Alors que l’Union européenne accélère ses réformes pour renforcer sa compétitivité face à la Chine et aux États-Unis, la question de la place des Régions ultrapériphériques (RUP) – dont la Martinique, la Guadeloupe, la Guyane, La Réunion et Mayotte – demeure centrale. Ces territoires, pleinement européens mais géographiquement éloignés, constituent à la fois des espaces vulnérables et des atouts géostratégiques majeurs.
Les RUP et l’article 349 du TFUE : une spécificité juridique à préserver
Les RUP bénéficient d’un statut particulier inscrit à l’article 349 du Traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE). Ce dispositif reconnaît leurs contraintes structurelles permanentes : éloignement, insularité, faible superficie, dépendance économique et exposition accrue aux risques climatiques. Dans un contexte de simplification réglementaire et d’harmonisation du marché unique, il est essentiel que cette différenciation soit maintenue afin d’éviter une uniformisation pénalisante.
Compétitivité européenne et vulnérabilités ultramarines
Les débats européens portent sur la compétitivité industrielle, l’énergie et le marché du carbone. Or, les territoires ultramarins restent fortement dépendants des importations énergétiques et subissent des coûts logistiques élevés. Une réforme non adaptée pourrait accentuer les écarts internes au sein de l’Union. À l’inverse, une stratégie intégrant les spécificités insulaires pourrait renforcer leur résilience.
Préférence européenne et chaînes de valeur
La promotion du « Made in Europe » peut constituer une opportunité pour les RUP si leurs productions sont pleinement reconnues comme européennes et intégrées aux chaînes de valeur stratégiques. Cela suppose un accès adapté aux aides d’État et aux dispositifs d’investissement européens.
Coopérations renforcées et cohésion territoriale
L’hypothèse de coopérations renforcées entre États volontaires pourrait accélérer certaines réformes. Toutefois, la cohésion territoriale doit demeurer un principe structurant. Les RUP ne peuvent être marginalisées dans une Europe à plusieurs vitesses.
Les Outre-mer comme projection géostratégique de l’Europe
Les territoires ultramarins représentent la projection mondiale de l’Union européenne : présence maritime, zones économiques exclusives majeures, biodiversité stratégique et interface avec l’Amérique latine et la Caraïbe. Dans le cas de la Martinique et de la Guadeloupe, leur ancrage caribéen peut devenir un levier d’influence économique et diplomatique.
L’accélération des réformes européennes constitue une opportunité à condition que les spécificités des RUP soient pleinement intégrées. Mobilisation de l’article 349 TFUE, financements adaptés et stratégie industrielle différenciée sont indispensables. Pour la Martinique et la Guadeloupe, l’enjeu est de ne pas subir la réforme européenne, mais d’y prendre part comme territoires stratégiques de l’Europe globale.
Gérard Dorwling-Carter
