{"id":89983,"date":"2026-04-24T16:20:48","date_gmt":"2026-04-24T20:20:48","guid":{"rendered":"https:\/\/antilla-martinique.com\/?p=89983"},"modified":"2026-04-24T16:20:48","modified_gmt":"2026-04-24T20:20:48","slug":"les-acquis-positifs-du-droit-commun-de-la-departementalisation-sont-a-prendre-beaucoup-plus-en-consideration-dans-le-cadre-du-debat-institutionnel-actuel-une-tribune-de-jm-nol","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/les-acquis-positifs-du-droit-commun-de-la-departementalisation-sont-a-prendre-beaucoup-plus-en-consideration-dans-le-cadre-du-debat-institutionnel-actuel-une-tribune-de-jm-nol\/","title":{"rendered":"The positive achievements of the general legal framework governing departmentalization should be given much greater consideration in the context of the current institutional debate. An op-ed by J.M. NOL"},"content":{"rendered":"
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En Guadeloupe , et Guyane comme en Martinique, le d\u00e9bat sur l\u2019avenir institutionnel et statutaire s\u2019intensifie \u00e0 mesure que s\u2019accumulent les crises \u00e9conomiques, sociales et politiques, donnant du grain \u00e0 moudre aux partisans d\u2019une autonomie accrue qui d\u00e9crivent volontiers le mod\u00e8le d\u00e9partemental comme \u00e9puis\u00e9, inefficace et g\u00e9n\u00e9rateur de d\u00e9pendance. Et dans ce concert de critiques du mod\u00e8le d\u00e9partemental, qui a certes g\u00e9n\u00e9r\u00e9 quelques travers d\u00e9nonc\u00e9s au fil du temps, mais que pouvons nous penser des propos schizophr\u00e9niques de l’ex d\u00e9put\u00e9 guyanaise et ancienne ministre de la justice de la r\u00e9publique fran\u00e7aise , sans aucune nuance sur le contexte de mis\u00e8re noire de l’\u00e9poque d\u00e9nonc\u00e9 par Aim\u00e9 C\u00e9saire le chantre de la loi de d\u00e9partementalisation, et tenus dans le journal France Guyane \u00e0 l’occasion des 80 ans de la d\u00e9partementalisation,\u00a0 et je cite \u00e0 dessein madame Taubira qui a pourtant largement particip\u00e9 au processus d’assimilation et d’ali\u00e9nation pourfendu par certains patriotes des Antilles- Guyane \u00ab Le d\u00e9partement c’est une absurdit\u00e9, un artifice \u00bb<\/span><\/strong><\/p><\/blockquote>\n

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Pourtant, \u00e0 rebours de ce r\u00e9cit dominant chez les partisans de l’autonomie et de l’ind\u00e9pendance, une observation rigoureuse des dynamiques sociales et \u00e9conomiques \u00e0 l\u2019\u0153uvre r\u00e9v\u00e8le une r\u00e9alit\u00e9 bien plus nuanc\u00e9e, voire paradoxale : loin d\u2019avoir produit un effondrement, la d\u00e9partementalisation a permis l’\u00e9l\u00e9vation rapide du niveau de vie et l\u2019\u00e9mergence progressive d\u2019une classe moyenne solide, structur\u00e9e et r\u00e9siliente<\/strong>, dont l\u2019existence m\u00eame constitue aujourd\u2019hui l\u2019un des h\u00e9ritages les plus tangibles et les plus sous-estim\u00e9s de ce cadre institutionnel.<\/div>\n
Cette classe moyenne antillaise et guyanaise n\u2019est plus une abstraction statistique ni une construction id\u00e9ologique destin\u00e9e \u00e0 masquer les fractures sociales ; elle s\u2019incarne dans des comportements \u00e9conomiques concrets, dans des choix de consommation assum\u00e9s et dans des trajectoires patrimoniales durable<\/strong>s.<\/div>\n

