Il est rare que des m\u00e9dias aux sensibilit\u00e9s diff\u00e9rentes convergent sur un diagnostic aussi pr\u00e9cis. France-Antilles<\/em> publie une lecture des dix premi\u00e8res ann\u00e9es de la CTM qui d\u00e9passe la litanie habituelle – retards de paiement, lourdeurs, d\u00e9fiance – pour remonter aux causes : une fusion institutionnelle jamais achev\u00e9e, un d\u00e9s\u00e9quilibre de gouvernance, des contraintes budg\u00e9taires croissantes et un choc d\u00e9mographique majeur. C’est, \u00e0 peu de choses pr\u00e8s, la grille que nous d\u00e9fendons ici depuis plusieurs mois.\u00a0<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Cette rencontre n’est pas anodine : elle dessine les contours d’un diagnostic partag\u00e9, au-del\u00e0 des clivages politiques, susceptible de fonder un d\u00e9bat public enfin adulte sur l’avenir de la Collectivit\u00e9.<\/em><\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Une fusion qui n’a jamais fait culture commune<\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Cr\u00e9\u00e9e en 2015 par la fusion du Conseil g\u00e9n\u00e9ral et du Conseil r\u00e9gional, la CTM devait simplifier l’action publique, supprimer les doublons et gagner en efficacit\u00e9. Dix ans plus tard, elle est devenue le r\u00e9ceptacle de toutes les critiques. Mais l’essentiel se joue en amont du politique : les deux administrations d’origine ont conserv\u00e9 leurs m\u00e9thodes, leurs pratiques, parfois leurs logiques, sans v\u00e9ritable transformation organisationnelle.\u00a0<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n On a superpos\u00e9 deux maisons sans construire la troisi\u00e8me.\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n \u00c0 ce d\u00e9faut d’ing\u00e9nierie s’ajoute un d\u00e9s\u00e9quilibre institutionnel : le pouvoir se concentre au Conseil ex\u00e9cutif, tandis que l’Assembl\u00e9e de Martinique peine \u00e0 exercer sa mission de contr\u00f4le.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n \u00a0Une r\u00e9forme qui affaiblit le contr\u00f4le d\u00e9mocratique tout en concentrant l’ex\u00e9cution porte en elle-m\u00eame une part de ses dysfonctionnements.<\/em><\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n La responsabilit\u00e9, d\u00e8s lors, est collective et successive. Elle engage les concepteurs de la r\u00e9forme, la premi\u00e8re mandature conduite par Alfred Marie-Jeanne – qui a l\u00e9gu\u00e9 \u00e0 ses successeurs une situation financi\u00e8re difficile –\u00a0 et la majorit\u00e9 \u00e9lue en 2021 autour de Serge Letchimy sur la promesse de r\u00e9former l’institution, d\u00e9sormais comptable de ses r\u00e9sultats.\u00a0<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Distribuer les torts n’a d’int\u00e9r\u00eat que pour \u00e9clairer les responsabilit\u00e9s ; il ne s’agit pas de d\u00e9signer un coupable unique, ce qui serait commode et faux.<\/em><\/strong><\/p>\r\n L’effet de ciseaux : une autonomie financi\u00e8re en trompe-l’\u0153il<\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Le c\u0153ur du probl\u00e8me est budg\u00e9taire. La CTM affiche un budget de 1,519 milliard d’euros, mais sa libert\u00e9 d’action est minime :\u00a0<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n en 2026, plus de 95 % de ses d\u00e9penses de fonctionnement sont contraintes.\u00a0\u00a0\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n \u00a0Elles r\u00e9sultent\u00a0 d’obligations l\u00e9gales ou d’engagements contractuels.\u00a0<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Les seules politiques de solidarit\u00e9 p\u00e8sent plus de 400 millions d’euros, quand les compensations de l’\u00c9tat demeurent notoirement insuffisantes.\u00a0<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n \u00a0La part de l’\u00c9tat a m\u00eame recul\u00e9 de plus de 30 millions dans le budget 2026.<\/em><\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n \u00a0C’est la d\u00e9finition m\u00eame de l’effet de ciseaux : les d\u00e9penses obligatoires progressent plus vite que les recettes propres, et l’espace strat\u00e9gique se referme d’exercice en exercice.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Les indicateurs de soutenabilit\u00e9 confirment la tension.