<\/p>\n
Face au d\u00e9sengagement progressif de l\u2019\u00c9tat, les territoires ultramarins se trouvent \u00e0 un moment charni\u00e8re. La logique budg\u00e9taire qui guide d\u00e9sormais les d\u00e9cisions publiques, qu\u2019il s\u2019agisse de continuit\u00e9 territoriale, de fiscalit\u00e9 a\u00e9rienne ou d\u2019application des normes environnementales europ\u00e9ennes, impose une r\u00e9\u00e9valuation profonde des strat\u00e9gies ultramarines.<\/p>\n
Car ce qui se joue n\u2019est plus seulement une question de budgets, mais une red\u00e9finition du pacte r\u00e9publicain avec des r\u00e9gions \u00e9loign\u00e9es, structurellement fragilis\u00e9es, et clam\u00e9es jusque-l\u00e0 comme \u201cle c\u0153ur vivant de la France\u201d au-del\u00e0 des oc\u00e9ans.<\/p>\n
Dans ce contexte, une premi\u00e8re riposte s\u2019impose, c\u2019est amplifier le travail commenc\u00e9 par Serge Letchimy avec l\u2019appel de Fort-de-France : l\u2019union. Les territoires ultramarins ne peuvent plus avancer en ordre dispers\u00e9. Cr\u00e9er une instance commune \u2014 un Conseil de convergence des RUP fran\u00e7aises \u2014 permettrait de rassembler analyses, revendications et strat\u00e9gie, et de peser davantage dans le rapport de force avec Paris. L\u2019exemple corse, o\u00f9 la coh\u00e9sion politique a permis d\u2019arracher des financements massifs, montre qu\u2019une parole unifi\u00e9e modifie profond\u00e9ment l’\u00e9quation.<\/p>\n
Mais l\u2019essentiel du combat se joue aussi \u00e0 Bruxelles. L\u2019article 349 du Trait\u00e9 sur le fonctionnement de l\u2019Union europ\u00e9enne offre des marges de man\u0153uvre consid\u00e9rables pour adapter les normes \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 des r\u00e9gions ultrap\u00e9riph\u00e9riques. Obtenir des d\u00e9rogations cibl\u00e9es au syst\u00e8me ETS pour le maritime et l\u2019a\u00e9rien, d\u00e9fendre une fiscalit\u00e9 carbone am\u00e9nag\u00e9e ou cr\u00e9er un fonds europ\u00e9en de continuit\u00e9 territoriale ne sont pas des demandes impossibles : ce sont des leviers juridiques d\u00e9j\u00e0 reconnus par l\u2019Union. Encore faut-il que les territoires les activent de mani\u00e8re offensive, collective, structur\u00e9e.<\/p>\n
Le retrait de l\u2019\u00c9tat doit \u00e9galement encourager une reprise en main locale de la continuit\u00e9 territoriale. Rien n\u2019emp\u00eache les r\u00e9gions ou collectivit\u00e9s de n\u00e9gocier directement avec les compagnies a\u00e9riennes, de subventionner des liaisons essentielles ou de cr\u00e9er une agence r\u00e9gionale d\u00e9di\u00e9e, sur le mod\u00e8le de ce que la Corse exp\u00e9rimente depuis plusieurs ann\u00e9es. Si l’\u00c9tat se retire partiellement, il devient imp\u00e9ratif d\u2019occuper l\u2019espace laiss\u00e9 vacant, afin d\u2019\u00e9viter que l\u2019insularit\u00e9 ne se transforme en isolement et abandon.<\/p>\n
Pour \u00eatre efficace, cette strat\u00e9gie doit s\u2019accompagner d\u2019un travail de p\u00e9dagogie publique. Le diff\u00e9rentiel de traitement entre Corse et outre-mer doit \u00eatre document\u00e9, chiffr\u00e9, expliqu\u00e9. Le d\u00e9bat national ne changera que si l\u2019opinion comprend que l\u2019\u00e9loignement g\u00e9ographique n\u2019est pas un choix, mais un handicap structurel n\u00e9cessitant une solidarit\u00e9 d\u2019\u00c9tat. Les \u00e9lus ultramarins doivent donc produire \u00e9tudes, comparaisons, sc\u00e9narios d’impact, afin d\u2019\u00e9clairer le d\u00e9bat et d\u2019\u00e9viter que la question ne reste cantonn\u00e9e \u00e0 des plaintes locales.<\/p>\n
La derni\u00e8re dimension est institutionnelle. Sans remettre en cause l\u2019unit\u00e9 nationale, les territoires doivent explorer des mod\u00e8les plus adapt\u00e9s, en faisant fi des cris d\u2019orfraie des apeur\u00e9s, tenants de l\u2019immobilisme: autonomie fonctionnelle, statut renforc\u00e9 au sein des RUP, nouveaux accords de gouvernance, voire pacte territorial sp\u00e9cifique, article 73 de la Constitution am\u00e9lior\u00e9. . Ces pistes ne sont pas synonymes de rupture, mais de maturit\u00e9 politique. Elles montrent que les outre-mer refusent de rester spectateurs d\u2019un recentrage de l\u2019\u00c9tat qui va s\u2019accentuer dans les prochaines ann\u00e9es.<\/p>\n
Au fond, la question est simple : les outre-mer doivent-ils subir la transition doctrinale de l\u2019\u00c9tat, ou la r\u00e9orienter ? La r\u00e9ponse d\u00e9pendra de leur capacit\u00e9 \u00e0 s\u2019unir, \u00e0 internationaliser leur combat, \u00e0 professionnaliser leur argumentation et \u00e0 assumer une part croissante de responsabilit\u00e9 strat\u00e9gique. C\u2019est \u00e0 ce prix que la solidarit\u00e9 nationale, aujourd\u2019hui fragilis\u00e9e, pourra \u00eatre repens\u00e9e plut\u00f4t que r\u00e9duite.<\/p>\n
G\u00e9rard Dorwling-Carter<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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