Washington DC

Brian Nichols, secrétaire d’État adjoint aux Affaires de l’hémisphère occidental, s’est rendu au Honduras la semaine précédant les élections présidentielles. Son objectif déclaré était « d’encourager la conduite pacifique et transparente d’élections nationales libres et équitables ». Il n’a pas rencontré le président de facto, Juan Orlando Hernández.

Le geste était clair et éclairant à deux niveaux.

Premièrement, cela montrait que le gouvernement américain avait déjà accepté la vérité irréfutable que la coalition de centre-gauche dirigée par Xiomara Castro gagnerait les voix du peuple hondurien (au moment de la publication, elle était en tête avec 53,6%). ^[1] Les 5,1 millions d’électeurs du Honduras éliraient également trois vice-présidents, 298 maires, 128 députés à la législature nationale et 20 au Parlement centraméricain.

Deuxièmement, le geste de Nichols de ne pas rencontrer le président de facto a une fois de plus montré clairement que l’avenir du Honduras continue d’être largement déterminé par les États-Unis. Les États-Unis maintiennent leur plus grande base militaire en Amérique latine ^[2] à Palmerola et ont soutenu le narco-gouvernement de Juan Orlando Hernández pendant huit longues années, avec une fraude électorale évidente au milieu.

Les sanctions contre le Honduras qui n’ont jamais eu lieu

Soutenir une troisième fraude électorale au Honduras aurait été une indécence politique que même la superpuissance du Nord n’a pas pu supporter cette fois, comme elle l’a fait en 2017. ^[3] En 2014, il y a eu de graves accusations de fraude auxquelles la communauté internationale est devenue sourde. oreille. Et en 2017, même l’Organisation des États américains (OEA) a certifié qu’il y avait eu fraude lorsqu’elle a déclaré publiquement qu’elle ne pouvait pas déclarer Hernández vainqueur et a appelé à de nouvelles élections. ^[4] Mais la pression pour la « démocratie hémisphérique » s’est arrêtée là ; l’OEA n’a jamais suspendu le Honduras de son Conseil permanent à Washington, a maintenu son bureau de pays à Tegucigalpa ouvert et a essentiellement accordé au gouvernement de facto Hernández un traitement tout à fait normal. Il n’y a jamais eu de sanctions américaines contre l’État narco d’Hernandez. Si ce n’est pas un double standard scandaleux, qu’est-ce que c’est ?

Entre-temps, les tribunaux américains n’ont pas suivi le scénario de Trump et Biden. Une enquête menée par les procureurs de New York sur le trafic de drogue par le frère du président de facto, Tony Hernández, ^[5] a placé Juan Orlando Hernández lui-même sur le dossier comme protégeant les trafiquants de drogue, versant des pots-de-vin et se livrant au crime organisé. ^[6]

Présence militaire des États-Unis dans un narco-État

Les niveaux de violence, de criminalité et de corruption au Honduras ont atteint des niveaux historiques, provoquant la migration massive de milliers de familles désespérées vers la frontière sud des États-Unis (le Honduras a le troisième taux d’homicides le plus élevé des Amériques pour 100 000 habitants ^[7] ) . Tout cela se produit sous le regard attentif de l’armée américaine au Honduras, y compris les troupes et le personnel du renseignement qui, pour une raison quelconque, sont presque comiquement inefficaces contre le crime organisé qui utilise le Honduras comme point de transbordement pour les drogues illégales provenant de La Colombie, un autre allié des États-Unis.

Comment se fait-il que la famille de Juan Orlando Hernández et des dizaines de cartels de la drogue puissent opérer si confortablement dans le pays alors qu’ils sont sous la surveillance technologique sophistiquée du gouvernement américain sur le sol hondurien ? Les États-Unis, le plus gros consommateur de drogues illégales de la planète, alimentent le réseau criminel qui secoue le Honduras et toute l’Amérique centrale. Cette crise impacte aussi directement le Mexique, qui a dû faire face à d’importantes pressions migratoires à ses propres frontières. Les politiques de la nouvelle administration Xiomara Castro auront une influence dans ce domaine.

La féodalité politique et économique fait des milliers de morts

L’histoire du Honduras est celle d’un féodalisme politique qui continue de maintenir le pays piégé parmi les anciennes forces politiques qui n’ont pas été en mesure d’achever la tâche urgente de refonder le pays avec un nouveau contrat social. Chaque jour que le pays reste dans le chaos, des dizaines de Honduriens perdent la vie, sont kidnappés, blessés ou contraints de fuir leur pays.

Les États-Unis et l’OEA sont directement responsables de la débâcle des 12 dernières années. Le coup d’État de 2009 qui a renversé le président Manuel Zelaya a révélé la fragilité des institutions politiques du Honduras. L’une des justifications du coup d’État était que l’administration Zelaya discutait de la possibilité de réformer la Constitution pour la démocratiser, notamment en ouvrant la possibilité de réélire le président. Quelques années plus tard, la branche constitutionnelle de la Cour suprême a statué en faveur de Hernández pour permettre que cette chose exacte se produise ; il a délivré une autorisation de fait, sans modifier la Constitution, afin que Juan Orlando Hernández puisse être réélu même si l’article 239 de la Constitution l’interdit. ^[8] Cette fois, il n’y a eu ni coup d’État ni plainte des États-Unis

En 2021, les États-Unis et l’OEA semblent se laver les mains de ce passé scandaleux, éliminant de l’équation un président de facto indésirable qui n’est plus capable de servir la stratégie géopolitique du pays du nord lorsque le candidat de son parti, Nasry Asfura, du Partido Nacional ( National Party) n’a recueilli que 34% des voix.