En d\u00e9pit d\u2019un discours omnipr\u00e9sent sur la vie ch\u00e8re et la pr\u00e9carit\u00e9, les indicateurs empiriques t\u00e9moignent d\u2019une capacit\u00e9 de d\u00e9pense r\u00e9elle et relativement diffuse au sein de la population.<\/h3>\n
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L\u2019exemple de la consommation de champagne, souvent cit\u00e9 pour son caract\u00e8re symbolique, est \u00e0 cet \u00e9gard r\u00e9v\u00e9lateur : avec plusieurs millions de bouteilles import\u00e9es chaque ann\u00e9e, les Antilles fran\u00e7aises figurent parmi les territoires o\u00f9 la consommation par habitant est la plus \u00e9lev\u00e9e au monde. Un tel niveau ne peut \u00eatre attribu\u00e9 \u00e0 une \u00e9lite restreinte ; il suppose l\u2019existence d\u2019une base sociale \u00e9largie capable de soutenir ce type de consommation, signe d\u2019une int\u00e9gration aux standards de vie des soci\u00e9t\u00e9s d\u00e9velopp\u00e9es.<\/div>\n
Le march\u00e9 automobile confirme cette tendance avec encore plus de force. Le niveau \u00e9lev\u00e9 des ventes de v\u00e9hicules neufs par habitant place la Guadeloupe , la Guyane et la Martinique \u00e0 des rangs comparables \u00e0 ceux de pays \u00e0 fort pouvoir d\u2019achat. Cette r\u00e9alit\u00e9 traduit non seulement une capacit\u00e9 d\u2019endettement, mais aussi une certaine stabilit\u00e9 des revenus et une confiance dans l\u2019aven<\/strong>ir, autant de marqueurs caract\u00e9ristiques des classes moyennes dans les \u00e9conomies avanc\u00e9es.<\/div>\n
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\u00c0 cela s\u2019ajoute l’importance de l’\u00e9pargne et le dynamisme du march\u00e9 immobili<\/strong>er, avec un acc\u00e8s croissant \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 pour des m\u00e9nages investissant sur le long terme dans des biens significatifs, malgr\u00e9 les contraintes fonci\u00e8res et le co\u00fbt \u00e9lev\u00e9 de la construction.<\/div>\n

Ce ph\u00e9nom\u00e8ne d\u2019ancrage territorial t\u00e9moigne d\u2019une volont\u00e9 de projection dans l\u2019avenir qui contredit frontalement les discours annon\u00e7ant un d\u00e9classement g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9.<\/h3>\n
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L\u2019essor des pratiques de mobilit\u00e9 et de loisirs vient compl\u00e9ter ce tableau. L\u2019engouement pour les voyages, qu\u2019il s\u2019agisse de s\u00e9jours en France hexagonale, de croisi\u00e8res ou de destinations internationales, traduit une \u00e9volution profonde des modes de vie. M\u00eame dans un contexte d\u2019inflation et de hausse des co\u00fbts du transport a\u00e9rien, en raison de la guerre en Iran, une part significative des m\u00e9nages continue de consacrer des ressources importantes aux vacances, r\u00e9v\u00e9lant des arbitrages budg\u00e9taires caract\u00e9ristiques de classes moyennes install\u00e9es, capables de maintenir un certain niveau de qualit\u00e9 de vie malgr\u00e9 les contraintes \u00e9conomiques.<\/div>\n
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Ces \u00e9l\u00e9ments, pris dans leur ensemble, dessinent les contours d\u2019une transformation sociale majeure, largement imputable au cadre de la d\u00e9partementalisation , avec de surcro\u00eet des avanc\u00e9es spectaculaires en mati\u00e8re de sant\u00e9 et de prestations sociales. <\/strong><\/div>\n
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En int\u00e9grant les territoires antillais et guyanais au droit commun social, \u00e9conomique et institutionnel fran\u00e7ais, ce mod\u00e8le a permis l\u2019\u00e9l\u00e9vation du niveau d\u2019\u00e9ducation, de la protection sociale, l’organisation d’un syst\u00e8me de sant\u00e9 moderne, la diffusion des services publics, la stabilisation des revenus et l\u2019acc\u00e8s \u00e0 des m\u00e9canismes de redistribution qui ont progressivement structur\u00e9 une soci\u00e9t\u00e9 plus solvable et plus prot\u00e9g\u00e9e que bon nombre de pays de notre environnement carib\u00e9en , voire du monde .<\/div>\n
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Fonctionnaires, professions interm\u00e9diaires, entrepreneurs, agriculteurs, artisans ou encore cadres du secteur priv\u00e9 composent aujourd\u2019hui un socle social large qui soutient la demande int\u00e9rieure et contribue \u00e0 une forme de stabilit\u00e9 collective.<\/p>\n

