Par-delà les chiffres et les procédures parlementaires, l’adoption par le Sénat de sa version du projet de loi de finances pour 2026 révèle une réalité plus profonde : les choix budgétaires opérés à Paris continuent de produire des effets différenciés, et souvent aggravants, dans les territoires ultramarins.
Présenté comme un exercice de rigueur nécessaire, le budget pour 2026 s’inscrit dans une logique de redressement des comptes publics reposant principalement sur la compression de la dépense et le refus assumé d’un effort accru des grandes entreprises. Or, pour les Outre-mer, cette orientation n’est jamais neutre : elle se traduit presque systématiquement par un affaiblissement des services publics, une pression accrue sur les ménages et un retard structurel renforcé.
Une rigueur pensée pour l’Hexagone, appliquée sans nuance aux Outre-mer
Le Sénat a rejeté toute hausse significative de la fiscalité sur les entreprises, préférant agir sur les dépenses et sur des ajustements fiscaux touchant directement les particuliers. Cette approche peut paraître cohérente à l’échelle hexagonale. Elle devient problématique lorsqu’elle est appliquée mécaniquement aux Outre-mer, où les niveaux de revenus, le coût de la vie et la dépendance aux services publics diffèrent profondément.
Le gel partiel du barème de l’impôt sur le revenu, le durcissement de l’abattement fiscal des retraités ou encore la hausse de la taxation sur les petits colis importés touchent de plein fouet des populations ultramarines déjà confrontées à une vie chère structurelle et à des marges de manœuvre financières réduites.
Fonction publique : une variable d’ajustement aux conséquences territoriales lourdes
Les mesures votées par le Sénat concernant la fonction publique – allongement du délai de carence pour les arrêts maladie, non-remplacement d’un fonctionnaire sur deux partant à la retraite – revêtent une portée particulière dans les Outre-mer. Dans des territoires où l’État et les collectivités locales sont des employeurs centraux et où l’accès aux services publics conditionne souvent la cohésion sociale, ces décisions risquent d’aggraver les difficultés d’accès à l’éducation, à la santé et aux services administratifs.
La suppression annoncée de milliers de postes d’enseignants, combinée à des moyens déjà insuffisants, menace directement l’égalité réelle, pourtant inscrite dans la loi.
Un budget aveugle aux spécificités ultramarines
Au-delà des mesures sectorielles, c’est l’absence de différenciation territoriale qui interroge. Les Outre-mer cumulent des handicaps structurels reconnus : éloignement, insularité, exposition accrue aux chocs climatiques, coûts logistiques élevés. Pourtant, le PLF 2026 tel qu’adopté par le Sénat ne propose aucune réponse spécifique à ces réalités.
La hausse du budget des Armées, de l’Intérieur et de la Justice, si elle peut se justifier au regard des enjeux régaliens, ne saurait compenser le sentiment persistant d’abandon ressenti dans de nombreux territoires ultramarins.
Pour une autre approche budgétaire
Les Outre-mer n’attendent pas des exemptions permanentes, mais une approche budgétaire différenciée, fondée sur leurs réalités économiques et sociales. Sans cela, chaque exercice de rigueur se transforme en facteur d’aggravation des inégalités territoriales.
À l’heure où le texte doit être examiné en commission mixte paritaire, puis éventuellement réécrit par l’Assemblée nationale, la question est simple : la République peut-elle continuer à appliquer des politiques budgétaires indifférenciées à des territoires profondément inégaux, sans en payer le prix politique et social ?
Jean-Paul BLOIS.
