{"id":92934,"date":"2026-07-21T11:42:56","date_gmt":"2026-07-21T15:42:56","guid":{"rendered":"https:\/\/antilla-martinique.com\/?p=92934"},"modified":"2026-07-21T12:11:35","modified_gmt":"2026-07-21T16:11:35","slug":"92934-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/92934-2\/","title":{"rendered":"Letters to the Editor: \u00abThe article published by France-Antilles to mark the tenth anniversary of the Territorial Collectivity of Martinique\u00bb"},"content":{"rendered":"

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L\u2019article publi\u00e9 par France-Antilles \u00e0 l\u2019occasion des dix ans de la Collectivit\u00e9 Territoriale de Martinique (CTM) alimente un d\u00e9bat qui d\u00e9passe d\u00e9sormais les clivages politiques. En rejoignant un diagnostic d\u00e9j\u00e0 largement d\u00e9velopp\u00e9 par ANTILLA, il met en \u00e9vidence que les difficult\u00e9s actuelles r\u00e9sultent autant des conditions de cr\u00e9ation de la CTM que des choix de gouvernance intervenus depuis 2015.<\/em><\/h2>\r\n

Dans ce contexte, certains lecteurs estiment qu\u2019il est n\u00e9cessaire d\u2019explorer toutes les solutions permettant d\u2019assurer la continuit\u00e9 du service public et le redressement de l\u2019institution. Ils rappellent que, sur le territoire m\u00e9tropolitain, l\u2019\u00c9tat dispose de m\u00e9canismes d\u2019intervention lorsqu\u2019une collectivit\u00e9 territoriale se trouve dans une situation financi\u00e8re ou administrative gravement d\u00e9grad\u00e9e. Sans remettre en cause le principe constitutionnel de libre administration des collectivit\u00e9s territoriales, le pr\u00e9fet et les juridictions financi\u00e8res peuvent intervenir dans plusieurs situations, notamment en cas de d\u00e9s\u00e9quilibre budg\u00e9taire, d\u2019absence de vote du budget, de d\u00e9penses obligatoires non ex\u00e9cut\u00e9es ou de graves difficult\u00e9s de gestion.
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Ces proc\u00e9dures, pr\u00e9vues par le Code g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales, visent moins \u00e0 sanctionner les \u00e9lus qu\u2019\u00e0 garantir la continuit\u00e9 de l\u2019action publique et la protection des administr\u00e9s.<\/span><\/h3>\r\n<\/blockquote>\r\n

Un pr\u00e9c\u00e9dent r\u00e9cent illustre de mani\u00e8re saisissante l\u2019usage strat\u00e9gique qui peut \u00eatre fait de ces m\u00e9canismes. En avril 2026, la m\u00e9tropole d\u2019Aix-Marseille-Provence \u2014 la plus \u00e9tendue de France, r\u00e9unissant 92 communes – \u00a0a d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment choisi de ne pas voter son budget. R\u00e9unis le 28 avril 2026, les 238 \u00e9lus de la m\u00e9tropole, confront\u00e9e \u00e0 un d\u00e9ficit de 123 millions d\u2019euros, ont annonc\u00e9 leur refus de voter le budget pour l\u2019ann\u00e9e 2026.\u00a0 Constatant qu\u2019il \u00e9tait impossible en l\u2019\u00e9tat de pr\u00e9senter un budget o\u00f9 seraient inscrites autant de recettes que de d\u00e9penses – une obligation l\u00e9gale – \u00a0le budget principal et les budgets annexes ont \u00e9t\u00e9 retir\u00e9s de l\u2019ordre du jour, avec le soutien des 92 maires de la collectivit\u00e9, toutes tendances confondues.<\/span><\/h3>\r\n
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Loin d\u2019une d\u00e9faillance subie, il s\u2019agissait d\u2019un geste politique assum\u00e9. Le maire de Marseille, Beno\u00eet Payan, avait revendiqu\u00e9 la volont\u00e9 de provoquer \u00ab un \u00e9lectrochoc \u00bb , tandis que le pr\u00e9sident de l\u2019institution, Nicolas Isnard (LR), maire de Salon-de-Provence, qualifiait la d\u00e9cision de \u00ab forte et in\u00e9dite \u00bb .<\/h3>\r\n<\/blockquote>\r\n

Les 92 maires, toutes \u00e9tiquettes politiques confondues, ont choisi cette option radicale en toute connaissance de cause, chargeant l\u2019\u00c9tat de d\u00e9cider des coupes \u00e0 effectuer, et revendiquant leur volont\u00e9 d\u2019envoyer \u00ab un signal d\u2019alarme \u00bb au gouvernement sur les baisses de dotations aux collectivit\u00e9s.\u00a0 La logique \u00e9tait celle d\u2019un bras de fer : en refusant de voter le budget 2026, la m\u00e9tropole cherchait \u00e0 n\u00e9gocier avec l\u2019\u00c9tat l\u2019annulation de 123 millions d\u2019euros de dettes.<\/span><\/h3>\r\n