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n \u00a0La capacit\u00e9 de d\u00e9sendettement approche 23,7 ans, tr\u00e8s au-del\u00e0 du se<\/em><\/strong>uil de 15 ans consid\u00e9r\u00e9 comme pr\u00e9occupant ;<\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n \u00a0l’\u00e9pargne nette, <\/strong>ce qui reste r\u00e9ellement pour investir une fois la dette honor\u00e9e, est tomb\u00e9e autour de 14,6 millions d’euros \u2014 d\u00e9risoire pour un territoire de 355 000 habitants ;<\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n \u00a0les d\u00e9penses d’intervention absorbent 58 % des recettes de fonctionnement. Le plan d’optimisation engag\u00e9 (92 millions vis\u00e9s sur 2025-2026, plus de 60 d\u00e9j\u00e0 r\u00e9alis\u00e9s) a permis un compte administratif 2025 en l\u00e9ger exc\u00e9dent global, +3,52 millions d’euros. R\u00e9sultat r\u00e9el, mais fragile : un colmatage vertueux qui ne modifie pas la structure du b\u00e2ti.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n On a superpos\u00e9 deux maisons sans jamais construire la troisi\u00e8me.<\/em><\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Le choc d\u00e9mographique, multiplicateur silencieux<\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Aucune analyse financi\u00e8re de la CTM n’a de sens sans sa toile de fond d\u00e9mographique. Au 1er janvier 2025, la Martinique compte 355 500 habitants ; elle a perdu quelque 25 400 personnes en une d\u00e9cennie, l’\u00e9quivalent de Sch\u0153lcher et du Diamant r\u00e9unis, au rythme de 0,7 % par an.\u00a0<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Les soldes naturel et migratoire sont n\u00e9gatifs pour la cinqui\u00e8me ann\u00e9e cons\u00e9cutive. Surtout, la structure d’\u00e2ge bascule : 35 % de la population a 60 ans ou plus \u2014 record des r\u00e9gions fran\u00e7aises pour la troisi\u00e8me ann\u00e9e de suite – et l’indice de vieillissement est pass\u00e9 de 0,75 \u00e0 1,26 entre 2015 et 2025.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Ce basculement agit comme un multiplicateur : il gonfle m\u00e9caniquement les d\u00e9penses d’autonomie et d’accompagnement social au moment pr\u00e9cis o\u00f9 le d\u00e9part des jeunes dipl\u00f4m\u00e9s et des actifs \u00e9rode l’assiette fiscale, <\/em><\/strong>les comp\u00e9tences disponibles et le potentiel de d\u00e9veloppement. Moins de contribuables, plus d’ayants droit<\/strong> : l’effet de ciseaux budg\u00e9taire n’est que la traduction comptable d’un ciseau d\u00e9mographique.\u00a0<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n La CTM ne g\u00e8re pas une mauvaise passe conjoncturelle ; elle administre une transition de long terme sans en avoir les moyens transf\u00e9r\u00e9s.<\/em><\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Du diagnostic partag\u00e9 \u00e0 la question de fond<\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n La convergence entre France-Antilles<\/em> et ANTILLA n’est pas une co\u00efncidence \u00e9ditoriale : elle signale qu’un seuil de lucidit\u00e9 collective est peut-\u00eatre atteint. Reste \u00e0 en tirer les cons\u00e9quences: il existe un \u00e9cart persistant entre la Collectivit\u00e9 telle qu’elle fut d\u00e9cr\u00e9t\u00e9e en 2015 – instrument de simplification et d’efficacit\u00e9 – et la Collectivit\u00e9 telle qu’elle fonctionne r\u00e9ellement, prise dans ses contraintes h\u00e9rit\u00e9es. La crise de la CTM est d’abord l’\u00e9cart entre ces deux r\u00e9alit\u00e9s.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Dix ans apr\u00e8s, la vraie question n’est donc plus d’instruire le proc\u00e8s du pass\u00e9, mais d’\u00e9tablir si l’institution est capable de se r\u00e9former elle-m\u00eame <\/em><\/strong>: achever la fusion administrative, r\u00e9\u00e9quilibrer les pouvoirs au profit du contr\u00f4le, et surtout ren\u00e9gocier avec l’\u00c9tat le partage de la charge d\u00e9mographique. Faute de quoi le consensus qui \u00e9merge aujourd’hui dans l’opinion ne servira qu’\u00e0 mieux constater, ensemble, une impuissance annonc\u00e9e. Le diagnostic est m\u00fbr ; il attend son traitement.<\/p>\r\n Prochaines \u00e9lections de la CTM en Martinique<\/b><\/span><\/p>\r\n Les prochaines \u00e9lections de la Collectivit\u00e9 territoriale de Martinique (CTM) sont pr\u00e9vues en mars 2028. Elles permettront d’\u00e9lire les 51 membres de l’Assembl\u00e9e de Martinique, qui d\u00e9signeront ensuite le pr\u00e9sident et les membres du Conseil ex\u00e9cutif.