Une nouvelle étape d’incertitude

L’isolement auquel les États-Unis ont soumis Juan Orlando Hernández ces derniers mois reflétait simplement à quel point le président de facto était devenu impopulaire.

La grande question est de savoir comment les États-Unis se comporteront envers le nouveau président, Xiomara Castro. Elle est l’épouse du président déchu Manuel Zelaya, un grand propriétaire terrien qui a subi un changement idéologique majeur pendant son mandat, établissant des relations étroites avec les pays bolivariens et devenant un allié du Venezuela d’Hugo Chávez pendant les années fastes du président décédé.

L’alliance qui a fait élire Xiomara Castro comprend des forces de centre-gauche qui devront faire face à la tâche ardue de construire un gouvernement et de contrer la pénétration des trafiquants de drogue et du crime organisé. L’alliance comprend le Partido Libertad y Refundación (LIBRE, dont le coordinateur est l’ancien président Zelaya), et le parti « Sauveur du Honduras », présidé par le candidat présidentiel à qui l’élection a été volée en 2017, Salvador (Sauveur) Nasralla. La coalition comprend également le Partido Innovación y Unidad-Social Demócrata (PINU-SD), l’Alianza Liberal Opositora et d’autres.

Première tâche urgente : refonder le pays politiquement et socialement

Mais la tâche la plus importante est de reprendre le processus qui a été tronqué par le coup d’État militaire de 2009. La constitution hondurienne est profondément antidémocratique. Il contient toujours des articles qui, selon les Honduriens, sont « gravés dans le marbre » – des domaines institutionnels qui ne peuvent être réformés (sauf par des actes douteux comme lorsque la Cour suprême a autorisé Hernández à se représenter).

Le plus grand défi pour le Honduras est le nouveau contrat social entre l’État et les citoyens, pour « démocratiser l’accès à la démocratie ». L’élite rétrograde et féodale qui continue de diriger le pays doit donner un espace réel pour permettre aux 50 % de la population qui croupit dans la pauvreté d’avoir une représentation. ^{[9] Les} groupes dans les mouvements sociaux sur les questions de genre, les droits des paysans et indigènes, les syndicats et les associations culturelles doivent pouvoir gagner des sièges au Congrès, dans les partis politiques et faire partie du cabinet présidentiel.

La communauté internationale pourrait jouer un rôle vital en encourageant la démocratisation que les électeurs honduriens demandent clairement en accordant à la nouvelle administration de Xiomara Castro une salle, un soutien et une aide financière pour effectuer les changements nécessaires sans subir les attaques économiques et politiques des États-Unis que certains gauchistes les gouvernements d’Amérique latine sont confrontés. Elle peut également exercer une pression sur les élites locales enracinées. Le peuple hondurien a assez souffert, comme en témoigne la tragédie humanitaire à la frontière sud des États-Unis. Il incombe éthiquement à toutes les parties qui prétendent croire en la démocratie de respecter les souhaits de la majorité des Honduriens de reprendre leur pays aux seigneurs de la drogue et du crime organisé, et de construire leur propre forme de démocratie sans ingérence extérieure.

Patricio Zamorano est analyste international et directeur du Council on Hemispheric Affairs (COHA)

Jill Clark-Gollub a contribué en tant que co-éditrice.

Traduction par Jill Clark-Gollub

[Photo principale : la présidente élue du Honduras, Xiomara Castro, montre son doigt taché d’encre lors de l’élection présidentielle du 28 novembre. Crédit photo : Alina Duarte, chercheuse principale du COHA, du Honduras]

Sources

^[1] « Elections nationales du Honduras », https://resultadosgenerales2021.cne.hn/#resultados/PRE/HN

^[2] « Max Blumenthal passe par la plus grande base militaire américaine en Amérique latine »,https://thegrayzone.com/2019/07/20/max-blumenthal-palmerola-air-base-honduras/

^[3] « Les États-Unis reconnaissent la réélection du président du Honduras malgré des allégations de fraude »,https://www.theguardian.com/world/2017/dec/22/us-recognizes-re-election-of-honduras-president-despite -appels-pour-un-nouveau-vote

^[4] « Déclaration du Secrétariat général de l’OEA sur les élections au Honduras »,https://www.oas.org/en/media_center/press_release.asp?sCodigo=E-092/17

^[5] « Un tribunal américain condamne le frère du président hondurien à perpétuité dans une affaire de drogue », https://www.theguardian.com/world/2021/mar/30/honduras-president-brother-sentenced-life-drug-trial

^[6] « Le président du Honduras est-il un narcotrafiquant ? »,https://www.newyorker.com/magazine/2021/11/15/is-the-president-of-honduras-a-narco-trafficker

^[7] « Taux d’homicides dans certains pays d’Amérique latine et des Caraïbes en 2020 »,https://www.statista.com/statistics/947781/homicide-rates-latin-america-caribbean-country/

^[8] « Hernandez reçoit le feu vert pour se présenter à sa réélection en tant que président du Honduras »,https://www.efe.com/efe/english/world/hernandez-receives-green-light-to-run-for-reelection-as -honduras-président/50000262-3125310

^[9] « Taux de pauvreté du Honduras 1989-2021 »,https://www.macrotrends.net/countries/HND/honduras/poverty-rate