{"id":91940,"date":"2026-06-23T06:46:00","date_gmt":"2026-06-23T10:46:00","guid":{"rendered":"https:\/\/antilla-martinique.com\/?p=91940"},"modified":"2026-06-23T06:53:57","modified_gmt":"2026-06-23T10:53:57","slug":"de-lamendement-sur-les-pesticides-a-la-question-ultramarine-la-double-sanction-normative","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/de-lamendement-sur-les-pesticides-a-la-question-ultramarine-la-double-sanction-normative\/","title":{"rendered":"De l\u2019amendement sur les pesticides \u00e0 la question ultramarine : la double sanction normative."},"content":{"rendered":"

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L\u2019adoption \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale d\u2019un amendement interdisant l\u2019importation de produits agricoles contenant des r\u00e9sidus de pesticides interdits en France a provoqu\u00e9 un d\u00e9bat qui d\u00e9passe largement la seule question agricole. Soutenu par une alliance circonstancielle entre des d\u00e9put\u00e9s de gauche et du Rassemblement national, cet amendement r\u00e9pondait \u00e0 une logique simple : si une substance est jug\u00e9e dangereuse pour les agriculteurs et les consommateurs fran\u00e7ais, pourquoi autoriser l\u2019importation de produits qui en contiennent des traces ?
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Pourtant, d\u00e8s son adoption, le gouvernement et de nombreux d\u00e9put\u00e9s du bloc central ont rappel\u00e9 qu\u2019une telle mesure \u00e9tait incompatible avec le droit europ\u00e9en et les r\u00e8gles du march\u00e9 unique. Autrement dit, une majorit\u00e9 parlementaire pouvait voter une disposition consid\u00e9r\u00e9e comme l\u00e9gitime par une grande partie de l\u2019opinion publique sans pour autant pouvoir la rendre applicable.<\/span>

Une souverainet\u00e9 limit\u00e9e
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Cet \u00e9pisode r\u00e9v\u00e8le une tension fondamentale entre la volont\u00e9 politique exprim\u00e9e par les repr\u00e9sentants de la nation et les contraintes juridiques r\u00e9sultant des engagements europ\u00e9ens. Il met en lumi\u00e8re une r\u00e9alit\u00e9 souvent mal comprise : dans certains domaines strat\u00e9giques, le Parlement fran\u00e7ais ne dispose plus d\u2019une libert\u00e9 d\u2019action absolue.<\/span>

Pour l\u2019outre-mer la situation est encore plus contraignante.\u00a0<\/strong><\/h3>\r\n\r\n\r\n\r\n

Si cette question se pose d\u00e9j\u00e0 \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale, elle prend une dimension particuli\u00e8re dans les territoires ultramarins.

La Martinique, la Guadeloupe, la Guyane, Mayotte ou La R\u00e9union ne sont pas seulement soumises aux d\u00e9cisions prises \u00e0 Paris. Elles doivent \u00e9galement appliquer les r\u00e8gles \u00e9labor\u00e9es \u00e0 Bruxelles, souvent con\u00e7ues pour des \u00e9conomies tr\u00e8s \u00e9loign\u00e9es de leurs r\u00e9alit\u00e9s.
Les territoires ultramarins se trouvent ainsi dans une position singuli\u00e8re : ils subissent simultan\u00e9ment les contraintes europ\u00e9ennes et les contraintes nationales, sans disposer d\u2019un pouvoir suffisant pour en corriger localement les effets.<\/span>

L\u2019\u00e9galit\u00e9 juridique devient in\u00e9galit\u00e9 r\u00e9elle.
Le principe d\u2019\u00e9galit\u00e9 devant la loi conduit \u00e0 appliquer les m\u00eames normes sur l\u2019ensemble du territoire national. Pourtant, une r\u00e8gle identique ne produit pas n\u00e9cessairement les m\u00eames effets partout.<\/span>