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Cela ne signifie \u00e9videmment pas que les difficult\u00e9s aient disparu. Les in\u00e9galit\u00e9s demeurent, certaines poches de pauvret\u00e9 persistent et la question du co\u00fbt de la vie reste centrale dans le d\u00e9bat public.<\/h3>\n

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Mais r\u00e9duire l\u2019ensemble de la trajectoire antillaise et guyanaise \u00e0 un \u00e9chec du mod\u00e8le d\u00e9partemental rel\u00e8ve d\u2019une simplification excessive, voire d\u2019une instrumentalisation id\u00e9ologique. Il existe en effet une forme de contradiction schizophr\u00e9nique chez certains acteurs qui, tout en b\u00e9n\u00e9ficiant des avantages mat\u00e9riels et symboliques du syst\u00e8me, s\u2019emploient \u00e0 en noircir le bilan pour justifier des projets politiques de rupture avec la France . Cette t<\/strong>ension alimente une lecture biais\u00e9e de la r\u00e9alit\u00e9, o\u00f9 les progr\u00e8s sociaux sont minimis\u00e9s, voire occult\u00e9s.<\/div>\n

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La question centrale n\u2019est donc pas tant de nier les limites du mod\u00e8le actuel que de reconna\u00eetre ce qu\u2019il a permis de construire. Car c\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment cette classe moyenne, souvent silencieuse, qui constitue aujourd\u2019hui le principal amortisseur des chocs \u00e9conomiques et le pilier de la coh\u00e9sion sociale.<\/h3>\n
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Elle investit dans l\u2019\u00e9ducation de ses enfants, dans le logement, dans la consommation locale, et porte des exigences croissantes en mati\u00e8re de gouvernance, de qualit\u00e9 des services publics et de perspectives \u00e9conomiques. La fragiliser par une rupture brutale du cadre institutionnel reviendrait \u00e0 prendre le risque d\u2019un d\u00e9s\u00e9quilibre social majeur.<\/div>\n
Dans ce contexte, la r\u00e9flexion sur l\u2019avenir ne peut se limiter \u00e0 une opposition binaire entre statu quo et autonomie. Le v\u00e9ritable enjeu r\u00e9side dans la capacit\u00e9 \u00e0 accompagner une transition, au sens historique du terme, c\u2019est-\u00e0-dire une phase de mutation profonde marqu\u00e9e par l\u2019incertitude et la recomposition des rep\u00e8res. Comme l\u2019avait soulign\u00e9 le penseur italien Antonio Gramsci, ces p\u00e9riodes sont caract\u00e9ris\u00e9es par le fait que l\u2019ancien monde dispara\u00eet sans que le nouveau ne soit encore pleinement form\u00e9. Les Antilles et la Guyane n\u2019\u00e9chappent pas \u00e0 cette logique : bouleversements technologiques, \u00e9mergence d’une g\u00e9opolitique des rapports de force et d’un nouvel ordre mondial, recomposition des \u00e9changes internationaux, fragilisation des mod\u00e8les \u00e9conomiques traditionnels imposent une adaptation progressive plut\u00f4t qu\u2019une rupture radicale.<\/div>\n
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C\u2019est dans cette perspective que l\u2019\u00e9volution du cadre d\u00e9partemental peut \u00eatre envisag\u00e9e non comme un obstacle, mais comme un socle \u00e0 adapter.<\/h3>\n