Le m\u00e9canisme enclench\u00e9 est pr\u00e9cis\u00e9ment celui que pr\u00e9voit le Code g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales. La collectivit\u00e9 n\u2019ayant pas vot\u00e9 son budget avant la date butoir fix\u00e9e par la loi, la situation a conduit \u00e0 une intervention du pr\u00e9fet.\u00a0 Une semaine plus tard, le 4 mai 2026, le pr\u00e9fet des Bouches-du-Rh\u00f4ne a saisi la Chambre r\u00e9gionale des comptes (CRC) pour qu\u2019elle \u00e9labore le budget 2026 ; cette instance de contr\u00f4le financier disposant alors d\u2019un mois, \u00e0 r\u00e9ception des documents, pour formuler un projet budg\u00e9taire alternatif.\u00a0 La mise sous tutelle demeure toutefois relative : l\u2019intercommunalit\u00e9 continue de g\u00e9rer les affaires courantes et conserve son mot \u00e0 dire, la CRC revenant vers les \u00e9lus avant de formuler ses pr\u00e9conisations au pr\u00e9fet, qui rend les arbitrages finaux.\u00a0 Comme l\u2019a r\u00e9sum\u00e9 Nicolas Isnard, \u00ab la machine va continuer, les factures et les salaires seront honor\u00e9s \u00bb , mais sans nouveaux investissements ni nouveaux engagements financiers.<\/span><\/h3>\r\n

Ce pr\u00e9c\u00e9dent est doublement instructif.<\/span><\/h3>\r\n

D\u2019une part, il rappelle que ce type de tutelle demeure exceptionnel : une mise sous tutelle comparable n\u2019avait concern\u00e9 que le d\u00e9partement de la Charente l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente et celui de la Guadeloupe \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1990.\u00a0 <\/span><\/h3>\r\n

D\u2019autre part, il d\u00e9montre qu\u2019une collectivit\u00e9 peut retourner l\u2019outil \u00e0 son avantage : plut\u00f4t que de subir la tutelle comme une sanction, elle en fait un levier de n\u00e9gociation avec l\u2019\u00c9tat, transf\u00e9rant \u00e0 ce dernier la responsabilit\u00e9 politique des mesures d\u2019ajustement – hausses d\u2019imp\u00f4ts, notamment de taxe fonci\u00e8re, ou coupes budg\u00e9taires – \u00a0que ses propres \u00e9lus se refusent \u00e0 assumer.<\/span><\/h3>\r\n

Les auteurs de cette r\u00e9flexion s\u2019interrogent donc sur l\u2019opportunit\u00e9 d\u2019un accompagnement exceptionnel de la CTM par l\u2019\u00c9tat, compte tenu de son poids dans la vie \u00e9conomique et sociale de la Martinique.
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Selon eux, il ne s\u2019agirait pas d\u2019un d\u00e9saveu politique, mais d\u2019une mesure temporaire de sauvegarde comparable \u00e0 celles qui existent pour les entreprises en difficult\u00e9 : stabiliser la situation, r\u00e9tablir les capacit\u00e9s de gestion, restaurer la confiance des partenaires \u00e9conomiques et permettre ensuite un retour \u00e0 un fonctionnement normal. L\u2019exemple marseillais montre d\u2019ailleurs qu\u2019un tel dispositif, loin de figer l\u2019institution, peut s\u2019articuler avec un dialogue continu entre la collectivit\u00e9, la juridiction financi\u00e8re et le repr\u00e9sentant de l\u2019\u00c9tat.<\/span><\/h3>\r\n
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Au-del\u00e0 de cette proposition, tous s\u2019accordent sur un point : la Martinique ne peut durablement supporter une paralysie de sa principale collectivit\u00e9. Quelles que soient les solutions retenues, elles devront associer l\u2019\u00c9tat, les \u00e9lus locaux, les acteurs \u00e9conomiques et la soci\u00e9t\u00e9 civile afin de reconstruire une gouvernance efficace, capable de r\u00e9pondre aux attentes des Martiniquais et de pr\u00e9parer l\u2019avenir du territoire.<\/span><\/h3>\r\n

G\u00e9rard Dorwling-Carter<\/b><\/h3>\r\n<\/blockquote>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

  L\u2019article publi\u00e9 par France-Antilles \u00e0 l\u2019occasion des dix ans de la Collectivit\u00e9 Territoriale de Martinique (CTM) alimente un d\u00e9bat qui d\u00e9passe d\u00e9sormais les clivages politiques. En rejoignant un diagnostic d\u00e9j\u00e0 largement d\u00e9velopp\u00e9 par ANTILLA, il met en \u00e9vidence que les difficult\u00e9s actuelles r\u00e9sultent autant des conditions de cr\u00e9ation de la CTM que des choix<\/p>","protected":false},"author":33,"featured_media":92935,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_uf_show_specific_survey":0,"_uf_disable_surveys":false,"footnotes":"","rank_math_focus_keyword":"","rank_math_title":"","rank_math_description":"","rank_math_canonical_url":"","rank_math_robots":"","rank_math_facebook_title":"","rank_math_facebook_description":"","rank_math_twitter_title":"","rank_math_twitter_description":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-92934","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-latribune"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/92934","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/33"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=92934"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/92934\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":92938,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/92934\/revisions\/92938"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/92935"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=92934"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=92934"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/antilla-martinique.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=92934"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}