Une norme con\u00e7ue pour un territoire continental dens\u00e9ment peupl\u00e9 peut avoir des cons\u00e9quences tr\u00e8s diff\u00e9rentes dans une \u00eele situ\u00e9e \u00e0 plusieurs milliers de kilom\u00e8tres de l\u2019Europe, d\u00e9pendante des importations et confront\u00e9e \u00e0 des co\u00fbts logistiques \u00e9lev\u00e9s.<\/span>

L\u2019exemple de la vie ch\u00e8re.
La question du co\u00fbt de la vie illustre parfaitement cette situation.<\/span>Les territoires ultramarins importent l\u2019essentiel de ce qu\u2019ils consomment. Les co\u00fbts du fret, du stockage, de la distribution et de la petite taille des march\u00e9s se r\u00e9percutent directement sur les prix.

Le r\u00e9sultat est connu : les consommateurs ultramarins paient souvent plus cher des biens essentiels alors que les revenus moyens y sont g\u00e9n\u00e9ralement plus faibles.

L\u2019 agriculture ultramarine subit une concurrence asym\u00e9trique.
L\u2019affaire des pesticides trouve un \u00e9cho direct dans les Outre-mer.
Les agriculteurs ultramarins doivent respecter des normes fran\u00e7aises et europ\u00e9ennes parmi les plus exigeantes au monde. Dans le m\u00eame temps, ils sont confront\u00e9s \u00e0 des produits import\u00e9s provenant de pays b\u00e9n\u00e9ficiant d\u2019accords commerciaux n\u00e9goci\u00e9s au niveau europ\u00e9en et soumis \u00e0 des contraintes de production souvent moins strictes.<\/span><\/h3>\r\n

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Paradoxe:\u00a0 le droit europ\u00e9en comme le droit fran\u00e7ais reconnaissent la singularit\u00e9 des territoires ultramarins.

L\u2019article 349 du Trait\u00e9 sur le fonctionnement de l\u2019Union europ\u00e9enne autorise en effet\u00a0 des mesures sp\u00e9cifiques pour les r\u00e9gions ultrap\u00e9riph\u00e9riques. L\u2019article 73 de la Constitution fran\u00e7aise permet quant \u00e0 lui l\u2019adaptation des lois et r\u00e8glements aux caract\u00e9ristiques particuli\u00e8res des collectivit\u00e9s concern\u00e9es.
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L\u2019enseignement principal de cet \u00e9pisode parlementaire est qu\u2019une r\u00e8gle uniforme n\u2019est pas toujours une r\u00e8gle juste.<\/span><\/h3>\r\n<\/blockquote>\r\n

L\u2019enjeu pour les Outre-mer n\u2019est pas de sortir du cadre europ\u00e9en ou national. Il consiste \u00e0 obtenir une capacit\u00e9 plus effective d\u2019adaptation lorsque l\u2019application m\u00e9canique d\u2019une norme produit des effets manifestement contraires au d\u00e9veloppement \u00e9conomique, \u00e0 la coh\u00e9sion sociale ou \u00e0 la continuit\u00e9 territoriale.<\/span>

L\u2019amendement sur les pesticides a agi comme un r\u00e9v\u00e9lateur. Il a montr\u00e9 qu\u2019une d\u00e9cision soutenue par une majorit\u00e9 parlementaire pouvait se heurter \u00e0 un cadre juridique sup\u00e9rieur qui en emp\u00eache l\u2019application.<\/span>

Pour les Outre-mer, cette r\u00e9alit\u00e9 est amplifi\u00e9e. Les territoires doivent composer avec des r\u00e8gles \u00e9labor\u00e9es loin de leurs r\u00e9alit\u00e9s tout en disposant de moyens limit\u00e9s pour les adapter. D\u00e8s lors, la revendication d\u2019un droit plus large \u00e0 la diff\u00e9renciation appara\u00eet moins comme une exception que comme une n\u00e9cessit\u00e9.<\/span><\/h3>\r\n

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G\u00e9rard Dorwling-Carter.<\/span><\/h3>\r\n\r\n\r\n\r\n

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