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Le renforcement du droit commun, notamment \u00e0 travers une application plus souple et plus efficace de l\u2019article 73 de la Constitution, assortie de capacit\u00e9s normatives accrues en lieu et place du dispositif trop lourd des habilitations , appara\u00eet comme une voie m\u00e9diane permettant de concilier s\u00e9curit\u00e9 institutionnelle et adaptation aux r\u00e9alit\u00e9s locales. Une telle approche offre l\u2019avantage de pr\u00e9server les acquis sociaux tout en ouvrant des marges de man\u0153uvre pour repenser le mod\u00e8le \u00e9conomique, notamment en mati\u00e8re de production locale, de contr\u00f4le des ressources mini\u00e8res, d\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale et de souverainet\u00e9 alimentaire.<\/span><\/p>\n

Les r\u00e9flexions engag\u00e9es par l\u2019\u00c9tat, \u00e0 travers des missions comme celle confi\u00e9e \u00e0 l’ancien d\u00e9put\u00e9 communiste Andr\u00e9 Chassaigne, illustrent d\u2019ailleurs cette volont\u00e9 de faire \u00e9voluer le mod\u00e8le \u00e9conomique . Derri\u00e8re les enjeux agricoles se dessine une interrogation plus large sur la d\u00e9pendance \u00e9conomique, la structuration des fili\u00e8res locales et la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9\u00e9quilibrer les relations entre production et distribution. Il ne s\u2019agit pas tant de d\u00e9manteler le cadre existant que de le transformer en douceur pour le rendre plus r\u00e9silient et plus adapt\u00e9 aux d\u00e9fis contemporains.<\/div>\n
Dans un monde marqu\u00e9 par l\u2019instabilit\u00e9 et les incertitudes, comme l\u2019a souvent analys\u00e9 l’\u00e9conomiste Jacques Attali, la question n\u2019est plus de savoir s\u2019il faut changer de mod\u00e8le, mais comment op\u00e9rer cette transformation sans fragiliser les \u00e9quilibres sociaux existants. \u00c0 cet \u00e9gard,<\/div>\n
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l\u2019h\u00e9ritage de la d\u00e9partementalisation constitue un atout pr\u00e9cieux : il offre une base mat\u00e9rielle, sociale et institutionnelle \u00e0 partir de laquelle il est possible de construire une nouvelle trajectoire de d\u00e9veloppement.<\/h3>\n
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Ainsi, loin d\u2019\u00eatre un syst\u00e8me \u00e0 bout de souffle, la d\u00e9partementalisation appara\u00eet davantage comme un mod\u00e8le arriv\u00e9 \u00e0 un tournant de son histoire, appel\u00e9 \u00e0 \u00e9voluer plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 dispara\u00eetre. Ignorer les acquis qu\u2019elle a permis de g\u00e9n\u00e9rer, en particulier l\u2019\u00e9mergence d\u2019une classe moyenne r\u00e9siliente, reviendrait \u00e0 construire des projets politiques d\u00e9connect\u00e9s des r\u00e9alit\u00e9s \u00e9conomiques et sociales.<\/div>\n
\u00c0 l\u2019inverse, reconna\u00eetre cet h\u00e9ritage positif permet d\u2019aborder l\u2019avenir avec lucidit\u00e9, en privil\u00e9giant une approche pragmatique et progressive, seule \u00e0 m\u00eame de concilier transformation \u00e9conomique et stabilit\u00e9 sociale dans des territoires o\u00f9 l\u2019\u00e9quilibre institutionnel reste, plus que jamais, une condition essentielle du d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social de la Guadeloupe , de la Guyane et de la Martinique .<\/div>\n
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Jean Marie Nol, economist and lawyer\u00a0<\/b><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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