<\/p>\n
Le \u00a0r\u00f4le de la dette publique dans l\u2019appauvrissement de l\u2019\u00c9tat fran\u00e7ais trouve une r\u00e9sonance particuli\u00e8re dans la Cara\u00efbe. Dans cette r\u00e9gion fragment\u00e9e, marqu\u00e9e par de fortes in\u00e9galit\u00e9s et une histoire \u00e9conomique contrainte, la dette \u2013 ou, plus largement, la d\u00e9pendance financi\u00e8re \u2013 constitue depuis des d\u00e9cennies un instrument d\u00e9cisif dans la limitation des marges de man\u0153uvre des gouvernements.<\/p><\/blockquote>\n
Un h\u00e9ritage de d\u00e9pendance structurelle<\/h4>\n
Dans les \u00c9tats ind\u00e9pendants, la dette publique est l\u2019un des m\u00e9canismes centraux de cette fragilit\u00e9. Dans les ann\u00e9es 1980 et 1990, les plans d\u2019ajustement structurel impos\u00e9s par le FMI et la Banque mondiale ont profond\u00e9ment remodel\u00e9 les \u00e9conomies de la r\u00e9gion\u00a0: r\u00e9duction des services publics, privatisations massives, lib\u00e9ralisation des march\u00e9s, d\u00e9pendance accrue aux importations et \u00e0 l\u2019aide internationale. La Jama\u00efque, la Barbade, la Dominique ou encore Grenade ont ainsi consacr\u00e9 pendant des ann\u00e9es une part cons\u00e9quente de leurs recettes au remboursement de leur dette, au d\u00e9triment des investissements sociaux et productifs. Comme en France, mais dans une dynamique plus brutale encore, la dette est devenue un levier de transfert de richesse vers les cr\u00e9anciers, souvent \u00e9trangers.<\/p>\n
Les territoires fran\u00e7ais de la Cara\u00efbe\u00a0: une d\u00e9pendance d\u2019une autre nature<\/h4>\n
En Martinique, en Guadeloupe ou en Guyane, la situation diff\u00e8re\u00a0: il n\u2019existe pas de dette souveraine propre, et ces territoires b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019un financement national stable. Mais ils \u00e9voluent dans un cadre budg\u00e9taire national lui-m\u00eame fortement contraint. Dans un contexte de remont\u00e9e des taux, la hausse du co\u00fbt de la dette fran\u00e7aise p\u00e8se m\u00e9caniquement sur les arbitrages budg\u00e9taires de l\u2019\u00c9tat. Les dotations aux collectivit\u00e9s ultramarines stagnent, tandis que les besoins, eux, augmentent. Le manque d\u2019investissement dans les infrastructures, l\u2019eau, les d\u00e9chets ou les r\u00e9seaux num\u00e9riques rel\u00e8ve moins d\u2019une fatalit\u00e9 que d\u2019une cha\u00eene de d\u00e9cisions \u00e9conomiques nationales o\u00f9 l\u2019Outre-mer se retrouve, de fait, en p\u00e9riph\u00e9rie.<\/p>\n
La d\u00e9pendance est \u00e9galement d\u2019ordre structurel\u00a0: les secteurs clefs \u2013 \u00e9nergie, importations alimentaires, distribution, fret, t\u00e9l\u00e9communications \u2013 sont largement domin\u00e9s par quelques grands groupes ou par des entreprises ext\u00e9rieures aux territoires. La valeur cr\u00e9\u00e9e localement s\u2019en trouve capt\u00e9e, et les marges de d\u00e9veloppement endog\u00e8ne restent r\u00e9duites.<\/p>\n
La rente comme mode de fonctionnement<\/h4>\n
De Port-of Spain \u00a0\u00e0 Fort-de-France, la rente supplante l\u2019investissement collectif. La dette publique \u2013 ou la d\u00e9pendance budg\u00e9taire \u2013 devient un argument justifiant des politiques de rigueur, la compression des d\u00e9penses ou la privatisation d\u2019infrastructures strat\u00e9giques. Dans les \u00c9tats carib\u00e9ens les plus vuln\u00e9rables, l\u2019endettement \u00e9lev\u00e9 s\u2019accompagne d\u2019un contr\u00f4le accru des bailleurs internationaux. Dans les territoires fran\u00e7ais, il se traduit par une difficult\u00e9 persistante \u00e0 d\u00e9gager une autonomie d\u2019action, faute de pouvoir fiscal ou mon\u00e9taire propre.<\/p>\n
Cette double r\u00e9alit\u00e9 nourrit un cercle de d\u00e9pendance\u00a0: dans les \u00e9conomies domin\u00e9es par les importations, la finance ou le tourisme, les ressources capt\u00e9es par les acteurs priv\u00e9s \u00e9chappent en grande partie aux budgets publics. Et lorsque l\u2019\u00c9tat central est contraint, les territoires p\u00e9riph\u00e9riques le sont davantage encore.<\/p><\/blockquote>\n
La Martinique et la Guadeloupe face \u00e0 la contrainte<\/h4>\n
Dans les d\u00e9partements fran\u00e7ais de la Cara\u00efbe, la question ne se pose pas en termes de d\u00e9faut ou de restructuration de dette, mais d\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019investissement public et de capacit\u00e9 d\u2019action locale. Les d\u00e9bats actuels autour d\u2019un article\u00a073-1, d\u2019un pouvoir normatif renforc\u00e9 ou d\u2019une sp\u00e9cialit\u00e9 l\u00e9gislative t\u00e9moignent de cette aspiration \u00e0 sortir d\u2019un mod\u00e8le o\u00f9 la d\u00e9pendance financi\u00e8re nationale limite les r\u00e9ponses aux crises locales.<\/p>\n
Qu\u2019il s\u2019agisse des infrastructures d\u2019eau, de la transition \u00e9nerg\u00e9tique ou de la gestion des risques naturels, la contrainte budg\u00e9taire nationale agit comme un frein structurel. L\u2019absence d\u2019outils fiscaux ou mon\u00e9taires autonomes renforce cette vuln\u00e9rabilit\u00e9. La question n\u2019est donc plus seulement institutionnelle\u00a0; elle est \u00e9conomique et strat\u00e9gique.<\/p><\/blockquote>\n
Vers un r\u00e9\u00e9quilibrage\u00a0?<\/h4>\n
En Cara\u00efbe : la conditionnalit\u00e9 des aides, la lutte contre les rentes et les monopoles, la r\u00e9gulation renforc\u00e9e, une fiscalit\u00e9 plus juste, le d\u00e9veloppement de mod\u00e8les \u00e9conomiques endog\u00e8nes. Pour les \u00c9tats carib\u00e9ens comme pour les Outre-mer fran\u00e7ais, l\u2019enjeu est identique : reprendre la main sur leurs ressources, leurs leviers \u00e9conomiques et leur capacit\u00e9 d\u2019investissement.<\/p>\n
Dans un contexte de crise climatique majeure et de vuln\u00e9rabilit\u00e9 \u00e9conomique persistante, l\u2019avenir de la r\u00e9gion d\u00e9pendra largement de cette capacit\u00e9 \u00e0 sortir d\u2019une logique de d\u00e9pendance financi\u00e8re h\u00e9rit\u00e9e du pass\u00e9, et \u00e0 construire un mod\u00e8le fond\u00e9 sur la r\u00e9silience, la souverainet\u00e9 \u00e9conomique et l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral.<\/p>\n
Jean-Paul BLOIS<\/p><\/blockquote>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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