conomiste et juriste en droit public<\/b><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Un signal fort venu de Matignon Avec la nomination de Na\u00efma Moutchou au minist\u00e8re des Outre-mer, c\u2019est un signal fort qu\u2019envoient Emmanuel Macron et S\u00e9bastien Lecornu : celui de l\u2019ouverture d\u2019un processus in\u00e9dit, celui de l\u2019autonomie de la Guyane, de la Martinique et de la Guadeloupe. 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