<\/span> La CTM conna\u00eet \u00a0– on l’a vu -des difficult\u00e9s structurelles li\u00e9es \u00e0 sa cr\u00e9ation, son organisation et \u00e0 son fonctionnement : gouvernance, efficacit\u00e9 administrative, soutenabilit\u00e9 financi\u00e8re, qualit\u00e9 des services publics, articulation entre l’Assembl\u00e9e et le Conseil ex\u00e9cutif, ainsi que capacit\u00e9 d’investissement et de d\u00e9cision.<\/span><\/p>\r\n Avant de promettre de nouvelles politiques publiques, il devra d\u00e9montrer comment rendre la CTM plus performante, plus r\u00e9active et financi\u00e8rement soutenable. C’est \u00e0 cette condition que les engagements pris devant les \u00e9lecteurs pourront \u00eatre effectivement mis en \u0153uvre.<\/span><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n LES CHIFFRES\u00a0<\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Budget primitif 2026 : 1,519 Md\u20ac. Plus de 95 % des d\u00e9penses de fonctionnement contraintes ; solidarit\u00e9 > 400 M\u20ac.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n D\u00e9sengagement de l’\u00c9tat : \u2212 30 M\u20ac dans le budget 2026. Compte administratif 2025 : exc\u00e9dent global net de +3,52 M\u20ac.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Capacit\u00e9 de d\u00e9sendettement \u2248 23,7 ans (seuil pr\u00e9occupant : 15 ans) ; \u00e9pargne nette \u2248 14,6 M\u20ac ; d\u00e9penses d’intervention = 58 % des recettes de fonctionnement.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n D\u00e9mographie (INSEE, 1er janvier 2025) : 355 500 habitants ; \u2212 25 400 en dix ans (\u2212 0,7 %\/an) ; 35 % de 60 ans et plus ; indice de vieillissement 0,75 \u2192 1,26 (2015-2025).<\/p>\r\n G\u00e9rard Dorwling-Carter<\/b><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Un article de France-Antilles dat\u00e9 du 21 juillet dresse un bilan s\u00e9v\u00e8re mais nuanc\u00e9 de la Collectivit\u00e9 Territoriale de Martinique. Son constat rejoint, presque point par point, l’analyse que d\u00e9fend ANTILLA depuis des mois : la crise de la CTM n’est pas un simple \u00e9chec de dirigeants, mais le produit d’une r\u00e9forme inachev\u00e9e et<\/p>","protected":false},"author":33,"featured_media":93116,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_uf_show_specific_survey":0,"_uf_disable_surveys":false,"footnotes":"","rank_math_focus_keyword":"","rank_math_title":"","rank_math_description":"","rank_math_canonical_url":"","rank_math_robots":"","rank_math_facebook_title":"","rank_math_facebook_description":"","rank_math_twitter_title":"","rank_math_twitter_description":""},"categories":[922],"tags":[],"class_list":["post-92930","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-le-regard-de-gdc"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/92930","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/33"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=92930"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/92930\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":93120,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/92930\/revisions\/93120"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/93116"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=92930"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=92930"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=92930"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}![\"\"](\"https:\/\/antilla-martinique.com\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/IMG_0610.jpeg\")
<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
<\/span>
<\/span>La campagne devrait principalement porter sur le bilan de la mandature, l’\u00e9volution institutionnelle, la situation financi\u00e8re de la CTM, la ma\u00eetrise des d\u00e9penses publiques, le d\u00e9veloppement \u00e9conomique, la d\u00e9mographie, la vie ch\u00e8re, l’eau et les transports.<\/span><\/p>\r\n\r\n
<\/span>
<\/span>Au-del\u00e0 des clivages politiques, un crit\u00e8re de cr\u00e9dibilit\u00e9 s’imposera \u00e0 tous les candidats.<\/b><\/span><\/p>\r\n<\/blockquote>\r\n\r\n
<\/span>Dans ces conditions, tout candidat qui ne proposera pas un programme pr\u00e9cis, r\u00e9aliste et chiffr\u00e9 pour r\u00e9soudre les probl\u00e8mes de fonctionnement de la Collectivit\u00e9 elle-m\u00eame pourra difficilement \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme cr\u00e9dible. <\/b>
<\/span><\/p>\r\n<\/blockquote>\r\n