Selon Human Rights Watch, le Conseil de sécurité des Nations Unies doit approuver rapidement une opération internationale de maintien de la paix visant à répondre à l’aggravation de la violence en Haïti. L’organisation souligne la nécessité de doter la mission d’un financement et d’un personnel adéquats, ainsi que de solides protections des droits humains.

Il semblerait qu’en Haïti, des factions criminelles se soient renforcées et aient étendu leur influence territoriale au-delà de Port-au-Prince, intensifiant la violence dans des régions autrefois considérées comme relativement sûres. Le Conseil de sécurité examine actuellement la possibilité de transformer la mission multinationale de soutien à la sécurité (MSS) dirigée par le Kenya en une « Force de répression des gangs » (GSF). Depuis son lancement en juin 2024, la MSS est confrontée à de graves pénuries de personnel et de ressources financières, ce qui entraverait sa capacité à s’acquitter efficacement des responsabilités qui lui sont assignées.

Nathalye Cotrino, chercheuse principale sur les Amériques à Human Rights Watch, a souligné l’urgence : « Le temps presse pour empêcher Haïti de tomber entièrement aux mains de groupes criminels abusifs. »

Elle a ajouté : « L’ONU a l’occasion de contribuer de manière significative à la résolution de la crise en Haïti en veillant de toute urgence à ce que toute force – qu’il s’agisse de la Force multinationale de soutien à la sécurité ou de la Force de répression des gangs proposée – soit dotée d’un personnel adéquat, financée, responsable et dotée de solides garanties en matière de droits de l’homme. »

Dans une déclaration, Human Rights Watch a préconisé que l’approche la plus efficace serait que le Conseil de sécurité élève l’opération autorisée au rang de mission de maintien de la paix à part entière des Nations Unies, en s’assurant qu’elle bénéficie du soutien et des ressources totales de l’organisation.

La violence continue de s’intensifier, indique le communiqué, l’ONU faisant état d’au moins 3 137 morts au premier semestre 2025. Des groupes criminels contrôleraient désormais la quasi-totalité de Port-au-Prince, se seraient étendus à trois départements supplémentaires et auraient gravement perturbé l’accès aux services essentiels et à l’aide humanitaire dans tout le pays. Près de 1,5 million de personnes ont été déplacées et la moitié de la population souffre d’une grave insécurité alimentaire.

Selon HRW, suite aux recommandations émises par le Secrétaire général de l’ONU en février 2025, les États-Unis et le Panama ont proposé un projet de résolution visant à transformer la MSS en une force de sécurité générale (GSF). Cette force comprendrait jusqu’à 5 500 personnes – policiers, militaires et civils – et opérerait soit indépendamment, soit aux côtés de la Police nationale haïtienne. Il s’agit d’une augmentation significative par rapport aux quelque 1 000 personnes, principalement des policiers, actuellement affectées à des missions de soutien dans le cadre de la MSS, qui se contentent d’assister la police haïtienne sans opérer de manière autonome.

La proposition prévoit également la création d’un nouveau Bureau d’appui des Nations Unies en Haïti (UNSOH) pour superviser le GSF. Ce bureau fournirait un soutien logistique et technique aux entités existantes, telles que le Bureau intégré des Nations Unies en Haïti, la Police nationale haïtienne et les forces armées haïtiennes, tout en coordonnant les efforts avec l’Organisation des États américains.

Cependant, Human Rights Watch prévient que si le plan GSF manque de financement adéquat, de personnel ou de protections efficaces des droits humains, il risque de répéter les lacunes qui ont limité le succès de la mission actuelle, car un financement durable et prévisible est crucial pour toute opération de sécurité en Haïti.

Le groupe affirme qu’il est essentiel de garantir des ressources cohérentes pour les salaires et les besoins opérationnels afin d’éviter les lacunes qui ont entravé le MSS, et que des engagements contraignants en matière de contributions de troupes sont nécessaires pour garantir l’effectif complet de la force et sa capacité à contrer les abus des groupes criminels.

Une autre condition posée par HRW est que l’UNSOH devrait être suffisamment financée pour acheter l’équipement nécessaire grâce aux contributions obligatoires de l’ONU, fonds que les États membres sont tenus de fournir pour les opérations de maintien de la paix.

En outre, a déclaré l’organisation, toute force de sécurité nouvellement créée doit se conformer à des procédures de sélection strictes, conformes aux normes de l’ONU, et tout le personnel doit suivre une formation complète aux droits de l’homme avant son déploiement et tout au long de son service. Cette formation doit couvrir le recours approprié à la force, les violences sexistes, la protection de l’enfance et la prévention de l’exploitation sexuelle.

Enfin, le personnel doit respecter ces normes, se conformer pleinement à la Politique de diligence raisonnable des Nations Unies en matière de droits de l’homme et éviter de s’engager ou de soutenir des unités, des commandants ou des entités faisant l’objet d’allégations crédibles de violations graves des droits de l’homme ou de collusion avec des groupes criminels.

Bien que le MSS ait progressé dans la mise en place de mécanismes de surveillance et de plainte, la mise en œuvre de protocoles de protection de la population et le lancement d’une ligne d’assistance téléphonique gratuite 24h/24 et 7j/7 pour signaler les abus, ces garanties devraient être intégrées à toute nouvelle mission. De plus, HRW recommande que la mission soit dotée d’un mécanisme indépendant de responsabilisation, avec la participation active de la société civile et des groupes communautaires haïtiens.

Le mandat devrait inclure une collaboration avec les unités judiciaires spécialisées établies par les autorités haïtiennes pour assurer la poursuite efficace des crimes graves tels que les massacres, les violences sexuelles et autres violations graves des droits humains.

HRW appelle sans équivoque l’ONU et les agences compétentes à soutenir la mise en place rapide de ces unités afin de faciliter des poursuites rapides.

Cotrino a conclu : « Cela fait deux ans que les autorités haïtiennes ont demandé l’aide de la communauté internationale pour endiguer la violence criminelle, et jusqu’à présent, cette aide est restée bien insuffisante. »